新會計制度下的事業單位財務管理探析

章軍 李海紅

摘要：新會計制度已經實施多年，本文從事業單位的角度分析新會計制度下事業單位財務管理的發展情況，這一發展過程中，仍然存在一些問題亟待解決，新會計制度下事業單位財務管理應樹立全新的財務管理理念;增強財務管理制度的嚴謹性;規范事業單位的資金管理;做好財務預算管理工作，促進事業單位朝著健康的方向發展。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;財務管理;發展

中圖分類號：F250 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0071-02

新會計制度從2006年實施以來，大大提高了財務管理的水平，不論是會計核算、會計分類還是會計報表上，新會計制度都發揮了重要作用，新會計制度的提出是經濟發展的必然結果，也是事業單位發展的必然要求。新會計制度的提出，對事業單位財務管理目標產生了一定影響，指導事業單位展開財務報告管理，同時要提高對研發資金的重視，財務管理質量在一定程度上得到了明顯的提升。同時其對事業單位的財務風險管理也進行了調整，優化了管理方式，使風險可控能力有了明顯的提高，面對良好的發展趨勢我們不能忽略其中的問題，必須要加強對問題的可控能力，提升財務管理水平。

一、新會計制度下事業單位財務管理的概念

從字面的意思理解財務管理就是對資金的管理，盡管這種認知存在一定的誤差，但這也是最根本的，簡單來說，財務管理最主要的工作就是以貨幣作為計量單位，通過專業的報表形式將事業單位的資金運作與收支情況呈現在大家面前，在法律法規的基礎上，保證各項活動可以順利開展，同時確保單位的所有活動都是合理合法的，要將制度落到實處，實現管理的信息化，為事業單位的長遠發展提供高質量的財務信息數據。

二、事業單位財務管理工作存在的問題

（一）財務管理理念十分貧乏

目前，我國事業單位財務管理人員水平參差不齊，對管理的認識也不同，導致對資金的管控不夠準確。事業單位的運行資金最主要的來源就是國家政府的撥款，因此，財務管理人員對其管理就不夠嚴格，一旦資金出現缺口就會向國家遞交申請，而且申請幾乎都能批復。經濟全球一體化不斷加快，很多事業單位也開始將目光轉向自主經營，希望獲取更多的經濟效益。但是傳統的無后顧之憂使得他們缺乏財務風險管理理念，很多資金沒有發揮作用。從近些年事業單位投資的情況來看，很多事業單位投資目光不夠準確，甚至遠遠超出自身所承受的范圍，更有甚者沒有看到貨就會付款，導致資金無法回收，嚴重影響單位的長遠發展與正常運行。從其根本來看，這些都是事業單位缺乏財務管理理念而造成的后果。

（二）對資金的管理不夠嚴謹

對資金的管理不嚴謹是當前事業單位財務管理工作中最主要的問題之一，具體來說，主要體現在以下幾點。

首先，對預算資金的支出把控十分隨意，缺乏嚴謹性，浪費隨處可見。公款吃喝、公費私用的情況在命令禁止下雖然有了一定的改觀，但在個別的事業單位中仍然存在。

其次，事業單位對賬目的核算與處理方式也十分不嚴謹，很多財務信息都是為了應付檢查而臨時填上的，信息失真，這嚴重影響事業單位領導的決策準確力，對事業單位的發展產生了諸多負面影響。

最后，部分事業單位財務管理的方式不夠規范，資金的利用率較低，在事業單位中資金浪費不足為奇，通過近些年對相關事情的調查我們不難發現，大部分事業單位都存在賬實不符的情況，這已經成為事業單位普遍存在的問題之一。

（三）對專項資金的管理不夠嚴格

在我國的事業單位中資金是需要分類的，部分資金是專項資金，但從管理情況來看，很多事業單位對專項資金的管理都不夠嚴謹，存在管理過寬，挪用的問題。而且從很多單位的專項資金分配來看，過于隨意與簡單，這給很多“有心之人”以可乘之機，還有部分單位對專項資金可以做到專款專用，但資金管理不夠嚴謹，一旦不夠就立即向國家申請。

三、新會計制度下完善事業單位財務管理對策

（一）樹立全新的財務管理理念

新會計制度的實施改變了整體的理念，事業單位必須要走出原有的理念，向私企學習，樹立全新的財務管理理念，做到權責分明，明確財務負責人的職責，根據相應法律的規定，除了要加強財務人員自身的財務意識外，還需要加強單位所有人員的財務意識，從不同角度著手進行管理。在財務管理過程中要減少人為因素的影響，通過科學合理的管理理念，提高資金的利用率。通過建立監督平臺，給民眾充分的監督權，對資金的具體使用情況有一定的了解，確保財務資金的透明性，進而使資金的價值得到最大程度的發揮。

