辛 良,厲 偉,王震威,申 建
大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享實(shí)踐與探索
辛 良1,厲 偉2,王震威3,申 建4
(1. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部,江蘇 徐州 221116;2. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 國(guó)家煤加工與潔凈化工程技術(shù)研究中心,江蘇 徐州 221116;3. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 現(xiàn)代分析與計(jì)算中心, 江蘇 徐州 221116;4. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤層氣資源與成藏過(guò)程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 江蘇 徐州 221116)
高校大型科研儀器存在內(nèi)部管理不規(guī)范,平臺(tái)建設(shè)不完善,服務(wù)水平不高等一系列問(wèn)題,限制了面向社會(huì)開(kāi)放共享的水平與能力。該文以某煤炭行業(yè)高校為例,主動(dòng)對(duì)接社會(huì)和行業(yè)需求,加強(qiáng)內(nèi)部管理,通過(guò)制度改革、平臺(tái)完善、隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理,改善了開(kāi)放共享服務(wù)質(zhì)量,提升了設(shè)備利用率。
大型科研儀器;開(kāi)放共享;設(shè)備管理
2015年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2014] 70號(hào)),明確指出加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織等社會(huì)用戶開(kāi)放,充分釋放服務(wù)潛能,為科技創(chuàng)新和社會(huì)需求服務(wù),為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有效支撐[1]。
隨著國(guó)家“211工程”“985工程”“雙一流”等建設(shè)的持續(xù)投入,高校大型科研儀器規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)和覆蓋領(lǐng)域不斷拓展,極大改善了學(xué)校辦學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)室條件。國(guó)家迫切期望高校能夠發(fā)揮科教人才培養(yǎng)及其科技成果,利用自身的智力及裝備優(yōu)勢(shì),為全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足智力及技術(shù)保障[2]。
相較于國(guó)外大型科研儀器的使用狀況,國(guó)內(nèi)高校設(shè)備使用率普遍不高,對(duì)外共享水平更低[3]。這與長(zhǎng)期以來(lái)高校設(shè)備“粗放型”管理模式,“重買(mǎi)不重管”等問(wèn)題有關(guān)[4],也是“公有資產(chǎn)私有化、個(gè)人化”困境的現(xiàn)實(shí)反映[5]。在高校大型科研儀器數(shù)量和類型高速增長(zhǎng)的背景下,國(guó)家對(duì)設(shè)備的投資效益普遍偏低,大型儀器管理陷入了“怪圈”,一方面,大型儀器利用率不高,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重[6];另一方面,校內(nèi)及社會(huì)許多使用需求卻得不到滿足,大型儀器支撐社會(huì)科技發(fā)展的力度不足。重復(fù)購(gòu)置、使用效益不高,設(shè)備閑置浪費(fèi),單位管理職能弱化,實(shí)驗(yàn)室管理不規(guī)范,專業(yè)化服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題變得日益凸顯,限制了對(duì)社會(huì)開(kāi)放共享服務(wù)能力。
我校為煤炭行業(yè)高校,是國(guó)家“211工程”“985優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目”和國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校。學(xué)校擁有40萬(wàn)元以上的大型科研儀器設(shè)備共計(jì)324臺(tái)(套),設(shè)備原值36 598萬(wàn)元。近年來(lái),學(xué)校抓住實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理模式落后、共享動(dòng)力不足、開(kāi)放制度和服務(wù)體系不完善等關(guān)鍵癥結(jié),通過(guò)完善政策制度,破除體制機(jī)制障礙,完善共享平臺(tái),從實(shí)驗(yàn)室改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量等方面多管齊下,推動(dòng)大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放,提高使用效益和共享能力,促進(jìn)校企間合作力度,有效支撐了所在地區(qū)和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
高校推動(dòng)大型儀器開(kāi)放共享,必須從制度層面、條件保障、人員保障、信息互通等方面不斷優(yōu)化,才能構(gòu)建和完善高校大型儀器開(kāi)放共享支撐體系(如圖1所示),形成目標(biāo)和支撐條件的有效閉環(huán)。開(kāi)放共享目標(biāo)能夠驅(qū)動(dòng)學(xué)校從制度、條件、人員和平臺(tái)等方面的不斷完善;高校只有通過(guò)不斷地完善支撐體系,才能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)放共享的目標(biāo)。

圖1 高校大型儀器開(kāi)放共享支撐體系
(1)完善校院兩級(jí)開(kāi)放共享制度。修訂“大型科研儀器設(shè)備共享實(shí)施辦法”,實(shí)施大型儀器有償使用,設(shè)立大型儀器開(kāi)放共享專用賬戶,明確測(cè)試費(fèi)分配占比,收入向?qū)W院、分析與計(jì)算中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等二級(jí)單位傾斜,激發(fā)工作主動(dòng)性。測(cè)試費(fèi)收入的90%由各二級(jí)單位進(jìn)行二次分配,用于設(shè)備成本運(yùn)行,研究生助管的補(bǔ)助費(fèi),機(jī)組人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及調(diào)研培訓(xùn)和技術(shù)交流人員差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等。其余的10%作為維修基金,由學(xué)校統(tǒng)籌管理,用于補(bǔ)償大型儀器運(yùn)行過(guò)程中的耗材損耗和設(shè)備維修等,部分設(shè)備做到“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”。指導(dǎo)二級(jí)單位制定本單位的開(kāi)放共享管理辦法,建立由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)和課題組輔助的管理運(yùn)行體制,完善院級(jí)共享平臺(tái)建設(shè),落實(shí)管理責(zé)任。
