小農(nóng)戶視角下三峽庫區(qū)“一村一品”經(jīng)營問題與對策

李佛關 葉琴

摘 要：“一村一品”經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種發(fā)展模式，是三峽庫區(qū)新農(nóng)村建設的重要抓手，也是推進庫區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在分析“一村一品”對三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設促進作用的基礎上，結合萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)檸檬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查方法從小農(nóng)戶角度對白羊鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展過程中出現(xiàn)的專業(yè)技術人才缺乏、政府宣傳支持力度不夠、產(chǎn)品種類單一、銷路不暢等問題進行了分析，并提出了針對性的四點建議。

關鍵詞：一村一品;小農(nóng)戶;三峽庫區(qū);城鎮(zhèn)化;新農(nóng)村建設

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.29.009

2019年中央一號文件提出了堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針，習總書記在2019年兩會期間指出實施鄉(xiāng)村振興的總目標是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三峽庫區(qū)作為我國重點發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，農(nóng)村地域廣，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化觀念意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，要帶動三峽庫區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加庫區(qū)農(nóng)民收入，“一村一品”是非常有效的發(fā)展方式。因此，調(diào)查分析庫區(qū)“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀，對促進三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，決勝全面建成小康社會具有重要意義。

1 “一村一品”的由來及內(nèi)涵

1.1 “一村一品”的由來

“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式最早起源于日本。1979年，在日本的城市化、工業(yè)化迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)村勞動力、資本大量流向城市。為扭轉局面，振興鄉(xiāng)村，日本大分縣知事平松守彥先生率先發(fā)起了“一村一品”運動。由于“一村一品”運動符合日本當時國情，一經(jīng)推出就取得巨大成功，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的成功典范，被全世界廣泛借鑒。2016年，中央提出要讓3000萬以上的貧困人口通過特色產(chǎn)業(yè)脫貧，重要路徑之一就是大力發(fā)展“一村一品”。

1.2 “一村一品”的內(nèi)涵

一村一品的倡導者平松守彥先生在1984年接受采訪時解釋說所謂“一村一品”運動，就是在“自己動手，建設家鄉(xiāng)”這一自立自助精神指導下，根據(jù)本地的特點，就地取材，發(fā)揮人們的創(chuàng)造性，努力發(fā)展生產(chǎn)，每個村鎮(zhèn)爭取至少生產(chǎn)出一種在日本乃至全世界名列第一的產(chǎn)品，以發(fā)展地方經(jīng)濟。

秦富、鐘鈺（2009）認為“一村一品”是指以村莊為單位，結合當?shù)貙嶋H情況，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展一種有當?shù)靥厣休^高價值，有市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模化，標準化，品牌化擴大范圍，增強影響力，從而提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟實力和綜合競爭力。范曉輝（2015）強調(diào) “一村一品”不單是指一個村莊主導一個農(nóng)產(chǎn)品的意思，“一村”是指一定的農(nóng)村區(qū)域范圍，可以是一個村莊，也可以是村以上的集體，比如一個鎮(zhèn)。“一品”是指一種適應本村發(fā)展的優(yōu)勢項目，這個項目不局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可以是旅游項目或者文化產(chǎn)品。

日本學者一直強調(diào)，“一村一品”是自下而上的“運動”，不是自上而下的“項目”，兩者的主題和推進方式不同，項目是強制推行，而運動體現(xiàn)了地方的自主性。但部分學者認為自下而上的“一村一品”運動在發(fā)展中國家缺乏統(tǒng)一指導和規(guī)劃，推行困難。賀平（2015）則持不同的觀點，他認為“一村一品”毋庸置疑必須結合當?shù)貙嶋H，但如果一味強調(diào)政府的主導功能，就降低了“一村一品”運動中地方的主動性和積極性，泰國就是典型的例子，當“一村一品”被作為政績工程時，就容易出現(xiàn)人去政息的現(xiàn)象。

