協調推進“四個全面”戰略布局的價值與路徑

王垚 劉淑英

摘要：黨的十八大以來，習近平總書記提出了“四個全面”戰略布局，為中國特色社會主義理論體系注入了新的時代內涵。“四個全面”是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一，它讓理論與實踐的結合更為緊密、歷史與現實的交集更顯悠揚，使當前和今后一個時期，黨和國家各項工作的關鍵環節、重點領域和主攻方向變得更加清晰。

關鍵詞：習近平;“四個全面” ;中國特色社會主義

中圖分類號：D61

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.04.008

一、協調推進“四個全面”戰略布局的價值蘊涵

黨的十八大以來，習近平總書記特別注重思想的力量，提出了“四個全面”戰略布局，為中國特色社會主義理論體系注入了新的時代內涵。它既是對科學社會主義基本價值的堅守和信仰，也是對中國特色社會主義具體實踐的凝練和升華，為堅持和發展中國特色社會主義提供理論引領。

協調推進“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的時代標識

馬克思主義中國化，從本質上來講就是馬克思主義基本理論與中國實際情況相結合的過程。從“四個全面”戰略布局形成的過程來看，它是馬克思主義和當代中國發展實踐中的重大問題相結合的產物。馬克思指出：“問題是時代的格言，是表示時代自己內心狀態的最實際的呼聲” ，是“公開的、無所顧忌的、支配一切個人的時代之聲”。 [1]（P203）隨著當代中國發展實踐過程的推進，相應地必然會導致“中國問題”尤其是時代性課題的產生，而且發展起來以后的問題并不比發展時少，這就需要從理論上進行深入思考、探討和總結。“四個全面”戰略布局就是隨著中國特色社會主義偉大實踐的深入推進，把馬克思主義與中國發展的核心問題相結合進行理論創新的成果，標識了馬克思主義在中國發展的歷史維度，開辟了馬克思主義中國化的新境界。

協調推進“四個全面”戰略布局是中國共產黨治國理政的施政綱領

馬克思主義政黨治國理政的關鍵就是要以制度化、法治化方式保證人民當家作主，為實現最廣大人民的根本利益、為國家長治久安提供一整套制度體系。因此，習近平總書記強調，制度建設是根本問題，在社會主義建設的過程中，我們已經建立起了社會主義的根本制度、基本制度，接下來主要是完善和發展中國特色社會主義制度。如何完善和發展？黨的十八屆三中全會給出了答案，就是要“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。[2] 制度是一個復雜的體系，不僅包括政治、經濟、文化、社會、生態和黨建等內容，而且具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，協調推進“四個全面”戰略布局，就是要緊緊抓住制度現代化這一關系黨和國家長治久安的根本性、全局性、長遠性問題，對堅持和完善中國特色社會主義制度進行新設計。通過強化制度建設，使中國特色社會主義的根本制度安如磐石，基本制度不斷完善，具體制度得到發展。

協調推進“四個全面”戰略布局是實現現代化強國和民族復興的總體方略

在發展和完善中國特色社會主義的歷史進程中，一個重大而現實的課題就是要闡明“四個全面”戰略布局對建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興和中國夢的重大價值。“四個全面”戰略布局使中華民族復興偉業有了更加系統的現實路徑。黨的十八大以來，黨中央高舉中國特色社會主義旗幟，回答了在新的歷史起點上如何“堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義” [3]（P18）這一重大課題，勾繪出了社會主義中國未來發展的美好圖景，共同托起了中華民族偉大復興的中國夢。實現中國夢離不開“四個全面”戰略布局提供的堅實基礎和強大動力，而“四個全面”也離不開實現中國夢的價值引領和目標指向。在當代中國，“四個全面”戰略布局承載著實現中國夢的重大使命，昭示著實現中國夢的必由之路。可以說，“四個全面”中的每一個方面都是立足現實，關照未來的，全面建成小康社會既是第一個一百年的奮斗目標，也是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。其它三個方面不僅是全面建成小康社會的戰略舉措，也是建成社會主義現代化國家的戰略舉措。從這個角度看，“四個全面”戰略思想為實現“中國夢”指明了實踐路徑，是實現中華民族偉大復興的必由之路。

