清代國家郵政開辦初期的郵資改革及其加蓋改值郵票研究

李亞靜

摘 要：清代國家郵政改變了海關試辦郵政時期以關平銀作為郵資計費單位的做法，而采用銀元（洋銀）郵資。海關郵政發行的小龍和萬壽郵票，以及應對急需的海關紅色印花票劵，需要加蓋“暫作洋銀××”才能發行使用。從銀兩制到銀元制，反映出近代新式郵政適應社會經濟、文化發展的要求，以及便利公眾的服務意識。

關鍵詞：銀兩;銀元;郵資計費單位;郵資改革;小龍;萬壽;紅印花;加蓋改值

第二次鴉片戰爭以后，英法等國公使在《天津條約》庇護下可以在中國境內自由來往、收發信件。1866年（同治五年），收寄外國使臣文件事務由海關總稅務司署兼辦。英國人赫德（Sir Robert Hart）擔任總稅務司。海關總稅務司署內設“郵務辦事處”，兼辦郵遞，這是海關試辦郵政之始。1878年，受赫德委任，德璀琳（德國人，天津海關稅務司）在天津、北京、煙臺、牛莊（今營口）、上海5處試辦郵政。我國第一套郵票——海關大龍郵票應運而生。

海關郵政自1879年起，即謀求在5個通商口岸之外的發展，1880年1月起正式命名為海關郵政局。繼大龍郵票發行之后，海關試辦郵政于國家郵政成立之前發行了小龍郵票和慈禧壽辰紀念郵票（俗稱萬壽郵票）。

1896年3月20日，清政府批準開辦國家郵政，將海關郵政局改為大清郵政官局，總稅務司赫德同時兼任總郵政司，收費標準也同時從海關關平銀改為銀元。鑒于新郵票印制周期較長，總稅務司署接受建議，將之前發行的郵票進行加蓋改值暫用。這樣，海關郵政發行的小龍和萬壽郵票，需要加蓋“暫作洋銀××”才能使用。庫存的小龍和萬壽郵票組織加蓋改值之后，又將海關擬在內部使用的紅色印花票劵加蓋為暫作郵票。

1 清代國家郵政的郵資計費改革——海關時期郵資計費方式存在弊端，尋找一種新的計費單位的改革勢在必行

清代國家郵政改變了海關試辦郵政時期以關平銀作為郵資計費單位的做法，而采用銀元（洋銀）郵資。從銀兩制到銀元制，反映出近代新式郵政適應社會經濟、文化發展的要求，以及便利公眾的服務意識。

1.1 海關試辦郵政時期是怎樣計算郵資的

清朝的貨幣制度采用銀兩、制錢并用，數額較大時用銀，數額較小時則用錢。銀兩在使用中有實銀與虛銀之分。實銀稱為元寶銀，有實物;虛銀則是以行政規定、民間信譽擔保約定的計算或計賬單位，并無實物。五口通商后，海關進出口課稅的標準銀海關銀（即關平銀）就屬于此類。

海關總稅務局署1866年年底開始“京滬之間經鎮江的郵件服務”，次年3月4日發布郵務通告（Mail Notice），其收取的資費即以銀兩為單位。

1878年5月1日，天津海關發布郵政通告，規定以關平銀為計費單位，硬幣以銅鑄的制錢為主，單位為“文”。在資費計算上，國內平信根據所在地不同設定郵資，如北京至天津收銀3分，而北京、天津兩地與上海、煙臺等地相互郵寄，則收銀5分。報紙等印刷品，不論遠近，每件收銀1分。大龍和小龍郵票上標示的“壹分銀”“叁分銀”和“伍分銀”，即以關平銀計值，其英文為Candarin，意謂一兩白銀的一百分之一。按照清代幣制，當時大龍郵票一分銀，應付制錢16文。

隨著郵路擴展和郵件種類增加，海關于1878年11月1日公布了新的國內郵資表，按運輸方式不同收取不同的郵資。同時第一次公布了國際郵資表，并于11月15日實行。第一類是水路運輸或陸路運輸但兩地相距不超過200英里（321.9千米）的，每件半英兩以下的信函收關平銀3分（即制錢48文）;第二類是水陸聯運或陸路運輸兩地相距200英里（321.9千米）以上的，每件重半英兩以下的信函收關平銀5分（即制錢80文）。這個分類由于比較復雜，所以在次年公布冬令郵路郵資時又作了調整。國內平信每件重半英兩以下的，一律收關平銀3分，其他郵資也都一一作了規定。以后，郵資雖有調整，但都以此為基礎。