三峽庫區(qū)在“一村一品”發(fā)展過程中，部分地方采取的也是自上而下的政策推廣，一些有基礎的企業(yè)首先得到了培訓和資助，村鎮(zhèn)干部家屬率先成立專業(yè)合作社，但是對于基礎差的小農(nóng)戶而言，并沒有得到多少幫助，且更進一步拉大了貧富差距。我國引進“一村一品”是為助力產(chǎn)業(yè)扶貧，因此“一村一品”在三峽庫區(qū)的發(fā)展應該以小農(nóng)戶為主體，政府側面支持，激發(fā)小農(nóng)戶的積極性，主動性，實現(xiàn)扶貧先扶智。

2 “一村一品”對三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的促進作用

2.1 三峽庫區(qū)發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟的歷史契機

三峽庫區(qū)共含19 個區(qū)縣，總面積約5.6萬平方公里。駱永菊、程燕（2010）認為庫區(qū)山巒起伏，溝壑縱橫，無法實現(xiàn)大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但“一村一品”的經(jīng)濟模式為三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了很好的契機。庫區(qū)歷史文化悠久，自然風光優(yōu)美，通過“一村一品”模式發(fā)展的園藝業(yè)，養(yǎng)殖種植業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)將更高效地帶動庫區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型升級。

2.2 “一村一品”促進三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設的協(xié)調(diào)發(fā)展

“一村一品”經(jīng)濟帶動庫區(qū)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，培育了有文化，懂技術，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)村就地城鎮(zhèn)化;同時“一村一品”能保護了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，保留庫區(qū)原有的文化特色，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，主動性，創(chuàng)造性，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入，促進新農(nóng)村的建設。

3 白羊鎮(zhèn)“一村一品”發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查

3.1 問卷調(diào)查設計

問卷調(diào)查的內(nèi)容分為三個部分：第一部分內(nèi)容為調(diào)查對象的基本情況，主要涉及農(nóng)戶的年齡、學歷、家庭等基本狀況;第二部分內(nèi)容涉及農(nóng)戶對“一村一品”的了解程度，消費者來源，特色產(chǎn)品的用途，“一村一品”帶來的效益等;第三部分內(nèi)容涉及“一村一品”發(fā)展中的困難及建議等。

3.2 調(diào)研對象

調(diào)研對象是萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)的普通農(nóng)戶，俗語說：“小康不小康關鍵在老鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)項目好不好也要看農(nóng)民的接受程度和滿意度，因此本次調(diào)查主要是針對一般小農(nóng)戶的問卷調(diào)查。白羊鎮(zhèn)隸屬于重慶市萬州區(qū)，地處丘陵，地質(zhì)復雜，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，四季分明。白羊鎮(zhèn)有萬州檸檬產(chǎn)業(yè)中唯一一家國家農(nóng)民合作示范社，全區(qū)唯一一家檸檬加工企業(yè)。有檸檬示范種植基地，加工廠及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。不僅是萬州區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)的領頭羊，也是三峽庫區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)的領頭羊，引領著整個三峽庫區(qū)檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 調(diào)查結果統(tǒng)計

3.3.1 統(tǒng)計方法

本問卷分為單項選擇題和多項選擇題。單選題計算方法為：該選項百分比=該選項被選擇份數(shù)/有效答卷份數(shù);多選題計算方法為：該選項百分比=該選項被選擇次數(shù)/有效答卷份數(shù)。

3.3.2 調(diào)查對象基本情況

本次共調(diào)查農(nóng)戶300戶，收回有效問卷288份。調(diào)查對象的性別、年齡及文化程度分布詳見表1。本次調(diào)查對象中，男性占59.38%，女性占40.63。年齡分布情況：45歲及以上占75%，其中60歲以上老人占38.54%。文化程度分布情況：總體偏低，初中文化及以下占90.63%。

3.3.3 “一村一品”的發(fā)展狀況

根據(jù)圖1可以發(fā)現(xiàn)，對“一村一品”了解程度的調(diào)查中，有25%的農(nóng)戶不太了解，還有9.38%的農(nóng)戶沒表示沒有聽說過“一村一品”，有40%的農(nóng)戶認為該村的檸檬產(chǎn)品銷路不好，56.25%的農(nóng)戶認為該村檸檬產(chǎn)業(yè)帶動了該村的經(jīng)濟發(fā)展。

