敲開“千島之國(guó)”的投資之窗

黃昱穎

作為東盟最大經(jīng)濟(jì)體的印尼，近年來成為不少投資者關(guān)注的熱門，而敲開“千島之國(guó)”的投資之窗前，了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境是必不可少的。

重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

食品和飲料、汽車、紡織、電子和化工行業(yè)：為響應(yīng)第四次工業(yè)革命，印尼政府于2018年4月推出了“印尼制造4.0”計(jì)劃及其路線圖， 其中設(shè)置了5個(gè)優(yōu)先發(fā)展行業(yè)：食品和飲料、汽車、紡織、電子和化工。

汽車制造：在汽車制造領(lǐng)域，電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)值得重點(diǎn)關(guān)注。印尼正致力于將本國(guó)打造成亞洲及區(qū)域外的電動(dòng)汽車中心，計(jì)劃于2022年開始生產(chǎn)電動(dòng)汽車，到2025年使電動(dòng)汽車產(chǎn)量占全國(guó)汽車總產(chǎn)量的20%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工程機(jī)械領(lǐng)域：印尼當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施相對(duì)較落后，在一定程度上限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，印尼政府一直在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)力。在政府積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，印尼對(duì)重型機(jī)械相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求更是不斷提高。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是國(guó)家實(shí)施開放與現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口，在印尼經(jīng)濟(jì)特區(qū)里發(fā)展的企業(yè)往往可以享受減稅、原材料進(jìn)口免增值稅、物業(yè)所有權(quán)和提供居住證等優(yōu)惠政策。2019年6月10日，印尼政府表示正在修訂法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的企業(yè)提供減稅優(yōu)惠，其中包括給予在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的公司和外國(guó)務(wù)工者免稅期和免稅額。

印尼目前有 12 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，每個(gè)都有注重發(fā)展的行業(yè)，其中有 7 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，1 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)計(jì)于 2019 年投入運(yùn)營(yíng)，剩下 4 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)仍在建設(shè)規(guī)劃中。

這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)包括：

Tanjung Api-Api，位于北蘇門答臘省，主要發(fā)展棕櫚原油、橡膠工業(yè)、石油化學(xué)業(yè)，當(dāng)前正在建設(shè)中;

Tanjung Lesung，位于萬丹省，主要發(fā)展旅游業(yè)，已于2015年2月投入運(yùn)營(yíng);

Maloy Batuta，位于東加里曼丹省，主要發(fā)展棕櫚原油、木業(yè)、炭業(yè)和礦物質(zhì)業(yè)，當(dāng)前正在建設(shè)中;

Bitung，位于北蘇拉威西省，主要發(fā)展?jié)O業(yè)、農(nóng)業(yè)和物流業(yè)，預(yù)計(jì)2019 年投入運(yùn)營(yíng);

Sei Mangkei，位于北蘇門答臘省，主要發(fā)展棕櫚原油、橡膠工業(yè)、紡織業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)，已于2015年1月投入運(yùn)營(yíng);

Palu，位于中蘇拉威西省，主要發(fā)展冶煉、農(nóng)業(yè)和物流業(yè)，已于 2017 年 8 月投入運(yùn)營(yíng);

Mandalika，位于西努沙登加拉省，主要發(fā)展旅游業(yè)，已于 2017 年 9 月投入運(yùn)營(yíng);

Morotai，位于馬魯古省，主要發(fā)展旅游業(yè)、制造業(yè)和物流業(yè)，當(dāng)前正在建設(shè)中;

Arun Lhokseumawe，位于亞齊省，主要發(fā)展石化、農(nóng)業(yè)、物流和造紙，目前已投入運(yùn)營(yíng);

Tanjung Kelayang，位于邦加勿里洞省，主要發(fā)展旅游業(yè)，預(yù)計(jì)于 2019 年投入運(yùn)營(yíng);

Sorong，位于西巴布亞省，主要發(fā)展旅游業(yè)、造船業(yè)、漁業(yè)、加工業(yè)、采礦業(yè)和物流業(yè)，目前仍在持續(xù)建設(shè)，2019年開始運(yùn)營(yíng);

Galang Batang，位于廖內(nèi)省，主要發(fā)展礦石加工業(yè)、能源和物流，目前已投入運(yùn)營(yíng)。

六大經(jīng)濟(jì)走廊

印尼根據(jù)各地區(qū)的自然、人文、經(jīng)濟(jì)等因素，設(shè)立了“六大經(jīng)濟(jì)走廊”，這“六大經(jīng)濟(jì)走廊”包括