郵票上的“分”和“錢”，都是指的本國銀兩（又稱紋銀）幣制。十分為一錢，十錢為一兩，大小龍都沒有“錢”為單位的郵票，直到1894年（光緒二十年）發行的慈禧壽辰紀念郵票有拾貳分和貳錢肆分，郵票上才出現了“錢”的單位。

海關試辦郵政采用關平銀為郵資計費單位，表明郵政的官方身份，同時方便海關內部的結算與記賬。

1.2 海關郵政時期以銀兩作單位計費郵資的弊端

我國自古以來，上下通行的銀貨都以重量計算，其形狀小者稱為“錁子”，較大者則呈元寶式，由25克至2500克不等。最小者為碎銀，須以戥秤穩重，出入極為不便。清代全國銀兩制度未統一，各地銀兩的成色不同，使用過程中要經過復雜的折算，給流通造成極大的不便。

制錢是民間廣泛使用的貨幣，分為官鑄和私鑄兩種，成色與重量亦與各朝各代不同，極為復雜。面額從最小的“折二”到最大的“當千文”，形形色色，不一而足。其與銀兩的比價，1646年（順治三年）朝廷規定制錢1000文換銀1兩。但實際上，銀錢比價隨社會經濟狀況的變化而不斷波動。清代制錢以“文”為單位，千文為一串（貫），由戶部寶泉局、工部寶源局和各省所設的鑄局鑄造。清代流通的制錢其成色、重量也有差別，所以實際上也沒有統一的制錢標準。

1892年，時任海關造冊處稅務司的葛顯禮（H.C.J.Kopsch）提出“贊成一張銀洋計算的資費表。自從廣州鑄造銀元，硬鋪幣也是豐富的，在缺少銀兩的硬鋪幣的情況下，海關銀兩的資費表在使用時是很不方便的”，這就從有無鋪幣的技術層面提出了問題。

1.3 將新的郵票上郵資的計費由銀兩改為銀元勢在必行

與銀兩、制錢不同，銀元本是外來之物，外國銀元（俗稱洋錢、洋銀或番銀）是隨著中西貿易而漂洋過海來到中國的，最初流行于沿海省份，之后逐漸深入內地。鴉片戰爭后，洋銀在中國流通日漸廣泛。在華流通的洋銀來自不同國家，但在19世紀中葉以前，西班牙銀元占主要地位，而后墨西哥銀元取而代之，逐漸成為晚清各都市中的標準貨幣。

洋銀與銀兩不同，它是按照枚數計算，與重量和成分含量相關性不大，在使用上較為便利，因此洋銀的廣泛流通勢在必然。

我國最早的銀元局于1887年由兩廣總督張之洞奏請在廣東設立。1890年采用進口鑄幣機，成功機鑄五種蟠龍圖案的銀元，后世稱之為“龍洋”。此后，我國在當時的湖北、吉林以及南方等省開始鑄幣。此時也正是清朝郵政官局設立期間，清政府也想在幣制方面有所改革。自行鑄幣雖然未能取代洋銀，但是實質上對于洋銀造成的沖擊顯而易見，而用銀元制代替銀兩制的趨勢也開始形成。

清末幣制紊亂，朝野有識之士都急切思考改革之計，但中國境域遼闊，沿海、沿江通商口岸已經通行洋元，而內地交通閉塞之地還是沿用制錢及紋銀，所以幣制革新的方案莫衷一是，最終也未施行。盡管在法定體制上仍用紋銀為準，但當時郵局自作主張，改用洋銀為收取郵費的單位，而且在光緒二十五年（1899）的初版《大清郵政章程》中，明文規定“郵政局一概不收散碎銀兩及銀錢各票”。

1.4 郵資由銀兩制改為銀元制的可行性

海關內部對于是否要實行銀元郵資，也曾有過討論。根據現有資料，較早提出這一設想的是時任浙海關稅務司葛顯禮。1886年1月12日，葛顯禮在給赫德的報告中，陳述了使用銀元作為郵資計費單位的理由：“發售郵票和匯票應當用銀元，這是因為電報局是以銀元計算電報費的，從新加坡到日本的零售交易都用銀元，各國在中國設立的郵政局也用銀元。……為了把原來的銀兩郵票使用完免得浪費起見，只要把原來郵票的一‘分當作一元的百分之一就可以了，正像日本的一圓的百分之一叫做‘錢一樣。另外還要在原有1分、3分、5分郵票之外增加種類并提高票面價值。”采用銀元郵資，一是適應商業交易的需求，二是與外國郵局及其他通訊機構的收費方式接軌。