（二）增強財務管理制度的嚴謹性

一直以來，國家對財務管理制度的建立與實施都十分重視，事業單位自身也必須對制度的建立與完善給予足夠的重視，進而提高財務管理的效率。具體來說，新會計制度下提升財務管理制度的效果可以從以下幾個方面進行。

1.優化新會計制度下的財務預算管理制度。財務預算工作一直是事業單位財務工作的短板，由于資金來自國家撥款，因此，預算一直不夠嚴謹，對此，必須要引起足夠的重視，強化相關的管理規章，提高制度的科學性與規范性，重要的是要加強財務管理工作人員的管理意識，根據實際的工作情況制定并完善事業單位的財務預算管理體系，創建良好的財務管理氛圍。針對不同時期的財務管理工作，要采取不同的應對措施確保事業單位財務預算工作順利開展，遇到問題時有章可循，有法可依。在可控的范圍內不斷地提高事業單位財務預算工作的管理法制規范性，加強財政范圍內的法制法規，提高事業單位財政預算管理能力，樹立財政預算管理的權威性，為推動事業單位的財務管理作出貢獻。同時也不能忽略新知識的灌輸與學習，事業單位要根據自身發展及長遠需求，為單位的財務人員創造良好的學習環境，增加學習機會，提高財務管理的科學性與現代化水平，更好地適應經濟環境的發展與時代的進步。

2.優化與完善固定資產的管理體制。財務管理不僅是對流動資金的管理，固定資產同樣是十分重要的一個環節，隨著新會計制度的實施，事業單位必須緊隨其后，不斷調整管理手段，優化管理的模式，將原有的不足都改掉，調整內部管理的體制，提高財務管理的質量與效率，制定相應且完善的固定資產管理制度。同時，事業單位必須要有專人負責固定資產的管理，從采購到使用與維護都要進行專門的把控，確保細節都在控制范圍之內。事業單位必須要對這一問題給予充分的重視，對固定資產的所有流向都要掌握，強化監督體制，內外監督同時進行。當然對固定資產的安全性也要給予充分的重視，定期或不定期的巡查，減少安全事故，定期的維護。作為事業單位財務管理的重要組成部分，固定資產的管理與核算要隨時進行調整，與過去的管理方式相比，新會計制度下的權責發生制比較適合當前事業單位的財務管理。

3.財務管理工作中的評價機制同樣不容忽略。提高財務管理質量，還需要完善事業單位財務管理中的評價機制。制定規范的財務管理評價機制，定期定量對財務管理工作的具體內容進行核算，同時還要制定相關工作執行規范，保證財務評價機制有章可循。評價機制完善需要將客觀以及主觀因素相融合，保證評價考核質量的基礎上，及時解決財務管理中存在的問題。

（三）規范事業單位的資金管理

事業單位資金的管理一直是短板，使其規范化對加強事業單位專項資金的控制有重要作用，可以確保專款專用，資金落到實處。同時還要對專項資金的收支管理制度加以改進與完善，做到款項專用，同時對資金的流向及使用情況要做到全程監督，規范管理。根據專項資金的使用情況可以建立臨時的財務審計與管理部門，負責對資金收支情況進行監督與控制。事業單位的財務人員必須要確保專款專用，防止資金被挪用，一旦發現資金使用不規范的情況必須要加大懲罰的力度，除了要懲罰直接負責人外，還必須要問責相關領導的責任，提高相關人員對資金規范使用的自覺性。

（四）做好財務預算管理工作

新會計制度中有明確的規定，事業單位的財務管理工作重點需要調整，要將工作重點轉移到財務預算管理工作上，事業單位要從以下幾個階段著手。首先就是要確保財務預算的管理具有科學性、合理性及規范性，事業單位財務預算管理要以收支平衡為前提，同時要做好統籌規劃工作。其次，事業單位必須要創建相對較為完善的資金評價機制，評價機制要隨著項目的區別而區別對待。最后，必須要做好監督工作，財務工作難度較大，誘惑較多，監督管理不容忽視，唯有從多個角度出發，方能實現事業單位資金效率的提高。

新會計制度的出臺利大于弊，對事業單位的財務管理工作具有很大推動作用，難處在于事業單位自身必須要清楚的認識到要從自身出發，遵循制度工作，在新會計制度的指導下進行財務管理工作，與實際工作相結合，從根本上提高事業單位的財務管理能力，推進我國財務工作的進程。

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