基于用戶導(dǎo)向的高校設(shè)備招標(biāo)采購探索

吳冠儀

基于用戶導(dǎo)向的高校設(shè)備招標(biāo)采購探索

吳冠儀

（上海交通大學(xué) 招投標(biāo)與政府采購辦公室，上海 200240）

該文針對設(shè)備招標(biāo)采購管理中存在的深層次問題進(jìn)行分析探討，提出基于用戶導(dǎo)向解決問題的方法：完善科室設(shè)置和法規(guī)制度以解用戶之困；采購流程優(yōu)化再造以解用戶之難；培養(yǎng)專業(yè)人才以解用戶之疑；創(chuàng)新服務(wù)方式以解用戶之惑。旨在對完善高校設(shè)備招標(biāo)采購、提高招采質(zhì)效進(jìn)行有益的探索，為高校設(shè)備采購管理提供可借鑒的操作方法。

高校設(shè)備；招標(biāo)；采購管理；用戶導(dǎo)向

儀器設(shè)備作為教學(xué)科研投入的重要因素，直接關(guān)系到高校科研教學(xué)產(chǎn)出的水平和質(zhì)量[1]。負(fù)責(zé)高校設(shè)備采購的招投標(biāo)與政府采購部門，應(yīng)協(xié)同科研人員做好購置計劃、提高設(shè)備投資效益、增加用戶滿意度。本文以上海交通大學(xué)設(shè)備招標(biāo)采購為例，探索基于用戶導(dǎo)向的設(shè)備招標(biāo)采購管理實踐，為進(jìn)一步發(fā)揮高校招標(biāo)采購部門在“雙一流”大學(xué)建設(shè)中的護(hù)航作用提供借鑒。

1 設(shè)備招標(biāo)采購的現(xiàn)狀

“上海交通大學(xué)貨物招標(biāo)采購實施細(xì)則”規(guī)定，單臺件或批量采購金額在20萬元（含）以上的教學(xué)科研用儀器設(shè)備需要進(jìn)行招標(biāo)采購。以上物品的采購即稱為設(shè)備采購，其采購的特點(diǎn)是數(shù)量多、種類多、時間緊、頻率高，既有零星的小額設(shè)備，又有貴重的精密設(shè)備，對高校教學(xué)、科研的影響很大[2]。掌握設(shè)備采購的趨勢、數(shù)量、金額和用戶單位的構(gòu)成等情況，是探索基于用戶導(dǎo)向服務(wù)的基礎(chǔ)。

1.1 設(shè)備采購近5年情況統(tǒng)計分析

我校2014年~2018年設(shè)備類項目采購統(tǒng)計情況見表1。通過分析，可以得出以下5個方面的信息：

（1）設(shè)備采購量大，年均采購數(shù)量占總采購項目的57.57%；

（2）中標(biāo)金額占比高，年均中標(biāo)金額占采購項目總金額的37.7%；

（3）近兩年的招標(biāo)項目總數(shù)維持在750項左右，采購管理人員工作量居高不下；

表1 上海交通大學(xué)2014年~2018年設(shè)備統(tǒng)計情況

（4）2018年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，設(shè)備類項目在數(shù)量上和金額上均近乎占據(jù)整個招標(biāo)采購的一半；

（5）與2017年相比，2018年設(shè)備采購雖然采購數(shù)量由460項下降至317項，但金額占比卻提高了近12個百分點(diǎn)，表明學(xué)校采購行為更加規(guī)范，“化整為零”得到改善，“合并同類項”成為大勢所趨。

上述情況說明，高校設(shè)備采購的占比、金額、數(shù)量等因素，構(gòu)成了設(shè)備采購的質(zhì)量要素，直接或間接影響教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)，從用戶視角探索設(shè)備招標(biāo)采購工作，進(jìn)而優(yōu)化配置高校資源是招標(biāo)采購部門值得研究的課題。

1.2 各類設(shè)備數(shù)量、金額占比分析

以2018年度為例對設(shè)備采購招標(biāo)采購情況進(jìn)行分析。在實務(wù)操作中，各高校根據(jù)采購金額對采購的設(shè)備進(jìn)行分類，如分為A類(120 萬元以上)項目、B類（50~120萬元）項目和C類（20~50萬元）項目。我校采用上述分類方法，2018年學(xué)校采購設(shè)備總數(shù)為317（批次）。將設(shè)備類項目按照招標(biāo)組織方式的數(shù)量和中標(biāo)金額進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)計情況見圖1和圖2。

