建筑工程招投標的風險管理分析

【摘要】招投標是在工程建設初期的一項重要環節，其在整個工程風險管控范圍占有重要位置，在工程建設過程中，是否可以做好相應風險管理，對于工程的整體質量，以及風險防控的具體效果都會造成一定影響。通常情況下，建設工程項目的資金量都較大，并且建設周期、使用資金耗費時間相對較長。在工程建設實施階段，如果沒有將招投標風險管理內容納入相應的管理體系中，勢必會對工程建設產生直接影響。可見，加強招投標風險管理意義重大。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;風險管理

1、建筑工程招投標管理中風險控制的意義

（1）近些年來隨著國民經濟的不斷提高，各個建筑行業之間的競爭也越來越激烈，在此基礎上風險管理不到位逐漸成為招投標階段可能會遇到的造成工程不能順利進行的問題之一，有效控制招投標管理當中可能存在的風險可以從根本上確保企業的利益最大化。（2）因為通常情況下建筑工程的施工內容都相對較為復雜、建設周期過長、規模大，因此產生風險的幾率也相對較高。基于此，工程的順利實施容易受到天氣以及地理環境等方面的影響，所以要想對這些影響因素進行合理控制，就必須要在招投標工作當中進行科學管理，這也在一定程度上增加了招投標管理工作的難度。要想對招投標環節當中所產生的風險進行有效解決，就必須要有效確保招投標合同內容的規范、合理性。按照合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險分為客觀因素和主觀因素兩個方面。因為在對合同進行管理的過程當中通常會遇到各種各樣的問題，因此必須要將招投標合同的風險評估工作做好，并且采用相對性的措施來對合同管理風險進行有效預防和解決。（3）為了將存在于招投標階段的風險進行有效處理，必須要進行相關法律法規的不斷優化和完善。這些法律制度的制定能夠從根本上確保招投標雙方的合法權益不受侵害，因此在控制招投標風險管理的時候必須要對雙方需要履行的義務以及基本權利進行充分明確。在整個工程當中，難免會有各種糾紛的發生，而在有效處理糾紛問題的過程當中合同就可以為其提供準確的依據。在具體進行施工的時候，假如發包方在為承包方結款的過程當中沒有嚴格按照合同條款進行的話，合同本身所具有的法律效應就不能夠對雙方的合法權益進行有效保證，就可以采取法律的手段來維護合同內容。

2、分析建設工程招投標風險的關鍵因素

2.1行業監管

針對一些公共建筑建設項目開展的招投標工程，應當主動積極的接收行業監管部門的監督，政府部門頒布的各類規章制度和法律法規能夠起到規范、公平、公正作用。從管理機制上來看，現階段存在建筑施工企業中管理人員通常也由管理部門人員掛證，導致相關投標文件內容與實際施工現場不一致。從政府部門頒布的招投標制度來說，在進行該項工作時，如果受外界因素限制，則無法滿足招投標的實際意義，以及擇優選擇施工隊伍，這勢必會對施工單位的科學選擇造成影響。

2.2招投標過程

建設工程招投標通常包括招標、投標、開標、評標、中標等階段。建設工程招投標實施階段常見的風險通常都會貫穿整個招投標過程，在具體招標期間，經常會出現各種不同類型的招標問題，比較常見的問題招標覆蓋范圍狹窄，一些招投標雙方暗中勾結圍串標，相互串通一氣。在評標過程中，如果監督檢查存在不嚴格執法的情況，在開標期間將會出現嚴重的漏洞;采用的評分辦法不合理，難以依據制定的計分法完成相應的評標;未對評標過程中進行監管。因此，無法產生擇優合理的評標結果。評審結束后，未及時對中標結果進行公示，施工合同不完善，同招標文件相背離，中標人在具體施工期間，沒有履行相應的義務。

3、加強工程招投標管理中的風險控制的對策

3.1相關招投標部門需建立和完善相關法律法規

總的來講，在招標工作開展之前，必須要對各方面進行綜合考慮。再者為了將工程招投標的效率充分提升上來，企業可以充分借鑒專業機構當中的相關準則來進行相應的管理工作，可以最大程度的幫助企業減少招標成本，進而有效避免出現投標方對整個合同理解不清楚的情況。再者，要結合招標合同當中的具體內容來限制和約束招投標雙方的行為。在具體進行招投標的時候政府相關部門對于市場行為也要做到合理規范，對其進行監督和管理。

3.2加強工程招投標報價環節的重視程度

在對招投標風險管理進行合理控制時還要充分重視招投標報價，在設置投標策略的過程中要對其管理工作進行全面考慮，這主要是由于在整個投標工作當中投標策略占據著十分重要的位置。首先，許多因素都會影響到最終的招投標方式，它不但和招投標雙方報價的差異性存在著一定的關系，同時還受到企業整體效益以及招投標雙方自身的經營情況的影響。所以，招投標報價的制定還需要工程招投標管理部門結合市場行情和企業自身具體情況來制定，同時還要向國外科學的招投標標準與方法積極學習，不斷提高和完善傳統的綜合評標法，盡可能的降低招投標成本，再者相關部門還對整個工程招投標市場當中存在的不良風氣進行整治，合理規范市場資源。

3.3加強政府部門的監管力度

在具體的招投標階段當中因為政府部門缺乏相應的監管，從而導致轉包、分包等情況層出不窮。因此，要想有效控制這些問題的產生，相關政府部門就必須要做好監管工作，加大對招投標環節當中所產生的違法亂紀行為的處理力度，依法追究違法犯罪人員的責任，情節嚴重者給予吊銷營業執照、罰款等處罰。

3.4加大科技創新力度提升企業競爭力

俗話說“科學技術是第一生產力”。建筑企業要想取得長期可持續發展，就必須要提高對科技創新的重視程度，在管理工作當中積極采用先進技術，在確保建筑工程質量以及企業效益最大化的基礎上，使企業的綜合競爭力得到有效提升。在具體招投標環節當中，不斷優化和完善計劃方案，積極創建符合企業實際情況的發展平臺，進而有效促進科學技術的有效實施。在進行科技創新的時候，需要不斷樹立正確的風險管理意識，對招投標工作當中存在的風險進行科學預防，充分協調工程建設成本、質量以及周期之間的關系，對其重點內容進行充分明確，確保在對勞動效率進行科學控制的基礎上，不斷提高企業的核心競爭力。

結論：

為了有效確保建筑工程招投標工作的順利進行，必須要認真分析和總結招投標工作當中存在的風險，在對情況充分了解的基礎上，科學、合理地編制防范計劃，對于其中所存在的問題，積極采取應對措施來解決，創建系統化的風險管理模式。

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作者簡介：

周芒芒，中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江杭州。