政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響

蔣軼紅

[摘要]隨著經濟社會的飛速發展，原有的制度受到時代大潮的檢驗不得不進行改革，以適應新時代、新時期的社會發展。2019年1月1日起實行的政府會計制度改革，新的政策實施必然會引起下屬單位管理方面的變化，那么，政府的財務制度改革對事業單位的財務管理產生了深刻影響?；诖?，文章從政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響入手，針對性地提出了幾條建議，以期更好地為事業單位的財務管理部門服務。

[關鍵詞]政府;財務制度改革;事業單位;財務管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.046

伴隨著經濟社會的快速發展，人們的生活水平有了質的提高，而且經濟的市場化現象讓人們把視線轉移到了政府進行的制度改革上，民眾們越來越關注政府的管理工作。目前，政府會計制度改革是政府財務制度改革的重要組成部分，而原有的、舊的財務制度已經無法適應新時代、新時期的社會發展要求，所以，根據時代要求和社會實際情況，政府的財務制度只有不斷革新才能與時代的軌跡契合，才能真正造福人民，造福社會。

1政府財務制度改革的現狀及背景

隨著經濟社會的快速發展，我國的經濟實力在不斷提高。時代的步伐步步向前、歷史的車輪滾滾而來，而我國的經濟發展在如今這個輝煌時期還是存在著一些問題的。比如像我國的財務管理體系，它在建設和完善的過程中并不是緊緊與時代相連接、相契合的，還是存在著“粗管理”的管理模式，并不能精細到每個部分、每個方面，因為缺乏更為精細、更為科學的管理，進而導致了事業單位在財務管理體系中、在財務管理工作中不能很好地進行完善和提高改善的工作，使得財務管理工作在效率方面并不能得到很好的提高，從而使一些事業單位出現了財政赤字的情況。[1]

在經濟全球化和信息現代化的社會總體發展態勢中，建立和完善一套更合理、更科學、更高效的政府財務管理體系和管理制度是時代發展的必然趨向，而且，因為我國社會主義市場經濟的快速發展，經濟的市場化趨向更為突出，這就促使我國政府應該推行符合國情、符合實際情況、適應我國發展道路的新的財務制度。而作為事業單位的財務管理部門，更是要積極響應政府號召，根據自身的財務管理體系制定科學的、詳細的、高效的、新型的財務制度，以期為社會主義市場經濟的更好發展做出應有的貢獻，使其朝著更科學、更高效、更健康的可持續方向發展，真正做到為人民謀福祉、為社會謀福利。[1]

為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“建立權責發生制的政府綜合財務報告制度”重大改革舉措，2017年10月，財政部印發了《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號，以下簡稱《制度》），自2019年1月1日起施行。執行本制度的單位，不再執行《行政單位會計制度》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《醫院會計制度》《基層醫療衛生機構會計制度》《高等學校會計制度》《中小學校會計制度》《科學事業單位會計制度》《彩票機構會計制度》《地質勘查單位會計制度》《測繪事業單位會計制度》《國有林場與苗圃會計制度（暫行）》《國有建設單位會計制度》等制度。

2政府財務制度改革對事業單位財務管理的影響

（1）有利于事業單位財務核算的規范化和標準化。政府財務制度改革使事業單位的財務核算趨于科學，事業單位在進行單位的活動預算、成本估計時，要對各個部門、各個環節支出的數量多少、使用方向、是否合理做出更為準確的把握，要清楚明白地了解到事業單位的各項支出活動的運行情況，做好各項活動支出預算的估計工作。新的政府財務制度的實施使得事業單位的支出方式按照統一、合理的標準運行，從而促進了事業單位財務核算的規范化和標準化。

（2）促進事業單位財務信息系統的優化升級。改革之前的事業單位的財務信息系統的功能單一，在財務數據處理方面存在著多方不足，為修正這一缺點，新的政府財務制度改革在分錄、報表、記賬等方面都提出了新的要求。[2]事業單位的財務信息系統得到優化升級，財務數據處理得更加規范，使單位的辦公速度得到提升，工作效率進一步提高，既提高了政府部門的公信力和在人們心中的威信，也更好地為人民提供了服務，為社會發展提供了服務。[2]

