加強國有企業紀檢監督工作的思考

彭佑軍

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-105-02

摘 要 近年來社會經濟的發展越來越快速，市場競爭也越來越激烈和復雜，國有企業的經營壓力也在不斷增加，在這個壓力和挑戰并存的競爭環境中，發揮國有企業的紀檢監督組織的監督職能可以充分發揮社會主義市場經濟的優勢。紀檢監督工作的開展可以助力國有企業反腐倡廉工作的開展，對于提升國有企業的管理水平意義重大。本文圍繞國有企業開展紀檢監督工作的意義，分析了國有企業開展紀檢監督工作所要遇到的困難并提出了國有企業開展紀檢監督工作的對策，為國有企業提高管理水平提供了參考意見。

關鍵詞 國有企業 紀檢工作 監督管理

自黨的十八大以來反腐工作就一直在不斷推進，反腐工作也越來越受到黨和政府的高度重視，黨的十九大也重點提及了反腐倡廉的實施效果和繼續加強反腐倡廉工作的重要性。國有企業想要在競爭激烈的市場經濟競爭中立足就要嚴格執行反腐倡廉工作，但是從現在國有企業發展的現狀來看，國有企業內部干部員工的違規違紀以及職務犯罪事件頻發，這種現象被國家高度重視并且不斷強調了加強紀檢監察的重要性，但是由于歷史原因和調查時對方的阻礙，監督執紀工作的相關規定，查辦案件的手段和措施不力，使得紀檢監察工作變得困難重重。紀檢監察工作做不到位，反腐工作得不到實際效果成為一個重點關注問題。

一、國有企業開展紀檢監督工作的意義

對國有企業紀檢監察工作重要性的認識有助于加強對紀檢監察工作的重視程度。在國有企業發展的過程中，紀檢監察工作是維護國有企業改革，發展社會主義市場經濟，穩定大局的必然要求。新時期國有企業的發展將會遇到更多的困難和挑戰，國有企業經營合法性非常重要，嚴謹的紀檢監察工作可以保證國有企業的運行符合國家規定的標準，在廣大干部群眾中奠定扎實基礎，紀檢監察工作的開展得益于企業黨委領導，離不開行政的大力支持。這個過程中可以有效貫徹黨的嚴肅紀律，確保黨在國企中的領導地位，維護企業黨政的團結統一。紀檢監察工作可以助力國有企業營造良好的國有企業經營環境，對管理者嚴格監督促使企業工作制度透明化。在紀檢監察工作過程中要改變“監督工作會阻礙企業中心工作正常開展”這種錯誤觀點，主動開展紀檢監察工作，及時對違反黨的路線、方針、政策以及國家法律法規的違法亂紀行為，充分運用監督執紀“四種形態”，進行懲處和教育相結合，保證企業的發展道路方向的正確性。紀檢監察工作在執行過程中，充分運用監督與再監督，及時發現和制止企業運行中不符合上級規定，違反企業規章制度的行為，保證國有企業內部可以做到政令暢通，制度實施或者推行新制度時可以避免被干擾。良好的更好的紀檢監察制度可以有效解決職工群眾反映的問題，防止企業發展過程中出現突發事件。

二、國有企業開展紀檢監察工作的困境

（一）國企對開展紀檢監察工作重視程度不夠

由于國有企業是在市場中運行的，所以在新時期就導致一些國企的管理者認為紀檢工作開展沒有意義，只有企業盈利才是最主要的，紀檢工作在國有企業開展不僅不實用甚至還會阻礙經濟發展，紀檢工作只適合在黨政機關實施，即便是管理人員在思想上重視紀檢工作，自實際工作時也沒有真正落實。這種走過場的紀檢監察直接導致企業對紀檢工作的忽視，也成為紀檢工作正常開展的絆腳石。

（二）缺乏完善有力的體制建設

紀檢監察離不開廉政制度的指導和規范，隨著我國制度規范對國有企業約束更加地嚴格，廉政制度建設越來越規范，但是制度落實工作的執行卻往往不到位，這種缺乏有效監督的紀檢工作存在許多漏洞，企業也無法對制度進行全面和有力的控制，使得紀檢工作落實難度更大。現在國企中紀檢工作都是通過聽匯報、翻資料和參加會議的形式進行，這些形式并不能將紀檢監察的內涵深入到國企經營的各個運營環節中，也很難將權利背后的違法亂紀現象探查出來，即便是發現了問題也因拿不出足夠的證據追究相關負責人，最終會出現大事化小小事化無的現象。

（三）國企紀檢監察人力資源缺乏

國企在經濟市場中運行面臨著巨大的壓力，市場競爭越來越激烈，在這個時期人力資源的作用就顯得尤為重要，人力資源是落實紀檢工作的重要組成部分。人力資源的質量和市場經濟壓力的加大已經成為紀檢人員缺少的主要原因，加上國企對紀檢工作的不重視導致很多的紀檢工作者往往還身兼其他職位，三轉落實不到位，無法將全部注意力放在紀檢工作上，甚至是分不清主次任務，工作積極性不高，責任感不強，工作效率就會下降，工作質量也無法保障，直接導致紀檢監察工作無法深入開展。

（四）紀檢監察工作沒有發揮效力

紀檢工作在國企實際工作中是很難發揮作用的，其原因就在于紀檢工作經常流于形式，存在著走過場、假把式的現象，紀檢工作無法發揮真正的效力和作用，導致腐敗現象不斷，成為國企可持續發展的一大阻礙。紀檢的作用在于營造良好的經營環境，這才是企業發展的基本，也是紀檢監察的根本目的。