圖1 2018年設(shè)備類項目招標(biāo)組織方式統(tǒng)計圖

從圖1可以看出：A類項目（由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的項目）有73個，B類項目（由學(xué)校招采管理部門組織的項目）有50個，C類項目（由用戶單位組織的項目）有194個。

圖2 2018年設(shè)備類項目中標(biāo)金額占比統(tǒng)計圖

從圖2可以看出：A類項目采購金額占比79%，B類項目采購金額占比6%，C類項目采購金額占比15%。

結(jié)合圖1、圖2可以得出：A類項目數(shù)量相對少而金額最多，多涉及大型貴重精密儀器設(shè)備；B類項目數(shù)量和金額均最少，卻關(guān)系到用戶的日常科學(xué)研究；C類項目數(shù)量最多，金額在三類項目中居中，多涉及基礎(chǔ)教學(xué)領(lǐng)域。三類招標(biāo)項目的采購質(zhì)量對教學(xué)、科研的影響不容忽視。

1.3 設(shè)備采購用戶單位構(gòu)成情況統(tǒng)計

2018年度我校設(shè)備采購共涉及42家采購主體，采購批次為317。對采購頻次最高的14家設(shè)備類用戶單位項目數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果見圖3。

圖3 2018年設(shè)備類項目用戶單位項目數(shù)統(tǒng)計表

從圖3可以看出：圖中所示14家用戶單位采購數(shù)量占總數(shù)的68.5%，而其余28家用戶用戶單位采購數(shù)量占31.5%；機(jī)械學(xué)院、信息學(xué)院、土木學(xué)院、分測中心、創(chuàng)新中心采購最為頻繁，合計約占45%，這5個“采購大戶”是學(xué)校教學(xué)和科研活動的重點(diǎn)單位，加之國家為其撥付的“雙一流”建設(shè)經(jīng)費(fèi)、高校改善基本辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)、國家重點(diǎn)實驗室經(jīng)費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)充足，采購頻次高。以做好高頻次“采購大戶”項目采購為重點(diǎn)，探索基于用戶導(dǎo)向的高校設(shè)備招標(biāo)采購，具有可借鑒的價值。

2 設(shè)備采購中存在的問題

傳統(tǒng)的招標(biāo)采購側(cè)重于數(shù)量、金額、節(jié)資率，對用戶需求重視不夠，導(dǎo)致當(dāng)合理采購需求和最低價中標(biāo)發(fā)生沖突時，多數(shù)管理部門會選擇犧牲前者。然而對于用戶而言，采購的儀器設(shè)備只有充分滿足一線教師和科研人員的專業(yè)需求，才是高質(zhì)量保證教學(xué)科研的根本。目前設(shè)備采購中有以下4個亟待解決的問題：

2.1 科室設(shè)計不盡合理，管理制度不夠完善，導(dǎo)致用戶不知所措

國內(nèi)高校招標(biāo)采購部門多以節(jié)點(diǎn)流（即編標(biāo)書、發(fā)公告、抽專家、開評標(biāo)等）而非服務(wù)流（即根據(jù)用戶需求）設(shè)置科室職能，導(dǎo)致多頭管理、效率低下、科室間缺乏交流、用戶體驗感差。科研人員經(jīng)常奔波于各業(yè)務(wù)科室，多個業(yè)務(wù)盲區(qū)既影響整體部門工作效率，又不利于項目順利進(jìn)行[3]。

此外，多數(shù)采購部門未按照滿足用戶需求的原則建立合理的采購管理制度，導(dǎo)致規(guī)章制度側(cè)重于滿足主管部門檢查或?qū)徲媰?nèi)控的需要，對體現(xiàn)用戶體驗的規(guī)章制度研究不夠。在實際工作中，部分科研人員主動要求學(xué)習(xí)采購管理制度，但卻被不甚明了的“專有名詞”以及繁雜的條條框框弄得不知所措，采購部門“換位思考”開展零對接服務(wù)多停留在口號層面。