(2)健全組織機(jī)構(gòu)體系。學(xué)校高度重視大型儀器的開(kāi)放共享建設(shè)和管理,成立了由分管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的大型儀器開(kāi)放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)學(xué)校大型儀器科學(xué)合理配置、開(kāi)放共享、共享平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行及績(jī)效考核等。學(xué)院成立由院領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人組成的院級(jí)共享平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)院級(jí)大型儀器開(kāi)放共享事宜,實(shí)驗(yàn)中心設(shè)共享平臺(tái)運(yùn)行負(fù)責(zé)人和測(cè)試組,負(fù)責(zé)大型儀器共享使用的日常管理。分析測(cè)試中心和國(guó)家級(jí)科研實(shí)驗(yàn)平臺(tái)由行政主任負(fù)責(zé)運(yùn)行,招聘具有一定專業(yè)背景的臨聘人員負(fù)責(zé)接樣、樣品分配及財(cái)務(wù)報(bào)賬等日常事務(wù)。
(3)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),校內(nèi)收費(fèi)主要收取水電氣、試劑、標(biāo)樣、耗材、維護(hù)和用房等設(shè)備運(yùn)行成本費(fèi),校外收費(fèi)在運(yùn)行成本費(fèi)的基礎(chǔ)上增加稅費(fèi),服務(wù)費(fèi)和折舊費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)制定要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研,參照兄弟高校和社會(huì)收費(fèi),結(jié)合地區(qū)差異擬定。所有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)學(xué)院審核,通過(guò)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部組織的專家論證,報(bào)校收費(fèi)委員會(huì)審批后實(shí)施。認(rèn)真梳理全校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享清單,先后組織3次大型儀器開(kāi)放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)論證,明確了369臺(tái)(含部分40萬(wàn)元以下設(shè)備)具有共性需求的設(shè)備對(duì)校內(nèi)外服務(wù),開(kāi)放率達(dá)到100%。
(4)設(shè)備運(yùn)行情況摸底。開(kāi)展大型儀器運(yùn)行狀況專項(xiàng)調(diào)研,深入了解設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際情況,做好用氣設(shè)備的氣路改造。對(duì)于部分年久失修、無(wú)法繼續(xù)使用、無(wú)利用價(jià)值、并已到達(dá)報(bào)廢年限的設(shè)備,實(shí)施大型儀器集中報(bào)廢專項(xiàng)鑒定,提高報(bào)廢效率,釋放房產(chǎn)空間資源,優(yōu)化設(shè)備資源構(gòu)成。對(duì)于具有展示價(jià)值或者部分有利用價(jià)值的配件,經(jīng)職能部門(mén)審核后,可以用于博物館展示或拆解利用。
(1)轉(zhuǎn)變思想觀念,健全實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放制度。強(qiáng)化師生對(duì)大型儀器“公有”屬性的認(rèn)識(shí),改變?cè)瓉?lái)落后的思維模式和工作習(xí)慣,從思想上認(rèn)同實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的重要意義,充分調(diào)動(dòng)參與實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放建設(shè)的積極性。完善實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理制度,制定“實(shí)驗(yàn)室安全教育”“儀器設(shè)備使用規(guī)范”“實(shí)驗(yàn)室環(huán)境維護(hù)”等一系列的制度規(guī)章,增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員的安全意識(shí),消除安全隱患。要求師生嚴(yán)格遵守實(shí)驗(yàn)過(guò)程規(guī)范化,從實(shí)驗(yàn)前準(zhǔn)備,到實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的注意事項(xiàng),以及實(shí)驗(yàn)結(jié)束后實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)臺(tái)面、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、耗材和廢棄物的整理工作。
(2)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定,提高測(cè)試結(jié)果科學(xué)性。實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定(CMA)制度吸收了國(guó)際先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn),是國(guó)家對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行有效管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、法定性行政許可制度[7]。引入實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,規(guī)范實(shí)驗(yàn)室日常管理和設(shè)備管理,形成品牌效應(yīng),有效避免社會(huì)服務(wù)中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和法律糾紛責(zé)任。實(shí)現(xiàn)檢測(cè)過(guò)程全記錄及數(shù)據(jù)可溯源,數(shù)據(jù)測(cè)試的科學(xué)性和質(zhì)量得到有效控制。同時(shí),突出學(xué)校行業(yè)特點(diǎn),構(gòu)建礦業(yè)特色技術(shù)服務(wù)中心。將礦業(yè)學(xué)科的“煤巖沖擊傾向性鑒定”并入現(xiàn)有的“安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)”,共同取得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局頒發(fā)的認(rèn)證資質(zhì),提高儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的權(quán)威性[8]。