協調推進“四個全面”戰略布局是踐行“五大發展理念”的戰略統領

“五大發展理念”是黨的十八屆五中全會首次提出的，是為“十三五”乃至更長時期的發展描繪出的新藍圖。“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”是對當代中國社會發展規律、發展實踐、發展理念的新闡釋、新概括、新創造，為中國發展提供了更高質量、更加公平、更有效率、更可持續的方向和路徑，不同之處在于它們的立足點和著力點各有側重，“四個全面”指明了當代中國發展的戰略目標、戰略重點和主要矛盾，重在明確發展方向和工作重點;“五大發展理念”則提出了實現這一目標和完成這一任務的內在要求、科學原則和價值訴求，是我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，重在強調發展的綜合性和多維性，是“破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢”[4] 的路徑展開。因此，只有著眼于實現“四個全面”戰略布局，才能真正把握“五大發展理念”的真諦，實現對社會主義發展途徑和目標認識的重大飛躍。

協調推進“四個全面”戰略布局是統籌推進“五位一體”總體布局的重要抓手

“五位一體”總體布局是黨的十八大首次闡發的，展現了新一屆中央領導集體堅持和發展中國特色社會主義的整體布局和嶄新思路。“五位一體”總體布局關注社會主義建設事業的全部，實質就是全面發展、協調發展、整體發展和可持續發展。“四個全面”戰略布局是以全面建成小康社會為中心的戰略體系，是“五位一體”總體布局的目標、動力、保障和主體，強調的是如何保證全面發展的社會主義真正實現，是“總布局”的體現和具體化;“五位一體”總體布局是一個長遠性總布局，是集中精力解決全面發展，特別是全面建成小康社會進程中出現的不平衡、不協調、不可持續的突出問題，“四個全面”戰略布局是一個“階段性布局”，是從“五位一體”總布局中“抽取”出來的重點，是中國特色社會主義全面發展的內在要求、行動綱領和戰略抓手。正因為如此，習近平總書記強調，“‘五位一體和‘四個全面相互促進、統籌聯動，要協調貫徹好” ，[5]以推進“四個全面”來實現“五位一體”，以統籌“五位一體”來完善“四個全面”，充分體現了我國經濟社會發展的總體性、全面性和協調性，標志著中國特色社會主義全面發展達到了新境界。

二、協調推進“四個全面”戰略布局的路徑選擇

協調推進“四個全面”戰略布局，既是一個重要的理論問題，也是一個重大的現實問題，具有鮮明的實踐特征，是解決中國問題的實踐指南。

全面建成小康社會：一個都不能少——精準扶貧

在第十九屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊。全面建成小康社會“一個都不能少”是對改革開放以來“共同富裕”思想的集中表達，也是全面建成小康社會思想的具體化、指標化;是堅持馬克思主義平等觀的實踐體現，也是馬克思主義人民群眾創造歷史唯物史觀在工作中的具體貫徹。為了兌現這個承諾，黨中央提出了精準識貧、精準扶貧、精準脫貧的基本方略，一場前所未有的脫貧攻堅戰在全國范圍全面打響。5年來，19.5萬名第一書記駐村，77.5萬名干部幫扶，6000多萬貧困人口脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。

全面深化改革：動別人的“奶酪”——也要打破自己的“土圍子”