2.2 采購全流程中對用戶行為研究不足，導(dǎo)致用戶不滿意

購前論證調(diào)研、購中開評標(biāo)和購后評價，構(gòu)成高校設(shè)備招標(biāo)采購管理的全過程[4]。

在設(shè)備購置前，多數(shù)高校的論證重點(diǎn)在于經(jīng)費(fèi)是否落實到位、用途是否明確、是否重復(fù)購買以及是否加入學(xué)校開放共享體系等。而對于前期市場調(diào)研，如國內(nèi)兄弟院校使用類似設(shè)備情況或不同廠家設(shè)備的本質(zhì)區(qū)別卻論證不足[5]，缺乏對市場必要的關(guān)注導(dǎo)致論證報告含金量低甚至形同虛設(shè)，科研人員卻多了一份填寫材料的任務(wù)。此外，不充分的市場調(diào)研無法使更多的潛在投標(biāo)人參與采購活動，易造成流標(biāo)風(fēng)險，耽誤用戶的采購進(jìn)程。

在設(shè)備購置中，編制標(biāo)書是核心環(huán)節(jié)，而描述清晰的技術(shù)要求則是保障，如何將理想的設(shè)備“翻譯”成招標(biāo)專業(yè)術(shù)語是采購人員值得修煉的內(nèi)功。高校的設(shè)備采購類型多樣、專業(yè)性強(qiáng)，定制要求多，個別精密貴重設(shè)備擔(dān)負(fù)著完成國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的重任。許多項目負(fù)責(zé)人為了買到心儀的設(shè)備，犧牲寶貴時間“親自上陣”，卻被告知只能參與部分環(huán)節(jié)，加之部門內(nèi)外各種審批環(huán)節(jié)使得用戶產(chǎn)生“項目被耽擱”的錯覺。實務(wù)中，經(jīng)辦人員忙得熱火朝天：按照既定模板編好標(biāo)書，完成發(fā)公告、開評標(biāo)等一系列“規(guī)定動作”后，卻因全流程的非透明化導(dǎo)致用戶并不滿意[6]。

在設(shè)備購置后，傳統(tǒng)的采購管理側(cè)重于合同管理和風(fēng)險把控，卻忽視用戶評價環(huán)節(jié)。多數(shù)設(shè)備需要科研人員在購置后親自驗證是否符合投標(biāo)文件中的技術(shù)指標(biāo)，才能及時發(fā)現(xiàn)問題。傳統(tǒng)的招標(biāo)采購管理者忽視設(shè)備購置后的用戶評價，易造成采購部門與用戶之間“一錘定音后便再無瓜葛”的誤會。因此，簽訂合同并不意味著招標(biāo)項目的終結(jié)，采集到用戶對招采部門的服務(wù)評價、供應(yīng)商的履約評價、設(shè)備的使用評價這三方面的綜合評價才構(gòu)成采購全流程的閉環(huán)[7]。

2.3 招標(biāo)專業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致用戶不放心

成功的設(shè)備采購離不開優(yōu)秀的招標(biāo)管理人員，然而隨著招標(biāo)師的取消，招標(biāo)采購門檻變低，導(dǎo)致精通高校招標(biāo)的專業(yè)人才缺乏。在學(xué)校層面，部分經(jīng)辦人受限于專業(yè)知識和教育背景，無法理解用戶的復(fù)雜需求，導(dǎo)致標(biāo)書中的技術(shù)參數(shù)具有明顯指向性而不自知；部分經(jīng)辦人在面對用戶提出的大量技術(shù)指標(biāo)時，無從分析孰輕孰重，篩選不出關(guān)鍵指標(biāo)與核心參數(shù)。在學(xué)院層面，負(fù)責(zé)采購的管理者多為兼職，受限于時間和精力，無法在第一時間內(nèi)為本學(xué)院科研人員提供指導(dǎo)，直接影響采購設(shè)備的進(jìn)度和質(zhì)量。專業(yè)話語體系的不一致導(dǎo)致用戶在和各個經(jīng)辦人溝通時不放心。

2.4 服務(wù)方式和理念落后，導(dǎo)致用戶不滿意

傳統(tǒng)的招標(biāo)采購管理“坐等”用戶上門提交項目，每年年初，用戶忙于申報項目和填寫申請書，等到立項通知下達(dá)后方能綜合考量全年設(shè)備采購計劃，因此沒有過多的采購需求。招采管理人員往往因為“項目還未提交上來”而不過多詢問；每年年中，由于課題中期檢查要求經(jīng)費(fèi)執(zhí)行率過半，用戶便會集中提交設(shè)備采購需求。招采管理人員卻因“項目太多忙不過來”而忽視研究用戶需求；每年年末，面對“錢花不完就會被收走”這樣的焦慮，用戶的采購需求便為效率優(yōu)先，兼顧質(zhì)量。受時間所限，用戶急切希望招采管理人員快速完成自己的項目，采購部門若沒能及時設(shè)身處地為用戶著想，便會引起用戶的不滿。對不同時期用戶行為的變化研究不夠，導(dǎo)致在工作中難以真正做到基于用戶導(dǎo)向的采購管理。

