樂業(yè)縣獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)扶貧資源利用現(xiàn)狀及對(duì)策分析

摘 要：產(chǎn)業(yè)脫貧是精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧的有效方法，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益與內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力相結(jié)合的長(zhǎng)效致富途徑。樂業(yè)縣結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)扶貧聚集化、規(guī)模化發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、脫貧致富。本文將結(jié)合樂業(yè)縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)劣勢(shì)分析，進(jìn)而闡釋產(chǎn)業(yè)脫貧轉(zhuǎn)型升級(jí)之策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：獼猴桃;特色產(chǎn)業(yè);扶貧致富;資源利用

中圖分類號(hào)：S663.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190815068

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大目標(biāo)必須完成的政治任務(wù)。要讓貧困家庭丟掉“年年貧困、代代貧困”的帽子，就要發(fā)揮其致富攻堅(jiān)的積極性，利用政府給與的精準(zhǔn)扶貧的政策紅利，結(jié)合自身生產(chǎn)現(xiàn)狀，利用特色種植業(yè)來(lái)構(gòu)建規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)與加工業(yè)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)化脫貧新路徑，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)等形式讓貧困群眾能夠有多樣化渠道的收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收致富持續(xù)“造血”功能的長(zhǎng)效發(fā)展，切斷由富返貧的短期效應(yīng)的生產(chǎn)模式。

樂業(yè)縣在扶貧脫貧的發(fā)展策略上，充分利用自身的自然資源秉性，發(fā)展以獼猴桃為特色的種植業(yè)，圍繞獼猴桃構(gòu)建生產(chǎn)、銷售、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展路徑，扶持龍頭企業(yè)大力打造獼猴桃品牌，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷推廣渠道，樹立了樂業(yè)縣獼猴桃質(zhì)量好、口感好、綠色環(huán)保、營(yíng)養(yǎng)健康的用戶口碑，在市場(chǎng)中形成了良好的美譽(yù)度。樂業(yè)縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)全面脫貧找到了發(fā)展的方向，是集生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益于一體的長(zhǎng)期穩(wěn)定的致富之路。

1 樂業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及扶貧工作現(xiàn)狀

樂業(yè)縣土地面積2617km2，人口數(shù)量16.9萬(wàn)，現(xiàn)轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，88個(gè)村民委（社區(qū)）1084個(gè)村民小組，林地面積18.2萬(wàn)hm2，耕地2.5萬(wàn)hm2，土山占70%，石山占30%，年平均氣溫16.7℃，年平均降雨量1200mm，平均海拔800m，居住著壯、漢、瑤、苗、布衣等民族，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2016年建檔立卡貧困戶人口14442戶，人口53245人。

2019年3月完成扶貧產(chǎn)業(yè)獼猴桃種植面積1467hm2，涉及甘田、同樂、花坪、新化4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)人，每個(gè)貧困戶人口至少667m2，實(shí)現(xiàn)了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，體制是以縣農(nóng)業(yè)投資有限公司為主導(dǎo)，通過(guò)“公司+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，貧困基礎(chǔ)股占50%，獼猴桃3a預(yù)算投入1.5萬(wàn)元/667m2，投產(chǎn)后農(nóng)戶每年分紅預(yù)收入達(dá)5000元/667m2以上，扶貧產(chǎn)業(yè)園勞動(dòng)力80%來(lái)自于貧困戶，貧困戶每年務(wù)工收入達(dá)3000元以上，實(shí)現(xiàn)貧困戶有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入目標(biāo)。

2 樂業(yè)縣獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)扶貧資源利用存在的問題

2.1 資源分散，權(quán)力不集中，導(dǎo)致扶貧效率低、效果差

扶貧工作由于涉及的資源分配、資金籌集、利益重組等方面，需要多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)將各自的行政權(quán)力范圍集中起來(lái)，比如財(cái)政部門的資金撥款、農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技部門的生產(chǎn)指導(dǎo)等，發(fā)揮各自的智能優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一執(zhí)行，才能在集中行政力量中實(shí)現(xiàn)脫貧的高效高質(zhì)。