《誰動了我的奶酪？》是美國作家斯賓塞·約翰遜（Spencer Johnson）寫的一個寓言故事，大意是住在“迷宮”里的小動物，在失去“奶酪”時的態度和行為。旨在強調改革時代的“醒世恒言”——自我革命，動自己的奶酪。經過40年的高歌猛進，改革出現了“中國奇跡”和“中國之治”。今天的改革就是要見端知本，把民之所望作為改革所向。全面深化改革關鍵在于“全面”與“深化”。“全面”是指在改革對象與范圍上要擺脫“碎片式”改革，強調改革的系統性、整體性、協同性;“深化”就是要以重要領域和關鍵環節作為突破口，精準發力、集中發力，解決深層次矛盾和實質性問題，使改革向縱深發展。本輪黨和國家機構改革就是聚焦發展所需、基層所盼、民心所向，及時清理拔除改革深水區中的暗礁、發展灘涂上的亂石，是一次深刻的重塑、重構和優化，動作幅度之大、程度之深、范圍之廣，充分體現了不回避權力和利益調整的革命性特點，使改革在既定軌道上行穩致遠，為中國社會涵養激發走向更加美好未來的生機活力。

全面依法治國：透明司法——看得見的公平正義

中國和西方都有代表公平正義的象征物。在中國古代的法律文化中，“獬豸”一向被視為公平正義的象征，被稱為“法獸”。西方標志法律和公正的是“公正女神”一手持劍，象征著法律的力量和裁決，一手持天秤，代表著衡量與公平。可見，公正是人類最重要的權利，也是理性社會制度設計的一項基本準則，更是一個社會能夠良性運行的基本保證。法律是現代國家最高、最根本的規范，是維護社會公平正義的最后一道防線。促進社會公平正義，離不開法治的有力保障。習近平總書記強調，“公正是法治的生命線”。[6]為了“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，[6]必須“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”[6]。也就是說，公平正義不僅要實現，還要以人民群眾看得見的方式實現，讓權力在陽光下運行。以透明保廉潔，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。黨的十八大以來，司法公開工作駛入快車道，不僅在全國范圍內建成了審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開、執行信息公開四大公開平臺，而且對一些備受社會關注的案件向社會公開，實現“審理一案、教育一片”的法律效果和社會效果。

全面從嚴治黨：打虎拍蠅——打鐵還需自身硬

“打鐵還需自身硬”是一句中國傳統白話，意思是煉鐵用到的榔頭是要硬的，如果它自身不硬，就打不出堅硬的鐵。引申為律人必先律己。五年前，習近平總書記引用了這句老話——打鐵還需自身硬;五年后，習近平總書記又提出了“打鐵必須自身硬”，[3]（P61）意在強調刀刃向內，嚴于律己，解決黨內燈下黑的問題。

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。政黨是一種為實現特定目標而組織起來的政治組織，我們黨作為執政黨，黨的領導是我們制度最大的優勢，而面臨的最大威脅就是腐敗。如果管黨不力、治黨不嚴，黨遲早會失去執政資格而被歷史淘汰。從嚴治黨是馬克思主義政黨的先進性和歷史使命決定的，是黨的一貫性要求。全面從嚴治黨，“全”字當頭，關鍵在“嚴”。五年來，反腐敗斗爭“堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”。[3]（P67）“老虎蒼蠅一起打”“不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑”。[3]（P8） 這是中國共產黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的歷史性突破，是“黨要管黨、全面從嚴治黨”所取得的里程碑式成就，它凈化了黨的肌體，贏得了黨心民心，夯實了執政之基。

綜上所述，“四個全面”既是帶有工作部署的宏大戰略布局，又是蘊含科學世界觀、方法論的系統理論，是中國共產黨在把握客觀規律基礎上作出的戰略抉擇，它不僅回答了中國如何實現社會主義現代化和民族復興的根本性問題，而且圍繞“四個全面”闡釋了是什么、為什么、如何做等一系列問題，因而必然成為全黨的思想指南和工作方針。

參考文獻

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社， 1995 .

[2]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

[3]決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[5]中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[N].人民日報，2015-11-04.

[6]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報，2014-10-29.