3 基于用戶導(dǎo)向的設(shè)備采購機(jī)制構(gòu)建

以用戶為導(dǎo)向的理念源自營銷學(xué)領(lǐng)域的用戶滿意思想，是指在進(jìn)行目標(biāo)管理的過程中，強(qiáng)調(diào)用戶的主體地位，根據(jù)用戶的需求制定相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供滿意的服務(wù)[8]。對高校設(shè)備采購而言，該采購模式就是以用戶的實際需求為出發(fā)點(diǎn)，建立科研人員與招采管理部門長效溝通機(jī)制，用戶在提供信息的過程中不斷反饋，形成良性循環(huán)[9]。

3.1 完善科室設(shè)計和規(guī)章制度以解用戶之困

（1）根據(jù)用戶需求和服務(wù)流程設(shè)置科室職能。定人定崗，設(shè)立“招采專員”，提供有溫度的服務(wù)。科研人員僅需和一位經(jīng)辦人進(jìn)行溝通，“認(rèn)證一個口”“服務(wù)一個廳”的“一條龍”式服務(wù)使招采專員和用戶雙方更加充分了解項目情況，落實用戶知情權(quán)和落地的服務(wù)方式，便于雙方從專業(yè)層面進(jìn)行深入的溝通和“有的跟蹤”，提高采購質(zhì)效。每一位用戶在和招采專員對接需求時，感覺到知情、信任、放心，進(jìn)而增加客戶滿意度[10]。

（2）完善設(shè)備采購規(guī)章制度。2019年1月22日，財務(wù)部下發(fā)的財辦發(fā) [2019]7 號文件再次發(fā)文賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。面對不斷變化的采購政策，招采管理部門應(yīng)迅速響應(yīng)并結(jié)合新的法律法規(guī)，對校內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)性的梳理和修訂，從而在操作執(zhí)行上從重程序的合規(guī)性采購轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦枨蟮膶I(yè)化采購。高校應(yīng)針對設(shè)備采購的特點(diǎn)，制定政策文件時換位思考，簡化審批流程，基于用戶視角制定一套可操作性強(qiáng)的、通俗易懂的規(guī)章制度，具體可通過圖片、漫畫等形式直觀地將規(guī)章制度深入用戶心中。

3.2 采購流程優(yōu)化再造以解用戶之難

（1）采前籌劃。在采購前，以用戶的需求為出發(fā)點(diǎn)，對其采購需求進(jìn)行詳細(xì)分析，如利用大數(shù)據(jù)將專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、既往招標(biāo)結(jié)果、使用情況匯總等信息，同管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，為招標(biāo)采購項目提供前期市場調(diào)研與分析報告，供用戶參考[11]。另外，還應(yīng)深度挖掘用戶需求并將需求調(diào)研工作常態(tài)化，從而有效地為用戶提供與其研究領(lǐng)域相關(guān)的技術(shù)預(yù)見、采購信息推送等服務(wù)信息。

（2）采中互動。通過各種方式拉近與用戶的距離，使儀器設(shè)備真正成為用戶進(jìn)行教學(xué)科研的重要支撐。在用戶導(dǎo)向下的采購模式，用戶由被動接受變?yōu)橹鲃犹峁少徯屎托Ч蟠筇岣撸嬲_(dá)到了采購為用戶服務(wù)的目的。具體做法包括：一是做好技術(shù)和商務(wù)需求的搜集工作，重視用戶意見。高校師生對其自身相關(guān)專業(yè)設(shè)備的建議更為準(zhǔn)確，對設(shè)備采購的需求大都走在學(xué)科發(fā)展的前沿，提供的技術(shù)參數(shù)更貼近專業(yè)，因此精準(zhǔn)把握用戶需求是前提；二是成立專家咨詢小組，委派專家為招標(biāo)文件把關(guān)，提高科學(xué)管理水平，從源頭上解決用戶的后顧之憂；三是成立采購談判小組，吸收用戶代表參加。由于評審過程與用戶息息相關(guān)，因此能夠更好地發(fā)揮用戶的主觀能動性和積極性[12]。