到了19世紀末，清政府已有改革幣制的打算并且不少地方官府采取了行動，而民間特別是正在興起的新式工商業也有這方面的強烈需求。

1896年，洋銀已大量入侵國內，商民樂用，僭據流通貨幣的地位。清代國家郵政在設立之時即明確以銀元為計費單位。而清廷頒布《幣制則例》，正式采用銀本位制，則是在國家郵政實行銀元郵資計費單位已經15年以后的1910年。銀本位制的“大清銀幣”，以元為貨幣單位，每元為庫平七錢二分。

1.5 銀元郵資計費單位的確定

清代國家郵政發行的各版加蓋改值郵票（小龍、萬壽、紅印花加蓋）以洋銀（銀元）為面值，是一個劃時代的舉措。用郵時既可以用銀元、銅元，也可用銀兩、制錢按比率折算。洋銀壹元的重量通常是七錢二分，而不等于紋銀一兩，所以光緒二十二年奉準開辦的國家郵政，郵資改按洋銀計收，在實際上是降低郵資，讓利于民。

據《中國郵資》記載，“郵件資費自1897年起由銀兩改以銀元核算。足色通用之銀元一元，可購郵票百分，成色較低或不通行之銀元、銀輔幣、銅元、制錢等，須照足色通行之銀元補水，隨時由主管郵政司核準之”。

1896年3月20日總理衙門《議辦郵政折》所附“開辦郵政章程”中規定了郵資標準。如明信片每張應收洋銀二分，封口信每件計重12.5克、25克、50克以下應收洋銀二分、四分、八分，余以此類推，新聞紙應收洋銀一分。新的國家郵政的第一份郵資表明確是以洋銀（銀元）作為計費單位，但在所列貨幣單位名稱曾有過一番討論，最后以中文名稱“元”和“分”對應銀元郵資的貨幣英文名稱“dollar”和“cent”，沒有采納“cent”的其他中文名稱“仙”和“先時”。由此可見，“分”和“角”的使用更為廣泛和普及，更易為公眾接受。清代國家郵政正式發行的銀元面值郵票——蟠龍郵票，使用的就是“圓”“角”“分”。

大清郵政官局原定從1897年1月1日起正式實施銀元郵資，但實際上，從1896年冬季陸路郵班開始，新郵資已提前執行。除了新聞紙為原規定的一半外，信函和印刷品的郵資均與開辦郵政章程相同。海關郵政時期的平信3分銀（合制錢48文）調整為銀元4分（合制錢28文），郵政資費相對下調。

《大清郵政章程》中第四章“發售郵票”之第九條有明文規定：“郵政局發售郵票之價值，系按洋元計算。每洋一元，折合制錢一千枚。散碎銀兩，及銀錢各票，郵政局一概不收。”這其中原因復雜，首先，所謂紋銀成色不一;其次，各地鑄制的銀塊或元寶，重量不一，折算煩難。因此，大清郵政官局開辦伊始就統一制定郵費概按洋銀計算。初期實施起來，因民間不習慣而糾紛不斷。

雖然大清郵政官局早在1897年起就按銀元計收郵資及辦理匯兌業務，但在帳目報告、統計表及官方文書上，仍處處沿用銀兩。例如，1904年3月15日赫德致外務部申呈中記載：“光緒二十九年分局中收發信函之數，約四千三百萬件……而收資費約三十五萬兩，共支經費約六十七萬兩……明年約需經費一百零九萬兩，以入款三十五萬計之，不敷約七十四萬兩之譜。”另一方面，郵政的收入雖為銀元，而開支包括郵政人員的薪俸，仍按銀兩核發。這其中的緣由主要是政府在當時根本沒有正式廢兩改元，郵局自己用洋銀收費只是獨行其是而已，是一種權宜變通的方法。

大清郵政官局成立之初，郵資按洋銀計算，郵票面值加蓋“暫作洋銀”以及“紅印花加蓋暫作郵票”的誕生，都是郵政自身的權宜措施，以應實際需要，并非配合所謂的“幣制改革”，而是在朝野研議改革幣制聲中，提前付諸實施，但又不是全面實施。

2 郵資改革的進行——適應郵政業務需要而發行的三種加蓋改值郵票

清代國家郵政開始啟動運作之后，就決定印制適應當時郵政業務需要的銀元面值新郵票。1896年年底各地郵政官局即將正式營業，而新郵票的印制仍未完成。主管部門決定，采取在小龍、萬壽郵票以及江海關庫存的紅印花票上面分別加蓋銀元面值和暫作郵票字樣，暫時替代使用，并于1897年初陸續發售。

