全域旅游下加快創建全域旅游示范區的思考

許冬梅

【摘 要】本文在分析全域旅游時代背景、豐富內涵的基礎上，結合全域旅游示范區創建工作，對東營市爭創全省全域旅游示范區的必要性、存在問題進行分析和研究，對如何建立體制機制、創新推進思路舉措，助力美麗幸福新東營建設提出了初步對策建議。

【關鍵詞】全域旅游;全域旅游示范區; 創建;東營

中圖分類號：F590? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2019）25-0242-02

一、發展全域旅游的時代背景

近三十多年來，我們發展旅游一直是以建設景區景點、飯店賓館為主的“景點旅游”模式。旅游業發展到至今，以前的傳統景點旅游模式已經不能滿足現代大眾旅游發展的需要。我們必須從多年來的景點旅游模式轉變為全域旅游模式，進行旅游發展的戰略再定位。

二、東營市創建全域旅游示范區的必要性

全域旅游示范區，是指在以旅游業為優勢產業的特定區域，通過旅游業整合推進經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體建設，協調帶動經濟社會發展。

（一）創建全域旅游示范區，是貫徹落實黨中央五大發展理念的重要體現。發展全域旅游，就是要大力推進旅游供給側結構性改革，培育旅游市場新主體和消費新熱點;發展全域旅游，就是要把生態和旅游結合起來，以旅游業為優勢主導產業，實現旅游產業與文化、農業、商貿、三產服務業等互動發展，讓城鄉居民尤其是農民通過旅游業實現脫貧致富，共享旅游發展成果。

（二）創建全域旅游示范區，是推動經濟轉型升級，實現富民富財政的必由之路。旅游業具有很強的帶動能力，與它關聯的行業超過110個，它不僅是現代服務業的“龍頭”，還是產業轉型升級的“牛鼻子”，具有“一業興、百業旺”的特點。可以說，發展全域旅游是當前穩增長、擴內需、促改革、惠民生的必由之路。

（三）創建全域旅游示范區，是推動東營市旅游業升級增效的重要舉措。隨著大眾旅游時代的來臨，旅游已成為民眾日常生活的必要組成部分。2015年，國內游客量達到40億人次，人均出游近3次，且60%以上為自駕游。目前，已建成國家4A級景區6家，3A級景區15家;五星級酒店2家，四星級酒店4家。旅行社117家，全國百強社3家，居全省同級城市首位;旅游商品共4大類290多個品種，中華齊筆、景明即食海鮮、黃河口大閘蟹等馳名省內外。開展全域旅游示范區創建，有助于豐富旅游供給，從而拉長旅游鏈條和刺激旅游消費，加速全市旅游業的全面轉型升級，努力實現東營旅游的二次突破、二次騰飛。

（四）創建全域旅游示范區，是提升美麗幸福新東營形象的重要抓手。東營市地處黃河入海口，是實施國家“黃藍”兩大戰略的中心城市，黃河從這里入海，兵圣孫子在這里誕生，勝利油田由這里崛起。目前，黃河口、勝利油田、兵圣故里已成為東營市三張響亮的名片，走出山東、美譽全國。特別是黃河口生態旅游區、孫子文化旅游區正在創建國家5A級旅游景區，必將對全市旅游產業轉型升級和生態文化旅游發展起著巨大的示范帶動作用。

三、東營市全域旅游發展中存在的問題

（一）產業規模偏小。旅游資源和客源市場開發不足，旅游接待人數和旅游消費總量小，在GDP中的占比低于全省平均水平，旅游產業的綜合帶動效益尚未充分顯現。

（二）市場主體偏弱。“黃河入海”的品牌引領作用尚未形成，知名度、吸引力和市場占有率低。觀光旅游尚未培育出拳頭產品，“中國溫泉之城”缺乏品牌化的產品支撐。石油文化和濱海旅游資源沒有真正形成產品。

（三）基礎設施建設不完善。中心城區和絕大部分縣區沒有旅游集散中心，缺乏集旅游指揮、調度、咨詢、投訴、信息采集及公布為一體的信息平臺，旅游大數據中心尚未建設，旅游基礎設施比較薄弱。