然而現(xiàn)實(shí)情況是，各個(gè)部門由于工作安排的差異和人員安排的限制，在具體執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，扶貧資源沒有在合理的規(guī)劃和科學(xué)的指導(dǎo)下，擅自進(jìn)行，比如在獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)的扶貧資源利用中，主要針對(duì)單個(gè)種植戶的獼猴桃生產(chǎn)情況的關(guān)心，就會(huì)因?yàn)榉龀仲Y源過(guò)于分散不能產(chǎn)生全面脫貧的效果。

2.2 重規(guī)模、輕質(zhì)量的同質(zhì)化發(fā)展不能最大化的實(shí)現(xiàn)獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

當(dāng)商品供大于求的時(shí)候，價(jià)格會(huì)下跌，當(dāng)商品供不應(yīng)求的時(shí)候，價(jià)格會(huì)上漲，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律[1]。獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)正是針對(duì)市場(chǎng)上的獼猴桃產(chǎn)品的資源稀缺性帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，讓貧困戶得到經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的發(fā)展機(jī)遇。但是樂業(yè)縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)過(guò)于注重規(guī)模化，而種植戶的資金、科技等資源的掌握，又不能支配其因規(guī)模化而保證高品質(zhì)的能力，這樣就會(huì)因獼猴桃生長(zhǎng)同質(zhì)化、品質(zhì)趨同化而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)值的走低，加之獼猴桃加工工業(yè)配套的不夠完善，綜合這些方面就會(huì)促使種植戶的經(jīng)濟(jì)效益不高，甚至?xí)蛟霎a(chǎn)卻不增收的局面打擊種植戶的生產(chǎn)熱情，而讓獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路中道崩阻，應(yīng)警惕。

3 樂業(yè)縣獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式策略闡述

3.1 發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，激發(fā)貧困戶脫貧致富的積極性

企業(yè)以園區(qū)形式進(jìn)行規(guī)模化獼猴桃產(chǎn)業(yè)種植，有利于通過(guò)規(guī)模化的種植打造樂業(yè)縣特色產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，從而引入獼猴桃加工配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的投資。有利于企業(yè)引入優(yōu)質(zhì)的獼猴桃種植品種和先進(jìn)的種植技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，讓樂業(yè)縣實(shí)現(xiàn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量大，品質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，再通過(guò)企業(yè)的品牌化的營(yíng)銷推廣，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

企業(yè)作為就業(yè)市場(chǎng)的主要需求方，能夠吸納樂業(yè)縣的勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)貧困戶經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，企業(yè)也可以發(fā)揮獼猴桃產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過(guò)技術(shù)支持、管理經(jīng)驗(yàn)的傳授、銷售終端的幫助，來(lái)讓貧困戶有通過(guò)發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)的自覺性和創(chuàng)收致富的積極性。

3.2 政府帶動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的聯(lián)合推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展有活力

樂業(yè)縣政府作為扶貧攻堅(jiān)的政策制定者和執(zhí)行者，在發(fā)揮資源配置作用的同時(shí)，也要積極引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活水，讓樂業(yè)縣的獼猴桃產(chǎn)業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)的普惠之下，有自身內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)動(dòng)而成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

政府可以通過(guò)資金扶持鼓勵(lì)農(nóng)戶種植獼猴桃，例如設(shè)計(jì)獼猴桃產(chǎn)業(yè)基金，每年對(duì)貧困戶增加獼猴桃種植面積超過(guò)規(guī)定的限額之后，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的資金補(bǔ)貼[2]。政府要積極引導(dǎo)獼猴桃產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，并對(duì)參與保險(xiǎn)的農(nóng)戶，進(jìn)行一定額度的資金補(bǔ)貼，降低其資金支出壓力。

要發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化作用。要鼓勵(lì)種植戶以參股的形式將自身的獼猴桃種植園合并到當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)之中，種植戶變身為企業(yè)的員工，通過(guò)在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)深加工過(guò)程中得到工資酬勞，還可以每年在企業(yè)營(yíng)收中獲得一筆分紅收益。還需要發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)的吸引作用，以綠水青山就是金山銀山的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，大力開展圍繞獼猴桃為特點(diǎn)的旅游服務(wù)業(yè)，比如旅游游覽區(qū)、農(nóng)家樂、生態(tài)采摘、自駕游等服務(wù)業(yè)態(tài)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多元化的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，打造獼猴桃文化為品牌，通過(guò)企業(yè)加工提高附加值，體驗(yàn)式服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)彼此融合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)樂業(yè)縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)科技投入，堅(jiān)持生態(tài)底線，用混合式循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升土地利用率