2.1 銀元郵資郵票的設計與籌劃

如前所述，清代國家郵政獲準開辦之時，即已確定以銀元作為郵資計費單位，規定郵政局須制造信票，發行銀元面值郵票也就勢所必然。但實際上，由于郵政總辦一職在幾個月中缺位，籌印新郵票的工作在1896年8月以后才啟動。主事者的這種延宕，引起了郵票供應的一系列問題。

1896年8月15日，海關造冊處的德籍職員、萬壽郵票設計者費拉爾（R.A.de Villard）擬就了《大清郵政郵票和明信片呈海關總稅務司備忘錄》。在這份文件中，費拉爾回顧了海關試辦郵政時期郵票印制、發行的情況，提出了銀元面值郵票、明信片、郵簡、欠資郵票的設計圖稿及印制的設想：“有必要按新的郵費要求發行一套新郵票，或者像一些發行過郵票的國家那樣，在郵票上加蓋改值。”

對于加蓋改值郵票，郵政的主管領導都持否定態度。1896年9月7日，葛顯禮在致赫德的呈文中談到：“現存的郵票可以加字改值，但是和中國這樣一個民族打交道，讓郵政工作一開始就用一種不能長久使用的郵票，似乎不理想。”葛顯禮堅持在日本訂印新郵票——日本版蟠龍郵票，預計1897年元月1日前能夠交付使用。

在日本訂印銀元面值新郵票的工作，從1896年10月開始，到1897年4月才告一段落，歷時半年，反映出郵政主管部門、實際操作者準備不足、缺乏經驗。訂印工作的復雜局面，是造成日本版蟠龍郵票不能及時發行的重要原因。大清郵政官局在開業之初即陷于郵票供應不足的尷尬局面中，為了救急不得不臨時發行加蓋改值郵票。

郵票加蓋，或改變面值，或改變銘記，或改變票種，當新郵政創辦時，郵政主管部門因適用的新郵票趕印不及，發行加蓋改值郵票以應急需的情況，在世界各國郵政史上并不鮮見。

2.2 小龍加蓋改值郵票

小龍加蓋改值郵票根據加蓋字模的差別，分為加蓋小字改值郵票和加蓋大字（短距）改值郵票兩套，每套各3枚。所謂“小字”和“大字”，是指加蓋面值的阿拉伯數字字號有大小之分，使用的字體也有不同，小字為白正體，大字為粗等線體（1分仍為白正體）。除此之外，其他中、英文字字體、字號的基本式樣均無差別。

小龍加蓋小字改值郵票是清代國家郵政初期的首批加蓋改值郵票之一。小龍加蓋改值郵票，是指在小龍綠1分銀、小龍紫3分銀、小龍黃5分銀的郵票上，分別加蓋黑字“暫作洋銀壹分”“暫作洋銀貳分”“暫作洋銀伍分”。此套票中的“銀”字和阿拉伯數字的間距約為2.5毫米，版模高度約17毫米。

小龍加蓋大字改值郵票發行的原因有兩種說法：其一，因第一次發行的小龍郵票加蓋面值的阿拉伯數字較小，不易辨認，所以清代國家郵政第二次發行了小龍加蓋改值郵票，并用較大字體的阿拉伯數字進行加蓋;其二，這套郵票系當時海關造冊處職員費拉爾乘職務之便所為，他謊稱地處廣西一隅的北海郵局因通訊閉塞，延誤了追繳小龍郵票的時間，沒來得及小字加蓋，所以加蓋了大字。

2.3 萬壽郵票的加蓋改值

萬壽郵票全稱為“慈禧壽辰紀念郵票”，為了慶祝慈禧太后六十大壽于1894年十月初十發行，是中國的第一套紀念郵票。因在封建時代君主的生日被稱為萬壽節，此套郵票亦被稱為萬壽票。

萬壽加蓋改值郵票，加蓋后的面值部分參照萬壽票上關平銀面值與銀元進行換算，換算后去零取整，取較低者為加蓋后的新面值，以避免偽造。如萬壽票原面值為24分海關關平銀，換算成銀元約為3角6分，加蓋改值郵票即去掉6分取銀元3角。在萬壽郵票加蓋過程中，因面值中的阿拉伯數字有大小，文字與數字間距有寬窄，加蓋底票有初版再版改版（此次加蓋使用初版和再版）的不同，所以萬壽加蓋改值郵票種類繁多。