（3）采后跟蹤。一是做好評估工作，包括設(shè)備的價格評估、技術(shù)評估、服務(wù)評估，也包括用戶對供應(yīng)商以及采購部門和招采專員的評價反饋意見，將用戶的評價進(jìn)行挖掘和整合，以供今后決策參考；二是對大型設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，用戶使用后要通過現(xiàn)場調(diào)研、專家訪談等多種方法收集各種反饋信息，并形成設(shè)備利用分析報告。

通過“流程一張表”明晰“采前、采中、采后”時間節(jié)點(diǎn)該做的必須工作，解決困惑用戶的難題。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才以解用戶之疑

在學(xué)校層面，采購隊伍流動快，屬于重點(diǎn)崗位兩個任期就得輪崗，因此加大培訓(xùn)力度尤為重要。將“走出去”與“修內(nèi)功”相結(jié)合，具體包括為采購管理人員提供崗前培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí)的機(jī)會，鼓勵職能部門教職工主動參與教育部和財政部主辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、加強(qiáng)同行間的交流，通過同行案例的形式將用戶需求具體化，為類似用戶項目的精細(xì)化管理提供參考依據(jù)[13]。

在學(xué)院層面，加強(qiáng)對實驗室負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、課題負(fù)責(zé)人、科研秘書、項目助理等進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)在采購政策、采購流程、招標(biāo)文件的編制方法等與用戶息息相關(guān)的方面提供指導(dǎo)，輔之以恰當(dāng)?shù)氖袌鼋?jīng)濟(jì)理論、價格理論等管理理論。此外，針對各學(xué)科特點(diǎn)，為不同學(xué)院介紹不同種類的設(shè)備特性十分必要，如針對分析測試中心開展核磁共振波譜技術(shù)、透射電鏡技術(shù)、X射線衍射技術(shù)的講座，針對化工學(xué)院提供色譜質(zhì)譜聯(lián)用技術(shù)的等專業(yè)講座。通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識并結(jié)合具體采購工作為“采購大戶”提供專業(yè)性建議，是打消用戶疑慮的根本途徑。

通過為不同用戶量身制定“個性化培訓(xùn)方案”，強(qiáng)化指導(dǎo)的針對性，從專業(yè)層面消除用戶的疑慮。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)方式以解用戶之惑

（1）“因地制宜”提供服務(wù)。對于采購計劃明確的項目，每年3月份提前謀劃、精雕細(xì)琢；對于采購任務(wù)集中的項目，每年9月份集中招標(biāo)；對于采購時間緊張的項目，應(yīng)在每年12月份嚴(yán)格把控、適度突破、超越常規(guī)。著力從效率、質(zhì)量兩大源頭解決用戶招采感受度低的問題。想用戶之所想，急用戶之所需，才能為用戶辦實事，從而買得對、買得值、買得快，力求達(dá)到采購的最優(yōu)化。

（2）“重心下移”服務(wù)基層。隨著《深化政府采購制度改革方案》的細(xì)則落地，設(shè)備采購工作將對管理者提出更高的服務(wù)要求。采購部門應(yīng)以“院系全覆蓋”為目標(biāo)，主動上門服務(wù)，走訪二級學(xué)院（系）及直屬單位，了解各單位實際，聽取意見。各用戶單位也可充分表達(dá)采購中遇到的困難、對未來發(fā)展的設(shè)想以及所需的支持。通過零距離“對接服務(wù)”，既掌握了鮮活的第一手資料，又能提高用戶對招投標(biāo)工作的滿意度[14]。采購工作只有加強(qiáng)與各用戶單位的溝通才能更接地氣，做到“放管服”落地。

（3）打造“智慧4.0”采購管理平臺。傳統(tǒng)的采購管理平臺是在聯(lián)通各職能部門的基礎(chǔ)上，提供包括電子商城、小額快采、電子招投標(biāo)等模塊。而基于用戶導(dǎo)向的“智慧4.0”采購管理平臺應(yīng)定位于為用戶提供采購相關(guān)數(shù)據(jù)的交互分析平臺[15]，提供調(diào)研咨詢、管理決策支持等內(nèi)容。具體包括支持用戶切換角色；支持視覺對象之間的聯(lián)動、切片、過濾；支持深化和鉆取，穿越數(shù)據(jù)層級；支持定制采購分析報告，定點(diǎn)推送；設(shè)置大額設(shè)備招標(biāo)后的付款預(yù)警監(jiān)控；提供個性化圖表、自定義收藏等內(nèi)容。采購管理平臺在開發(fā)初期便定位于面向用戶，通過“決策一平臺，數(shù)據(jù)一個庫”，集“陽光采購”“跨部門協(xié)同”和“價值采購”之優(yōu)，持續(xù)迭代，不斷進(jìn)化，與時俱進(jìn)地服務(wù)學(xué)校 發(fā)展。