（五）不能全面認識到國企紀檢監察工作內涵

國有企業的高層管理者對紀檢工作認識模糊，思想不重視和行動上的忽視導致紀檢工作流于形式，而在這個經濟迅速發展的今天，國企發展一直處于機遇與挑戰并存的狀態中，權錢交易一直誘惑著高層管理者，如果對紀檢工作的內涵認識不清就無法做到真正保證國企健康經營。紀檢工作的開展可以保護高層管理者的合法權益，既有利于國企在市場的發展也有利于國企經營管理者。

（六）國企紀檢監察隊伍素質有待提高

紀檢監察工作是一項需要工作人員具備較高專業素質、政治素質和業務素質的工作，但是由于紀檢工作具備特殊性，而且加上企業對紀檢工作的不重視和紀檢人力資源的缺乏，導致紀檢監察隊伍中的工作人員的專業知識、理論功底、政治素質層次不齊，甚至存在著有的工作人員綜合素質不達標、思想落后、安于現狀、排斥紀檢監察工作中的創新，于是遇到實際問題時很難拿出合適的解決方法。

三、國有企業開展紀檢監察工作的對策

（一）突出國企紀檢監察工作重點

國企經營者要明確紀檢監察工作的責任主體是國企紀檢工作的重要部分，紀檢工作要分清孰輕孰重，結合實際情況加強薄弱環節建設，將紀檢監察工作和國企的經營融為一體，兩者相互促進，相互滲透。像工程建設、人事、財務、經營決策、物資采購、成本管理等這種重點工作要突出其重要性，運用高效的方法將有限的資源合理運用到各個工作環節，這樣開展紀檢工作才能明確主次，事半功倍。一把手的責任主體要通過規章制度確立，要做到始終堅持黨的領導，貫徹黨委主體責任，紀委監督責任，、認真履行“一崗雙責”，實現國企經營利益最大化的同時要做到健康經營，可持續發展。

（二）提高國企紀檢監察組織的地位

由于國企性質的獨特性所以想要在國企單位加強紀檢監察工作力度，保證紀檢工作可以順利展開就要加強雙重領導體制，即在黨內以及行政法法規的基礎上，明確國有企業紀檢工作的領導，讓紀委可以參與到企業黨委或者行政領導中，可以熟悉企業發展的過程，也能在實際工作中意識到紀檢監察是一項關乎企業發展的十分重要的工作。

（三）改變國企紀檢監察組織的設置形式

要想做好紀檢監察工作，首先要將職能相似的監督部門合并，例如紀委、監察部和審計部這三個機構中有部門的職責是相似的，其工作內容相似，進行監察工作的手段是可以互補的，所以完全可以將這些職能部門合并形成一個新的監察組織；其次要將國企中的員額編制進行調整，根據規定紀委監察組織規定要根據相應的人員比例來調整以保證人員平衡；最后要根據單位層級設置兼職紀檢監察員，并保證基層單位也要設置兼職紀檢監察員，監察網絡的形成有效保證國企紀檢監察工作的順利進行。

（四）給予國企紀檢監察部門足夠權限

依照目前相關黨章和國家行政機關規定，賦予了國有企業的紀檢監察機構一定權限，但是按照目前國有企業發展的實際情況看這些權限遠不夠紀檢組織順利開展紀檢工作。除了檢查權、調查權和建議權以外還要賦予相應的黨紀黨政處分權和一定的經濟處分權，這些權限可以使紀檢組織在工作時更加順利，紀檢質量也能更高。

（五）不斷加強紀檢監察隊伍建設

因為紀檢監察在企業運行中起到至關重要的作用，所以在國企不斷改革創新的過程中要時刻關注國有企業紀檢隊伍的建設。加強紀檢隊伍建設要符合“社會主義核心價值觀”的要求，根據社會發展的節奏轉變傳統老觀念，跟上時代步伐，在實踐中不斷加強紀檢工作人員的政治素質和專業素質，定期組織工作人員參加培訓，培養出更具有專業性的紀檢工作人員，提高紀檢工作的效率和質量。

（六）公開國企企務且實行民主監督

為了加強國企的紀檢監察工作的質量，要實行公開透明的制度并且要將這種制度貫徹到日常經營中去，要呼吁群眾監督紀檢干部的各項要務和施政行為。在確定重大決策時要讓員工代表參與議事并代表職工發表意見。對于職工提出的疑問紀檢監察部門要給出明確解釋，并且要做到事事都回應，承諾都落實，讓職工對企業內的決策做到清楚了解。另外在制定決策時要將標準和要求公開，將制度及具體化，讓職工了解并調查職工反應并及時反饋，尤其是關乎員工個人利益的問題，比如說員工休假、薪資和提拔晉升等，一定要做到公平公正，這樣才能保證國企的健康運營。

四、結語

綜上所述，怎樣加強并有效展開紀檢監察工作將成為國有企業實現可持續發展的一個重點關注問題，意義重大。一個企業的成功與否要看經濟的增長，在經濟利益的誘惑下，一些黨員干部容易受利益驅使，這會對企業發展造成嚴重影響，也會對社會發展造成負面影響，所以紀檢監察工作的開展，專業紀檢監察隊伍的建設是非常有必要的，這樣才能促使經濟可持續發展。這篇文章在結合實際情況的前提下分析了當前社會國有企業開展紀檢監察工作的必要性，并提出了紀檢監察工作進行可能會遇到的困難，結合困難提出加強紀檢監察工作的措施，要合理規劃人力資源，加大資金投入，突出工作重點，提高國有企業紀檢監察組織工作人員的素質和責任感，讓執法人員敢于執法，嚴格執法，忠誠于黨，要能起到帶頭作用，做好紀檢監察工作才能促進國有企業的健康發展。

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