(1)充實(shí)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍。良好的實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍是確保開(kāi)放服務(wù)質(zhì)量的保證,亟需建立一個(gè)穩(wěn)定、高效的實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)管理和操作人員隊(duì)伍[9]。依據(jù)大型儀器設(shè)備數(shù)量、使用效益、教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)任務(wù),重新核定各單位實(shí)驗(yàn)人員編制。招聘高層次技術(shù)人員參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理工作,充實(shí)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍。通過(guò)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享基金,助推年輕教師科研起步,鼓勵(lì)參與設(shè)備功能開(kāi)發(fā)。實(shí)施開(kāi)放機(jī)組青年教師責(zé)任制,要求新入職教師需在實(shí)驗(yàn)室崗位鍛煉2年,至少負(fù)責(zé)1臺(tái)大型儀器設(shè)備的運(yùn)行和測(cè)試。聘用研究生助管負(fù)責(zé)日常測(cè)試服務(wù)。學(xué)院的每臺(tái)大型儀器可申請(qǐng)配備1~2名研究生助管,負(fù)責(zé)設(shè)備的測(cè)試使用、樣品收 取、測(cè)試數(shù)據(jù)交接等工作。研究生助管須由設(shè)備管理教師或相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)備使用和維護(hù)的專項(xiàng) 培訓(xùn),培訓(xùn)合格后頒發(fā)設(shè)備使用培訓(xùn)合格證書(shū)。配 合學(xué)校人事制度改革,設(shè)立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)崗正高級(jí)職稱,實(shí)施人才計(jì)劃和崗位晉升機(jī)制,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員收入。
(2)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)人員的技術(shù)水平是確保用戶獲取準(zhǔn)確可靠、科學(xué)合理數(shù)據(jù)的重要保障。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外從事大型儀器技術(shù)研究的知名教授和相關(guān)學(xué)科教授為咨詢專家,解決實(shí)驗(yàn)人員實(shí)驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題,有針對(duì)性地指導(dǎo)解決技術(shù)難題。定期開(kāi)展面向?qū)嶒?yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)、講座等,了解大型儀器發(fā)展動(dòng)態(tài)以及學(xué)科前沿技術(shù),提升業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力,提高設(shè)備功能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用服務(wù)范圍。
(1)虛實(shí)結(jié)合,構(gòu)建校、院、組三級(jí)服務(wù)體系。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立層次分明、開(kāi)放合理、運(yùn)行高效的大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)[10]。整合全校設(shè)備資源,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,打破系和系、系院、院院之間的行政界限,創(chuàng)新構(gòu)建校、院兩級(jí)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的管理平臺(tái)模式[11]。采用“虛+實(shí)”方式構(gòu)建校、院(室)和課題組三級(jí)服務(wù)體系[12],建設(shè)校、院兩級(jí)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)校級(jí)中心設(shè)備的“專管共用”和分散設(shè)備的虛擬集中管理。學(xué)校共享服務(wù)平臺(tái)采用校院兩級(jí)統(tǒng)一預(yù)約、獨(dú)立運(yùn)行的設(shè)計(jì)思路,涵蓋校級(jí)主管部門(mén)及學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心、科研實(shí)驗(yàn)中心、分析測(cè)試中心等。平臺(tái)主要由8個(gè)二級(jí)學(xué)院,4個(gè)科研平臺(tái)和1個(gè)現(xiàn)代分析與計(jì)算中心的300余臺(tái)大型儀器設(shè)備組成,明確校、院(室)、課題組的三級(jí)權(quán)責(zé)劃分。完善平臺(tái)設(shè)備的工作狀態(tài)、開(kāi)放時(shí)間、預(yù)約方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等信息,明確責(zé)任人崗位職責(zé),支持設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢和網(wǎng)上(手機(jī))使用預(yù)約,使設(shè)備使用更加有序、透明,方便用戶預(yù)約使用。通過(guò)視頻監(jiān)控、終端物聯(lián)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控的實(shí)時(shí)化和智能化,打造設(shè)備開(kāi)放集成監(jiān)控和展示中心。
