依海而生，向海而興

譚紫芳

2019年8月30日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)欽州港片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱欽州港片區(qū)）正式揭牌。進(jìn)入新時(shí)代、站在新起點(diǎn)，欽州港片區(qū)的建設(shè)不但打開(kāi)了欽州改革開(kāi)放再出發(fā)的新天地，也為欽州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。

作為陸與海的交匯城市之一、西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)和開(kāi)放門戶，欽州如何在波瀾壯闊的“一帶一路”開(kāi)放開(kāi)發(fā)中奮勇?tīng)?zhēng)先，如何在風(fēng)起云涌的中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)排頭，無(wú)疑成為了當(dāng)下欽州港片區(qū)建設(shè)的重要課題。

二十余年奮勇當(dāng)先，大步邁進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

欽州市地處廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，地理?xiàng)l件極佳。然而，在20世紀(jì)90年代初之前，欽州長(zhǎng)期處于有海無(wú)港的封閉狀況。

1992年，欽州干部群眾捐資，從2個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭起步建港，并于1994年正式開(kāi)港。25年來(lái)，欽州市堅(jiān)持把港口作為發(fā)展的龍頭和核心資源，全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，從昔日的小漁村成為現(xiàn)代化的億噸大港，也實(shí)現(xiàn)了孫中山先生提出的欽州要建成“南方大港”的夢(mèng)想。

黨的十八大以來(lái)，欽州市確立了建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市，構(gòu)建大開(kāi)放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流發(fā)展新格局的新時(shí)代發(fā)展新目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量提級(jí)進(jìn)位，城市綜合實(shí)力大幅提升。

如今，欽州已建成運(yùn)營(yíng)欽州鐵路集裝箱中心站，打通了海鐵聯(lián)運(yùn)的“最后一公里”，年裝卸能力由15萬(wàn)標(biāo)箱躍升至105萬(wàn)標(biāo)箱，滿足了西部陸海新通道中長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展需求。

在港口航線、海鐵聯(lián)運(yùn)班列方面，已建成39個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位，開(kāi)通了42條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，覆蓋了亞洲所有重要港口。再加上，中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園、欽州保稅港區(qū)和欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)的成功建設(shè)，今日的欽州不但實(shí)現(xiàn)了巨大的變化，也擁有了足夠的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起建好欽州港片區(qū)的使命，如今東風(fēng)已至，很快便可扶搖直上。

定位準(zhǔn)確目標(biāo)明晰，做好改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”

據(jù)了解，欽州港片區(qū)實(shí)施范圍達(dá)到58.19平方公里，面積占到廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的近一半，是廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)中占地面積最大的片區(qū)。

在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體方案中，把欽州港片區(qū)的發(fā)展定位為建設(shè)好“一港兩區(qū)”——“一港”即加快建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道門戶港;“兩區(qū)”即向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中國(guó)—東盟合作示范區(qū)。主要規(guī)劃布局港航物流、國(guó)際貿(mào)易、綠色化工、新能源汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

準(zhǔn)確的定位讓欽州港片區(qū)明確了自己未來(lái)的目標(biāo)：加快建設(shè)國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，打造“一帶一路”有機(jī)銜接門戶港;加快提升投資便利化，打造向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快探索“兩國(guó)雙園”跨境合作機(jī)制，打造中國(guó)—東盟合作先行先試示范區(qū);加快促進(jìn)貿(mào)易自由化，打造國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境;加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，打造面向東盟金融開(kāi)放重要窗口，力爭(zhēng)建成貿(mào)易自由、投資便利、產(chǎn)業(yè)聚集、金融開(kāi)放、監(jiān)管高效、輻射帶動(dòng)作用突出的自由貿(mào)易園區(qū)。

抓住機(jī)遇揚(yáng)帆起航，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易新通道

8月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，將這條貫穿廣西欽州的新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。總體規(guī)劃中表示，要將北部灣港打造成西部陸海新通道國(guó)際門戶港，其中明確指出“欽州港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸”“支持欽州港建設(shè)大型化、專業(yè)化、智能化集裝箱泊位”。

面對(duì)西部陸海新通道總體規(guī)劃與廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的雙重機(jī)遇，欽州市市長(zhǎng)譚丕創(chuàng)表示：“加快建設(shè)時(shí)間最短、服務(wù)最好、效率最高、效益最優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易新通道，是欽州港片區(qū)的重要使命。”

他表示，未來(lái)三年，欽州將著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)建設(shè)欽州自動(dòng)化集裝箱碼頭、東航道二期擴(kuò)建、20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱航道及碼頭等工程。

同時(shí)，欽州港片區(qū)還將著力構(gòu)建現(xiàn)代港航服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)無(wú)水港和海外倉(cāng)建設(shè)，加密班輪班列，建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)等。

為了提升通道核心競(jìng)爭(zhēng)力，欽州港片區(qū)將重點(diǎn)開(kāi)展“提效降費(fèi)優(yōu)服”攻堅(jiān)活動(dòng)，探索集裝箱全生命周期管理和海鐵聯(lián)運(yùn)“一口價(jià)、一單制”，打通海鐵聯(lián)運(yùn)各信息系統(tǒng)，升級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，大幅度減單證、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、降成本。

想要實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易新通道高質(zhì)量建設(shè)，離不開(kāi)現(xiàn)代化臨港特色產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。而高質(zhì)量現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系也恰恰是欽州港片區(qū)未來(lái)建設(shè)發(fā)展的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

欽州市委書記王革冰表示，建設(shè)好欽州港片區(qū)這一開(kāi)放發(fā)展的頭號(hào)工程，需緊緊圍繞“打造向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，落實(shí)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，大力實(shí)施“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)工程，形成臨港特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，方能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得一提的是在欽州港片區(qū)揭牌當(dāng)天，有超過(guò)200家企業(yè)在欽州港片區(qū)完成商事登記，其中有普萊克斯等8家外資企業(yè)。普洛斯企業(yè)（上海）有限公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司等21家企業(yè)在揭牌儀式上簽署了20個(gè)項(xiàng)目投資協(xié)議，總投資超過(guò)300億元人民幣，欽州港片區(qū)的“虹吸效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。

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