（1）爪哇走廊——工業(yè)與服務(wù)業(yè)中心;

（2）蘇門答臘走廊——能源儲(chǔ)備、自然資源生產(chǎn)與處理中心;

（3）加里曼丹走廊——礦業(yè)和能源儲(chǔ)備生產(chǎn)與加工中心;

（4）蘇拉威西走廊——農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、油氣與礦業(yè)生產(chǎn)與加工中心;

（5）巴厘—努沙登加拉走廊——旅游和食品加工中心;

（6）巴布亞—馬魯古群島走廊——自然資源開發(fā)中心;

“六大經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略是與“一帶一路”建設(shè)契合的重點(diǎn)之一，相關(guān)企業(yè)可將印尼政府“六大經(jīng)濟(jì)走廊”中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為政府框架項(xiàng)目推動(dòng)的重點(diǎn)。

勞務(wù)須知

作為東南亞人口最多的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)勞動(dòng)力，印尼有著相當(dāng)嚴(yán)格的勞工政策。目前印尼尚未開放普通勞務(wù)人員的引進(jìn)口子，只允許引進(jìn)外籍專業(yè)人員，且進(jìn)入印尼工作前必須取得工作許可證，同時(shí)對(duì)企業(yè)總的勞務(wù)原則要求是外籍員工數(shù)量不得多于當(dāng)?shù)貑T工數(shù)量。此外，印尼國(guó)內(nèi)不同的省份對(duì)于各工作項(xiàng)目中的員工比例也有不同的要求，需特別注意。

據(jù)了解，印尼的勞工法還十分重視員工的福利政策。以遣散費(fèi)為例，在世界銀行的“經(jīng)商環(huán)境”排名中，印尼擁有世界第三高的離職遣散費(fèi)。根據(jù)印尼勞工法2003年13號(hào)文件，企業(yè)解雇員工需要賠付相當(dāng)高數(shù)額的遣散費(fèi)：遣散費(fèi)依據(jù)勞工在企業(yè)的工作年限逐年增加，若企業(yè)解雇一工作滿3年的勞工，至少要賠付4個(gè)月的工資。綜上，在印尼發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目或企業(yè)需對(duì)印尼勞務(wù)相關(guān)的問題有所關(guān)注。

存在風(fēng)險(xiǎn)

隨“一帶一路”倡議的推進(jìn)，印尼作為沿線國(guó)家之一向世界展現(xiàn)了巨大的投資吸引力。但機(jī)遇背后也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

就內(nèi)部因素而言，印尼的分權(quán)化背景使得中央政府管理能力受到一定制約。當(dāng)前，因印尼中央、省、區(qū)（市）政府職能分工方面的相關(guān)制度與法律框架尚不十分明確，政府提供的服務(wù)在一定程度上有所受限。據(jù)世界銀行2016年對(duì)各國(guó)行政效率評(píng)估，與區(qū)域平均水平相比，印尼在開辦企業(yè)、獲得建筑許可和獲得電力三項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間程序上均高于地區(qū)平均水平，反映出其行政效率仍有待提升。此外，印尼的政策法規(guī)建設(shè)仍需完善，當(dāng)前外資企業(yè)若想通過當(dāng)?shù)厮痉ń鉀Q糾紛還有一定困難。

另外，除上文提到的印尼基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域仍在跟進(jìn)發(fā)展外，印尼部分行業(yè)還存在一些貿(mào)易壁壘，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平亟待提高等等現(xiàn)象，這些也是當(dāng)前投資印尼需要注意的問題。

當(dāng)然，為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，印尼政府已經(jīng)采取了行動(dòng)。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性政策改革上，印尼實(shí)施了14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)松綁的一攬子方案，涵蓋領(lǐng)域包括：產(chǎn)業(yè)效率，物流與貿(mào)易，稅收減免，降低電力、天然氣和燃料價(jià)格，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)和銀行，發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，許可證發(fā)放（包括投資和土地證書），養(yǎng)殖業(yè)，中小企業(yè)發(fā)展（SMEs），醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，簡(jiǎn)化在印尼做生意的程序，房地產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)等。

總體言之，印尼存在著大量的投資潛能，可期未來與各國(guó)在多領(lǐng)域綻放合作華彩。