論“三位一體”安全生產標準化體系在煤礦安全管理中的應用

蘇繼超 李梅

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-103-01

摘 要 安全生產是生產活動中的重要基礎條件，煤礦生產過程中，安全隱患相對較為多。過去煤礦生產中的安全事故屢見不鮮，我國煤礦安全監察局通過倡導安全生產，極大提升了生產安全性。三位一體安全生產標準為雙重預防性工作機制和傳統煤礦安全質量標準化的結合體，使得煤礦安全生產的理論達到新的高度。本次主要依據三位一體安全生產標準化體系基礎，對安全生產誠信體系進行研究，以期為煤礦生產安全體系建設，提供借鑒。

關鍵詞 煤礦 生產安全 安全生產誠信體系

安全生產是保障社會及經濟發展的基礎，但在近年我國煤礦生產安全仍頻繁發生，譬如在2015年及2016年煤炭行業中，我國總因事故死亡人數分別達到598人及528人[1]。現代煤礦生產中，與科技結合，擁有完善的生產系統，但為何安全事故仍頻發不斷，究其根源還在于沒有完善、獨立的安全生產理論，致使煤礦生產安全事故沒有預防性，多通過事后整改進行控制，難以將隱患根源刨除[2]。三位一體煤礦安全生產標準體系，是根據我國煤礦安全質量標準化及雙重預防性工作機制結合，歸納的煤礦生產安全理論，能夠為我國煤礦安全生產提供理論指導。

一、三位一體煤礦安全生產標準化體系

三位一體煤礦安全生產標準化體系，為安全質量達標、事故隱患排查治理、安全風險分級管控三個發面的結合，將煤礦安全生產關口前移，使得煤礦生產安全隱患得到事前控制。該體系是煤礦加強技術、生產、現場管理和安全的綜合平臺及有效監督的手段。三位一體安全生產體系是煤礦安全生產的理論基礎，保障煤礦行業健康有序、和諧的發展基石，該體系使得煤礦生產安全隱患在源頭上被遏制，有利于管理及工作人員提升安全意識，轉換安全生產概念。

二、三位一體理論基礎上的安全生產誠信體系建立

（一）安全誠信體系建設

以公司、區隊、崗位及班組為體系建設主體，構建崗位向班組、班組向區隊、區隊向公司三級承諾體系，評估體系則為區隊評估班組、崗位；公司評估區隊；公司自評，從而形成全面化的安全生產誠信系統。安全誠信等級和標準，根據主體安全生產狀況、條件及自律程度，將安全誠信信用等級劃分為四個等級，分數總為100分。評估的過程中，內容中如果有缺項，可以將項目分數，平均折算至總項中其內容。優秀誠信單位評估分數在900以上；良好誠信單位評估分數則為700至900之間；基本誠信單位分數評估分數在600至700之間；失信單位則是分值在600分的主體。評估則是參照安全生產誠信分級評估標準，根據公示及驗收、自查的方式進行動態評估，具體為：公司每個季度進行一次自檢評估驗收，由安監處進行牽頭負責，對安全誠信等級進行確認及公布；公司在區隊自查的基礎上，有安監處牽頭組織相關部室，每個季度進行以此安全誠信程度驗收，對安全誠信等級進行確認和公開，年度進行加權累計；區隊則于班組及崗位自查基礎，每月自行展開以此安全生產誠信程度驗收，經過安監處確認之后，對安全誠信等級進行公開，年度加權累計。

（二）安全誠信制度建立

安全生產誠信制度主要有安全生產承諾制度，對安全生產承諾制度進行明確，自上至下進行承諾，實現責任全面覆蓋。承諾內容參照安全管理考核文件，并依托企業實際及法規。對承諾書內容進行完善，進而明確任務及工作職責，逐級進行安全生產控制目標分解。安全承諾書的簽訂要求一式兩份，安監處存檔一份；安全生產匯報制度，根據生產實際情況，選擇定期及應急兩種匯報方式，逐級上報。定期匯報內容主要為隱患治理、安全評價、風險管控、整改諾詩、承諾落實、安全審查和你信息確認等。應急匯報內容包括生產安全事故發生，根據國家事故匯報制度進行匯報，注重時效、逐級上報。專題匯報內容包括各級政府單位、公司進行安全情況的詢問反饋情況，根據事項內容即時上報信息；安全生產失信制度，自上至下逐步分解事故責任；安全生產誠信預警制度，根據超前管理及提前預防的原則，并參照動態考核、動態管理實際情況，將預警管理標準劃分為三級，在到達降級警戒線是及時進行預警。在安全生產評估分值被扣50時，給予1級警告。被扣200時，給予2級警告。如果扣分達到300分則應給予3級警告；安全生產誠信檔案制度，根據主體建立安全生產誠信檔案，日清日結的方式將誠信主體的積分情況錄入安全誠信信息平臺，實現對安全生產誠信檔案的全面化管理。

（三）安全誠信考核獎懲辦法

安全生產誠信考核等級和各個區隊崗位安全工資聯系，且作為各級評先、職稱評聘、提拔任用等方面的重要參考依據。崗位的安全工資兌現標準根據相關要求進行，公司人員實施單月考核、單月兌現及雙月考核、雙月兌現方法，一個兌現周期之內，根據安全生產誠信等級，一次兌現閱讀安全工資。在季度中安全生產誠信等級降級著，則區隊中安全工資降級。月度中班組內部安全工資根據對應安全生產誠信等級進行兌現。優秀誠信主體根據安全工資100%兌現，良好誠信主體根據安全工資80%兌現，基本誠信主體則根據安全工資50%進行兌現，失信主體則無安全工資；根據季度安全生產誠信評估情況，選取5個先進區隊、15個先進班組、30名先進個人進行表彰，可以作為向上級單位推薦中安全生產相關評先樹優根據；失信主體，需要有公司領導警示談話，情節嚴重者，需要進行組織調整，失信崗位需要立即停工，進行安全教育培訓，考核合格之后重新上崗。

三、結語

三位一體安全生產標準化推動煤礦生產安全化，本文所述的安全生產誠信體系便是建立在三位一體的基礎之上的體系，通過對安全風險、隱患治理、承諾書簽認，使得各級生產主體安全事故責任明確，治理明確，事后整改明確，能夠提升三位一體安全生產標準化理論的實際效用，為煤礦生產提供借鑒。

參考文獻：

[1]周振亮.淺析“三位一體”安全生產標準化體系在潞安集團安全管理中的應用[J].煤，2018，27（12）：33-34.

[2]閆建華.中煤集團安全生產標準化體系的創建及應用[J].煤炭經濟研究，2018，441（03）：66-69.