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樂業(yè)縣要始終貫徹獼猴桃種植過(guò)程中的科學(xué)技術(shù)的投入，通過(guò)與科研單位、企業(yè)的合作，加強(qiáng)獼猴桃品種的培育改良提高其天然抗病害能力，改善口感來(lái)更符合市場(chǎng)消費(fèi)者的味蕾需求，通過(guò)規(guī)范化種植，標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)成本的合理控制。

在發(fā)展種植業(yè)的過(guò)程中要注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，針對(duì)樂業(yè)縣的種植環(huán)境主要為山地，所以要結(jié)合其地形、土質(zhì)和氣候來(lái)制定合理的種植形態(tài)，防治水土流失和自然自然災(zāi)害的發(fā)生。要按照“山腳建糧囤子，山腰栓錢袋子，山巔戴綠頂子”的原則來(lái)布局獼猴桃產(chǎn)業(yè)格局，可以發(fā)力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，比如實(shí)行黃豆、中藥材等喜陰植物的套種模式，也可以進(jìn)行雞鴨養(yǎng)殖，這樣提高土地的綜合利用效率，也是種植戶增產(chǎn)增收的有效方式之一[3]。

3.4 用品牌運(yùn)營(yíng)塑造市場(chǎng)影響力，建立線上線下全方位的產(chǎn)銷渠道

單純的獼猴桃種植業(yè)因其處于產(chǎn)業(yè)鏈的原材料下游階段，這就導(dǎo)致了所處地位的弱勢(shì)使得經(jīng)濟(jì)效益并不高。樂業(yè)縣要打造獼猴桃品牌體系，大力提高獼猴桃的附加值，來(lái)動(dòng)市場(chǎng)的供求量，提高去庫(kù)存量，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收可持續(xù)發(fā)展。具體實(shí)現(xiàn)辦法為以下2步。

通過(guò)獼猴桃品質(zhì)化的優(yōu)良培育，形成產(chǎn)品內(nèi)在價(jià)值的差異化，比如營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、綠色環(huán)保、口感甜度等方面的特點(diǎn)分析，在通過(guò)品牌定位、形象包裝來(lái)給消費(fèi)者的特定的心理預(yù)期。根據(jù)馬斯洛層次需求理論，經(jīng)濟(jì)收入越高的群體，越是需要與身份地位對(duì)等的品質(zhì)消費(fèi)，這樣的產(chǎn)品的溢價(jià)也就越大。這就需要樂業(yè)縣根據(jù)獼猴桃的生產(chǎn)情況，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)制定不一樣的營(yíng)銷路線，打造高端品牌引領(lǐng)消費(fèi)，中低端品牌帶動(dòng)規(guī)模化的立體營(yíng)銷模式，從而滿足不同的消費(fèi)需求。

完善產(chǎn)品的供銷渠道，通過(guò)供應(yīng)商鏈條渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)樂業(yè)縣獼猴桃即產(chǎn)即銷的效率，避免因滯銷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的線上銷售模式，能夠?qū)崿F(xiàn)獼猴桃零售直接面向消費(fèi)者，減少了中間商的流通環(huán)節(jié)和加價(jià)行為，也有助于產(chǎn)品的快速售賣，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)束語(yǔ)

扶貧攻堅(jiān)工作是常態(tài)化的政治工作，需要政府培養(yǎng)專業(yè)的幫扶人才進(jìn)行駐村指導(dǎo)。要打破傳統(tǒng)的管理體制，加大鄉(xiāng)村協(xié)作，減少行政阻力，利用獼猴桃產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)上的稀缺效應(yīng)和巨大的需求關(guān)系，用科學(xué)技術(shù)提供品質(zhì)保證，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄧立平， 匡鳳，汪陵安. 產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)出致富奇異果[J]. 湖南農(nóng)業(yè)， 2018（1）：27.

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作者簡(jiǎn)介：

何炳震（1977-），男，大專，工程師，水土保持站站長(zhǎng)，獼猴桃扶貧產(chǎn)業(yè)園工作技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)。研究方向：獼猴桃扶貧產(chǎn)業(yè)園技術(shù)工作。