清政府于1897年1月2日（清光緒二十二年十一月二十九日）開始發行萬壽加蓋改值郵票，底票取初版萬壽票，加蓋版模與小龍小字改值郵票相同，由上海海關造冊處采用黑色油墨加蓋。因加蓋面值中阿拉伯數值字體較以后版次小，故稱“慈禧壽辰（初版）小字改值郵票”。加蓋面值除了6分銀改作8分、1角兩種面值和9分銀和12分銀均改作1角外，其他分別以洋銀1/2分、1分、2分、4分、5分和3角替代原有的3分銀、1分銀、2分銀、4分銀和5分銀面值，共計10種加蓋。

因前述加蓋票上阿拉伯數字太小，不易分辨，清政府于1897年3月1日（清光緒二十三年正月二十八日），又將萬壽郵票進行了再次加印，把數值換成了較大的阿拉伯數字，加蓋底票有萬壽票初版和再版兩種，由上海海關造冊處用黑色郵墨加蓋。因加蓋阿拉伯數字與其正上方的“銀”字距離為2.5毫米，較其后的萬壽加蓋改值郵票距離為長，故集郵界通常將此次加蓋稱為“慈禧壽辰（初版）大字長距改值”和“慈禧壽辰（再版）大字長距改值”郵票，以第二種居多。此次加蓋，除無6分銀暫作洋銀1角郵票外，其余均與小字加蓋改值郵票相同，每套共計9種加蓋。

以上三種萬壽加蓋改值郵票均于1897年9月30日停售。

因余票不多，清政府于1897年5月（清光緒二十三年四月）再次對萬壽郵票進行加蓋，底票為萬壽再版票和偏遠郵局退回的初版票，由上海海關造冊處采用黑色油墨進行加蓋。因此次加蓋重排活版，故將阿拉伯數字與其正上方的“銀”字距離進行了一些調整，縮短為1.5毫米。

綜合以上，集郵界習稱“慈禧壽辰（再版）大字短距改值”和“慈禧壽辰（初版）大字短距改值”郵票，于1897年10月1日停售。慈禧壽辰（初版）大字短距改值郵票共計9枚，慈禧壽辰（再版）大字短距改值郵票中因無8分票，故加蓋共計8枚，兩種加蓋中3角票均屬珍品。

2.4 紅印花加蓋暫作郵票

紅印花原票并不是郵票，而是在海關內部使用的一種收費憑證，因存世極少，曾被集郵界尊為華郵四寶之一。因集郵界曾誤認為其是為推行印花稅而音質的印花稅票，加之整體刷色為紅色，故稱紅印花。后經查證，得出紅印花原票的印制始于海關派司制度的建立的結論。派司，即英文“pass”的中文音譯，是指海關已完稅貨物的憑證，而貨物復出口簽發存單制度即被稱為派司制度。1895年，為完善派司制度，時任江海關副稅務司甘博（S. Campbell）始提印制印花稅票粘貼于派司上，以表明文件的真實合法，同時防止偽造。后經海關總稅務司赫德批準，由江海關稅務司安排實施，倫敦華德路公司負責承印。紅印花原票采用白色無水印厚紙，雕刻版印制，雕刻師為貝恩（Bain），其中心圖案為“3 CENTS”（3分），上方橫列英文“CHINA”（中國），下方橫列英文“REVENUE”（稅收），背景襯以白色雕出的網眼花邊花紋。1896年，新印制的這批紅印花原票運抵上海，共計100萬枚，因故未用，原因不詳。

1897年2月2日（清光緒二十三年正月初一），為適應大清郵政官局開辦后新增業務發展以及使用高面值郵票的需求，考慮到雕刻版印制的紅印花原票不容易偽造，用其來加蓋高面值郵票較為穩妥。清代國家郵政將上海海關庫存的100萬枚紅印花票加蓋文字以暫作郵票使用，這也是中國郵票史上第一次采用其他票券改成的郵票。

紅印花加蓋暫作郵票，也就是在紅印花原票上分批加蓋“大清郵政”“當×元”或“暫作洋銀×分”等字樣后作為郵票發行，而“大清郵政”的銘記也向公眾表明了國家郵政的性質。此套加蓋票中共有1分、2分、4分、1元和5元五種面值，加之2分、4分和1元面值郵票同時存在“大字、小字”之分，因而全套共計8枚。在紅印花的加蓋過程中，出現了很多的錯異變體票，因傳世稀少，成為了罕見的珍郵，其中包括紅印花小字當壹圓和“綠衣紅娘”等。

對郵政主管部門而言，發行加蓋改值郵票只是一項臨時措施，且發售時間只有9個月。但從郵票形態的角度看，這批郵票加蓋版式有小字、大字、長距、短距的區別，也有原本不是郵票的海關印花，呈現出相當復雜的局面。

參考文獻

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