（3）完善使用單位財務系統。事業單位的財務管理活動是進行事業單位管理的重要組成部分，完善政府的財務制度以及財務體系才能將政府的政策制定工作和管理工作落到實處，滿足政府為人民服務的宗旨和以人為本的工作理念。政府對財務制度進行改革，使得事業單位的財務公開，財務數據和財務體系透明性得到增強，在陽光下進行的財務管理工作促使事業單位規范財務管理活動，進而使財務管理體系進一步優化，財務管理工作進一步完善，優化了事業單位的財務狀況。[3]

（4）事業單位的預算管理機制得到完善。事業單位在進行活動時會對活動的支出進行預算估計，而傳統的財務制度會使核算的估值出現偏差，出現預算估計過高的現象，造成不必要的浪費，從而影響事業單位財務管理工作的有序進行。而新的政府財務制度有效解決了這一問題，使得財務支出更加符合實際的需要，浪費現象的減少也進一步使事業單位的預算管理機制得到完善和升級。

（5）促進資源的有效配置。傳統的財務制度容易導致預算的估計出現偏差，通常以估值過高為主要現象，而實際情況并不需要這樣的預算，造成了不必要的浪費，使得資源的使用效率低下，不利于資源的合理配置。而新的政府財務制度則有效地解決了這一問題，使得財務預算更加趨于合理、更加趨于科學，提出了事業單位的邊際成本分析法，提高了資源的使用與配置的效率，使事業單位的財務管理體系更加科學、規范、合理和有效。

3政府財務制度改革對事業單位財務管理的政策建議

（1）制定科學的財務報表。財務工作人員要以財務報表為基礎，對其進行更加系統的、詳細的分析研究，將不同時期、不同階段的財務報表進行比較分析，在此基礎上找到科學、合理、有效的財務報表制定方向，進一步分析出政府財務制度對職業單位財務管理的影響。

（2）提高財務工作人員的專業能力。在新時期、新制度下，為適應新要求，事業單位提高財務管理效率的一個重要舉措便是提高財務管理部門工作人員的專業能力。財務管理人員只有專業的財務管理能力、學習能力、積極掌握新的政府財務制度的能力、豐富的實踐經驗才能使財務工作完成得更好，更有成效。建立良好的部門管理機制，營造良好的工作氛圍，建立一支專業能力高、素質水平高的財務人員隊伍[3]。

（3）優化財務風險方式。在新的政府財務制度的作用下，事業單位財務管理體系的發展更加趨于完善。事業單位要充分考慮自身發展情況，一切從實際出發，實事求是，將新的政府財務制度融入事業單位的財務管理體系中，積極響應政府制度改革，推動事業單位的發展，進而為社會的進一步發展添磚添瓦[4]。

4結論

綜上所述，傳統的政府財務制度已經無法適應新時代下市場經濟的快速發展的情況，新的政府財務制度是社會發展的必然趨勢，而作為直接受其影響的事業單位的財務管理部門也不得不為應對政府財務制度改革的影響而在管理方式上進行調整、完善和升級，以適應新的社會發展的要求。因此，制定合理科學的財務報表、優化部門管理體系，提高工作人員的素質水平，積極地應對財務風險等一系列的措施成為事業單位財務管理部門適應新的發展要求的重要舉措，這不僅需要部門積極調整政策以響應國家政策，更需要部門工作人員積極擁護部門政策的調整，遵守新的規章制度。

參考文獻：

[1]武揚.關于政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2019（3）.

[2]唐芙蓉.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響分析[J].時代經貿，2019（2）：40-41.

[3]孫百蘭.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響分析[J].財會學習，2018（32）：34，36.

[4]張守嵐.政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響[J].財會學習，2018（26）：56-57.