健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

陳勛

摘 要：一直以來農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終處于基礎(chǔ)性地位，關(guān)乎著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御都是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。本文對如何有效提高農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及怎樣健全農(nóng)村災(zāi)害防御體系進(jìn)行了分析，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);氣象災(zāi)害防御;農(nóng)村

我們通過具體分析可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所具有的產(chǎn)業(yè)特性，其自身抵御自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害的能力性對較弱，同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分農(nóng)民專業(yè)知識水平不高，不能充分利用農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢與便利。因此農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量的提高和氣象災(zāi)害防御體系的完善就顯得尤其重要。

一、如何有效提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量

1.加強(qiáng)整體科學(xué)規(guī)劃布局

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量偏低，許多地區(qū)還停留在傳統(tǒng)的觀測模式和服務(wù)體系中，很難滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。雖然農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的質(zhì)量亟待提高，但農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善和質(zhì)量的提高不可能是一蹴而就的，這需要一個長期的過程，需要一個科學(xué)的整體規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的整體規(guī)劃必須堅(jiān)持因地制宜的原則，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)、地理?xiàng)l件、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平等多種因素綜合考量，建立起具有地方特色的氣象服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)整體布局的規(guī)劃要注重加強(qiáng)多部門之間的聯(lián)動合作，打破各部門之間的溝壑壁壘，充分發(fā)揮不同部門的優(yōu)勢，通過信息的交流與共享不斷提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的整體水平。在體系的建設(shè)與完善過程中要注重聽取農(nóng)民意見建議，從諸多反饋信息中總結(jié)改進(jìn)，并且不斷加強(qiáng)宣傳力度，主動深入群眾、深入農(nóng)村、深入田間地頭，向廣大農(nóng)民講解氣象防御知識，引起農(nóng)民對于氣象問題的關(guān)注與重視。最終依托科學(xué)的整體規(guī)劃布局，以部門聯(lián)動為手段，實(shí)現(xiàn)提高氣象服務(wù)水平的目的，確保農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能夠真正滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

2.建立政府主導(dǎo)多主體參與的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

如今很多地區(qū)之所以難以提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的主要原因有兩點(diǎn)，一方面是因?yàn)檎畬r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的引導(dǎo)力不強(qiáng);另一方面是政府財政獨(dú)木難支。如我國西部貧困地區(qū)的防雷、氣象預(yù)警、氣象服務(wù)體系都很滯后，氣象災(zāi)害防御和氣象防御體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都很低，很難為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的氣象服務(wù)。面對這些問題建立一個由政府主導(dǎo)多主體參與的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系就是最有效的解決方式，首先是要提高政府本身對于氣象服務(wù)工作的重視，要將地方的氣象服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，有效避免一些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益明顯的政績工程，而忽視氣象服務(wù)體系對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。其次加大資金籌集的力度，這就要需要社會資本的融入。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的涉及面廣，單純依靠政府財政的支持永遠(yuǎn)也無法做到健全服務(wù)體系，只有廣泛吸收社會資金，大力發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能帶給農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更多的資金支持。最后要發(fā)動社會力量參與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，一些氣象服務(wù)的具體操作可以通過政府購買公共服務(wù)的方式交由社會專業(yè)組織負(fù)責(zé)，同時還要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，使氣象宣傳不僅局限于氣象工作人員，從而將宣傳覆蓋面與普及力度最大化。

二、健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的具體措施

1.形成常態(tài)化預(yù)防機(jī)制

形成常態(tài)化的災(zāi)害預(yù)防機(jī)制是保障農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)村氣象防御體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵措施，常態(tài)化的氣象預(yù)防機(jī)制其內(nèi)容應(yīng)具備長效性、針對性以及地域特點(diǎn)，如災(zāi)害天氣評估制度、氣象災(zāi)害風(fēng)向評估制度、氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度以及災(zāi)害報告制度等。災(zāi)害天氣評估制度就是要組織一批農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)域的專家學(xué)者及時對災(zāi)害天氣做出災(zāi)害評估和措施建議;氣象災(zāi)害風(fēng)向評估就是對災(zāi)害防御中存在的明顯不足與漏洞進(jìn)行深入分析，為氣象災(zāi)害的防御決策提供可靠專業(yè)的參考信息;災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證則要詳細(xì)制定認(rèn)證的管理辦法，做到認(rèn)真貫徹落實(shí);災(zāi)害報告制度需要各層級氣象站人員對收集的災(zāi)害損失信息進(jìn)行及時的整理匯報，保證上級部門能夠做好調(diào)查評估工作。這些制度的建立都要綜合考慮本地區(qū)的氣候特點(diǎn)與條件，根據(jù)不同地域農(nóng)作物的不同需求，對應(yīng)發(fā)展出有針對性的專業(yè)氣象服務(wù)體系，從而更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，減少氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來重大損失。

2.充分利用科學(xué)技術(shù)增強(qiáng)防御能力

對于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是當(dāng)今很多地區(qū)災(zāi)害防御工作的薄弱環(huán)節(jié)，大部分地區(qū)氣象監(jiān)測技術(shù)落后、缺少先進(jìn)技術(shù)的支撐是無法發(fā)揮農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系作用的重要原因。在通過社會參與的方式解決資金問題之后，地方氣象服務(wù)與農(nóng)村災(zāi)害防御體系的建立，就應(yīng)該著手于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。如利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和GPRS技術(shù)提升氣象監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度，建成更加完善的氣象觀測網(wǎng)絡(luò)體系，更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。還可以通過人工增雨等干預(yù)手段緩解干旱季節(jié)的澆灌壓力，有效緩解旱情。除此之外，在信息時代還要有效利用信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象信息與災(zāi)害預(yù)防信息的收集、整理、發(fā)布等工作，以“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”的方式不斷提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平和災(zāi)害預(yù)防的能力，提高各氣象層級之間的溝通交流效率，以氣象信息服務(wù)點(diǎn)、氣象信息發(fā)布網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等多種形式確保氣象信息的及時傳遞與宣傳。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的氣象領(lǐng)域問題如果不能得到很好的解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以政府應(yīng)著手提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，建立地域性特色氣象防御體系，加強(qiáng)整體規(guī)劃布局，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，不斷迎合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展趨勢，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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