四、東營市爭創全域旅游示范區的建議舉措

（一）要抓好全域規劃布局。按照“城鄉統籌、區域協調、全域發展”的思路，把“全域旅游”理念延伸至全時段、全市場、全領域。通過整合旅游資源，配置公共服務設施，大力推進東營中心城區集成服務核心區建設，全面推進沿海風情體驗帶、南二路休閑度假黃金旅游帶、沿黃生態游憩帶等東中西三帶均衡發展，全力打造黃河口生態旅游基地、石油藍城都市、古齊歷史文化、黃河人家民俗文化等四大龍頭精品板塊，著力營造處處是風景、處處可旅游的大旅游環境，形成“近郊依城、遠郊靠景、城鄉互動、遍地開花”的全域旅游大格局。

（二）要抓好全域產業發展。按照“全領域統籌、全要素配套、全產業聯動”的要求，不斷豐富“食、住、行、游、購、娛”旅游基本要素，促進旅游業與其他產業融合發展，共生共榮。一要推進文旅融合。文化是旅游產業發展的靈魂。要深度挖掘黃河文化、濕地文化、孫子文化、石油文化、呂劇文化等文化資源，實現旅游與文化的融合發展;要加快文化產品的開發，扶持音像、傳媒、旅游紀念品加工等文化企業，拓展文化市場，滿足游客文化需要和精神享受;二要推進農旅融合。依托東營優良的生態環境優勢，借助黃河三角洲農業高新技術產業示范區、東營市現代漁業示范區等平臺，提升種苗花卉、現代海洋漁業、現代畜牧業、食用菌等優勢產業發展水平，大力發展觀光農業、設施農業和休閑農業，實現旅游與農業的深度融合。三要推進商旅融合。積極發展會展旅游，加大東營黃河國際會展中心、廣饒國際博覽中心、黃河口經貿文化交流中心等會展項目基礎設施和公共服務設施的建設力度，實現旅游與商貿的融合。四要推進體旅融合。依托東營地形平坦、濕地湖泊較多以及生態資源優勢，積極引導建設具有黃河口特色的戶外運動休閑基地，培育發展各種適宜的水上、公路、森林旅游健身休閑項目。扶持馬拉松、自行車、摩托車等一批戶外體育運動協會，開發全地形車、自行車競速等具有休閑戶外運動特色的文體旅游項目，實現旅游與體育的融合。五要推進林旅融合。依托孤島萬畝槐林、十大林場等森林資源，打造東營旅游新亮點，實現旅游與林業的融合。六要推進餐旅融合。在滿足游客“看好、玩好”的基礎上，重點圍繞“舌尖上的東營”做文章。加快發展特色酒店和農家樂，有效發揮東營市綠色、生態和農產品優勢，打響“黃河口大閘蟹”“孤島鮮魚湯”“史口燒雞”“利津水煎包”等地方鄉土餐飲品牌，讓游客迷戀“黃河口味道”，加深“東營印象”。

（三）要抓好全域營銷推介。按照“擴大周邊、輻射全國、融入國際”的思路，全方位、多層次地宣傳推介，推動東營旅游全面升溫升級。一要唱響宣傳主題。以“黃河入海·大美濕地”總體形象為引領，持續擴大東營旅游知名度。二要創新宣傳方式。按照“傳統媒體全覆蓋，新興媒體全輻射”的思路，廣泛利用各級報刊、廣播電視臺、戶外LED顯示屏等傳統媒體宣傳東營旅游，積極應用“互聯網+旅游”技術，充分發揮國內外主流網站、知名網絡平臺、搜索運營商、微信、微博等自媒體傳播速度快的優勢，迅速擴大東營旅游的輻射面和影響力。三要拓展旅游市場客源。積極開拓省內周邊城市客源市場，建立山東半島、環渤海地區、京津冀協同發展城市等旅游聯盟，實現游客資源共享。主動參與北京國際旅游博覽會、中國國際旅游交易會等宣傳營銷活動，不斷拓展國內外客源市場。