4 結(jié)語

我校積極探索和完善基于用戶導(dǎo)向的設(shè)備采購管理，為更好地解決招投標(biāo)工作中現(xiàn)存的實際問題進(jìn)行了探索。今后將依照國家對高校在招采領(lǐng)域的政策法規(guī)，圍繞招采部門的內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)深入“服務(wù)側(cè)”改革，進(jìn)一步做好認(rèn)證一個口，服務(wù)一個廳，流程一張表，培訓(xùn)一“個性”，決策一平臺，數(shù)據(jù)一個庫等工作，發(fā)揮招標(biāo)采購職能的服務(wù)作用，提升為教學(xué)、科研、服務(wù)社會的保駕護(hù)航能力。

[1] 李美珍，黃開勝.高校儀器設(shè)備單一來源采購審批工作探析[J].實驗技術(shù)與管理，2017, 34(9): 265–267.

[2] 吳冠儀，陳巍.基于全生命周期管理的小額設(shè)備自行招標(biāo)探索[J].實驗技術(shù)與管理，2017, 34(8): 262–265.

[3] 伍揚(yáng)，張銘清，陳建新.采購組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與信息化采購探索[J].實驗技術(shù)與管理，2017, 34(6): 9–13.

[4] 吳高，韋楠華.基于用戶驅(qū)動的數(shù)字資源采購機(jī)制構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代情報，2015, 35(2): 48–52.

[5] 朱芳琳，馮建立，邱娜.高校限額以下建設(shè)項目招標(biāo)采購模式研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2017, 38(10): 49–51.

[6] 張帆.新形勢下高校物資采購管理中存在的問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2018(11): 99–100.

[7] 王兆龍，臺紅祥，李軍，等.高校設(shè)備采購管理中若干問題的思考與探討[J].實驗室科學(xué)，2017, 20(6): 186–188.

[8] 肖希明，郭以正.用戶導(dǎo)向的信息資源共享系統(tǒng)績效評估探討[J].國家圖書館學(xué)刊，2010, 19(3): 18–22.

[9] 劉偉，郝俊勤，劉桂玲.基于用戶導(dǎo)向的高校圖書館圖書采購模式[J].中華醫(yī)學(xué)圖書情報雜志，2012, 21(5): 15–17.

[10] 張躍先，馬欽海，張曉飛.基于感知不確定性和顧客類型交互作用的網(wǎng)上免費(fèi)贈品與顧客驚喜的關(guān)系研究[J].管理學(xué)報，2019, 16(1): 104–115.

[11] 操天明.論高校儀器設(shè)備招標(biāo)采購前加強(qiáng)調(diào)研工作的對策[J].科教文匯(中旬刊)，2017(12): 129–131.

[12] 劉星辰.高校采購存在的問題及優(yōu)化方案初探[J].中國招標(biāo)，2018(17): 27–30.

[13] 任麗清，王錢永.淺議高校采購管理的專業(yè)化[J].實驗室研究與探索，2017, 36(4): 272–275.

[14] 戴建標(biāo).國家招標(biāo)采購制度體系改革的探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2018, 39(8): 10–13.

[15] 田鵬，落巨福.高校設(shè)備全生命周期管理模式的理論構(gòu)建與實踐探索[J].實驗技術(shù)與管理，2018, 35(10): 237–240.

Exploration of equipment purchase by bidding based on user-orientation in colleges and universities

WU Guanyi

(Bidding and Procurement Administration Office, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China)

This paper analyses and discusses the deep-seated problems existing in equipment bidding and procurement management and puts forward user-oriented solutions such as improving office structure and regulations, optimizing procurement process, training professional talents, and innovating service methods. The purpose of this paper is to explore how to improve the bidding and procurement of equipment in colleges and universities and how to improve the quality and efficiency of procurement so as to provide reference for the management of university equipment procurement.

university equipment; bidding; procurement management; user-orientation

F253.2；G 482

A

1002-4956(2019)09-0267-05

2019-01-30

2019-07-22

上海交通大學(xué)2018年招標(biāo)采購管理理論與實踐研究課題（ZCLX201807）

吳冠儀（1988—），女，黑龍江大慶，碩士，助理研究員，研究方向為招投標(biāo)與政府采購管理。

E-mail: wuguanyi@sjtu.edu.cn

10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.069