(2)平臺(tái)合作,搭建企校間信息橋梁。積極加入國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、高校儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源共享系統(tǒng)(CERS)與省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng),為社會(huì)提供科研測(cè)試服務(wù)。同時(shí),結(jié)合行業(yè)地區(qū)特征,引入其他第三方平臺(tái),積極與中國(guó)科協(xié)開(kāi)發(fā)的企業(yè)協(xié)作網(wǎng)進(jìn)行合作。由二級(jí)單位與其簽訂合作協(xié)議,構(gòu)建符合學(xué)校實(shí)際的預(yù)約檢測(cè)體系。一方面,充分利用協(xié)作網(wǎng)的科協(xié)背景,能夠了解企業(yè)的測(cè)試需求;另一方面,測(cè)試費(fèi)結(jié)算由平臺(tái)對(duì)每次測(cè)試進(jìn)行,校方與平臺(tái)進(jìn)行單月結(jié)算,免除了繁瑣的財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。
經(jīng)過(guò)學(xué)校一系列的努力,大型儀器利用率明顯提高,測(cè)試收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。近3年來(lái),大儀共享平臺(tái)預(yù)約記錄有23 000余條,其中為社會(huì)測(cè)試樣品2000余個(gè),出具檢測(cè)報(bào)告1500多份,極大地推動(dòng)了大型儀器設(shè)備的全社會(huì)共享。2018年,全校230臺(tái)40萬(wàn)元大型儀器設(shè)備服務(wù)收入251.8萬(wàn)元,比2017年度增加了一倍。學(xué)校有部分大型儀器設(shè)備在開(kāi)放共享服務(wù)工作積累了許多有益經(jīng)驗(yàn), 與使用客戶單位建立了良好的合作關(guān)系,通過(guò)技術(shù)檢測(cè)和工作研究深度結(jié)合,能夠有效解決生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。科研平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金、縱橫向課題合作、自主課題等形式與校外相關(guān)單位開(kāi)展合作,在科研任務(wù)合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。表1列舉了學(xué)校部分大型儀器對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)的成效。

表1 某高校部分大型儀器對(duì)外開(kāi)放共享服務(wù)成效
推動(dòng)大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享是響應(yīng)國(guó)家科技興國(guó)戰(zhàn)略要求,讓高校“沉睡”的科技創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從高校自身發(fā)展來(lái)講,采取有效措施推動(dòng)大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享是凝聚創(chuàng)新合力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的應(yīng)有之舉,也是提高設(shè)備使用效率,提升投資效益,有效促進(jìn)社會(huì)協(xié)同創(chuàng)新,提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率和水平的重要途徑。
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Practice and exploration of opening and sharing of large-scale scientific research instruments to society
XIN Liang1, LI Wei2, WANG Zhenwei3, SHEN Jian4
(1. Department of Finance and Assets, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 2. National Research Center of Coal Processing and Cleaning Engineering Technology, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China; 3. Modern Analysis and Computation Center, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116 China; 4. Key Laboratory of Coalbed Methane Resources and Reservoir Formation Process of Ministry of Education, China University of Mining and Technology, Xuzhou 221116, China)
The internal management of large-scale scientific research instruments in colleges and universities is not standardized, the platform construction is not perfect, and the service level is not high, which limits the level and ability of opening and sharing of large-scale scientific research instruments to the society. By taking a coal industry university as an example, this paper actively docks with the needs of society and industry, strengthens internal management, enhances the quality of opening and sharing services and improves the utilization rate of equipment through the system reform, platform improvement, team construction and standardized laboratory management.
large-scale scientific research instruments; opening and sharing; equipment management
G482
A
1002-4956(2019)09-0272-04
2019-01-25
辛良(1984—),男,山東濟(jì)寧,碩士,助理研究員,研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理、教育信息化、煤層氣地質(zhì)與開(kāi)采。
E-mail: xlcumt@cumt.edu.cn
10.16791/j.cnki.sjg.2019.09.070