彈窗廣告真就治不了嗎

王慶峰

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如今，當你打開一些網站，撲面而來的彈窗廣告似乎總能擊中你的內心：剛搜索了一件襯衫，服裝店鋪的鏈接就立刻彈出；只是隨便收藏了幾件商品，它們“降價促銷”的推送就紛紛到來。有網友對此感慨道：“世界上最了解你的，也許不是家人，而是彈窗廣告。”

時事鮮評

彈窗廣告，一個老生常談的話題。它的治理難點在于，彈窗廣告本質上是一種行業內通用的市場營銷行為，類似營銷電話，有其合法性，因此不宜“一刀切”地禁止。

其實，如果彈窗廣告僅僅是網頁瀏覽里的廣告“牛皮癬”，人們或許還可以忍受，但是近來披露的一些事實表明，它很可能沒那么簡單。據《人民日報》報道，有彈窗廣告被不法商家通過主頁劫持技術強行“加戲”，導致色情暴力信息泛濫；有彈窗廣告可以實現“精準推送”，而其背后很可能是用戶隱私被過度獲取，而且用戶一旦被誘導點擊，就可能會被盜取相關資料，成為電信詐騙的對象；還有彈窗廣告是無法自行關閉的……

種種現象，都是網絡技術霸凌的體現。所謂網絡技術霸凌，即一些平臺利用技術、服務或資源優勢，脅迫用戶簽署協議、使用服務，侵害用戶的網絡服務選擇權、知情權等合法權益。隨著互聯網技術和信息服務的發展，網絡技術霸凌的形式也在不斷演變，不僅有彈窗廣告，更有無隱私條款、強制授權采集信息、“全家桶”式強制下載等現象。面對這種“仗勢欺人”的情況，用戶的選擇權有限，大多數時候只能被動接受。

要對這種情況說“不”需要法律撐腰。結合一些國家和地區的經驗來看，反制網絡技術霸凌，就要劃清紅線、明確底線，讓踩線的企業付出沉重代價。以歐盟為例，其《通用數據保護條例》規定，對違反企業，輕者處以1000萬歐元或者企業上一年度全球營業總收入的2%（兩者取其高）的罰款；重者處以2000萬歐元或者企業上一年度全球營業總收入的4%（兩者取其高）的罰款。

在我國，很長一段時間以來，考慮到網絡技術開放創新的需要，我們在網絡治理的總體思路上是審慎包容的。如彈窗廣告，我國法律規定：在互聯網頁面以彈出等形式發布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保能一鍵關閉。事實證明，簡單地規定“一鍵關閉”，而沒有明確需付出實質的、沉重的代價，對一些膽大妄為的企業是行不通的。呼吁對彈窗廣告及其背后更加嚴重的網絡技術霸凌現象予以更加嚴明的法律規范。

（選自《南方日報》，有刪改）