從圖2可以看出，大部分農(nóng)戶是支持“一村一品”發(fā)展模式的，有71.88%的農(nóng)戶認為該村的檸檬產(chǎn)業(yè)帶來了農(nóng)民收入的增加，有46.88%的農(nóng)戶認為生產(chǎn)方式得到了改善。

從圖3可以看出，在關于影響檸檬銷路因素的調(diào)查中，62.5%的農(nóng)戶認為是價格因素，有46.88%的農(nóng)戶認為是產(chǎn)品品牌因素，價格過低時農(nóng)戶銷售意愿低，價格高了，收購方成本壓力大。

從圖4可以看出，78.13%的農(nóng)戶認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，缺少科學的整體規(guī)劃和指導，50%農(nóng)戶認為生產(chǎn)產(chǎn)品形式單一，43.75%的農(nóng)戶認為農(nóng)產(chǎn)品加工強度不夠，技能培訓不夠。對于小農(nóng)戶來說，無論從生產(chǎn)技術，產(chǎn)量，產(chǎn)品質(zhì)量還是產(chǎn)品種類方面都與專業(yè)戶有巨大的差距。

從圖5可以看出，大部分農(nóng)戶對未來“一村一品”發(fā)展的期望，主要表現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術，加強特色旅游經(jīng)濟建設，提高村民的文化素質(zhì)。先進的生產(chǎn)技術始終是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率最重要的途徑。

4 萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主要問題

自開展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)以來，萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)農(nóng)民總體上持續(xù)增收，白羊鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟水平不斷提升，但在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，本次調(diào)研主要是針對普通小農(nóng)戶群體，從小農(nóng)戶的角度去發(fā)現(xiàn)問題，并提出符合小農(nóng)戶發(fā)展的建議以供參考。

4.1 勞動力的問題

第一，根據(jù)調(diào)查結果，我們發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)老齡化嚴重，農(nóng)民受教育程度低，接受新事物能力低，學習種植養(yǎng)殖技術慢，思想保守，干勁不足，困難較多。第二，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)缺少帶頭能人，導致產(chǎn)品研發(fā)力度不夠，產(chǎn)品競爭力不足。

4.2 政府的問題

第一，政府宣傳力度不夠。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)約有35%的農(nóng)戶對“一村一品”的理念不清楚，部分農(nóng)戶持消極態(tài)度，種植積極性不高，不信任集體，負面情緒較重。第二，政府資金投入不足。規(guī)模種植需要土地流轉資金，先進的育苗技術，貧困農(nóng)戶儲蓄少，貸款難，想要實現(xiàn)規(guī)模種植十分困難。

4.3 產(chǎn)品的問題

第一，產(chǎn)品種類單一。由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，檸檬加工深度不夠，該鎮(zhèn)產(chǎn)品只有檸檬和檸檬片。第二，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。小農(nóng)戶育苗技術不成熟，且后期疏于管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導致售價偏低，收入不理想。

4.4 產(chǎn)品銷路的問題

第一，小農(nóng)戶獲取信息的渠道少，大部分產(chǎn)品是賣給本村合作社，壟斷收購價格較低，且因小農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不高，收購價格比專業(yè)生產(chǎn)戶更低。第二，產(chǎn)品品牌意識不強，文化附加值低，知名度不夠影響銷售渠道的拓展。

5 萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 吸引能人返鄉(xiāng)，加強技術培訓

利用優(yōu)惠政策吸引有能力的務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);與周邊農(nóng)業(yè)院校建立合作關系，邀請高校專業(yè)人才到農(nóng)村開展養(yǎng)種植技術培訓講座;引進高職院校相關專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村實習及就業(yè)，成立專業(yè)的技術團隊，深入農(nóng)戶進行技術指導。

5.2 創(chuàng)新宣傳方式，推進金融創(chuàng)新

一方面，政府應創(chuàng)新對“一村一品”經(jīng)營的宣傳方式，重視社會動員效果，先小范圍動員發(fā)展較好的小農(nóng)戶，相互之間傳播正能量，讓農(nóng)戶自發(fā)自覺的要求發(fā)展，這種從下而上的內(nèi)部影響比自上而下的直接宣傳更有力量。另一方面，應加快推進農(nóng)村金融機制創(chuàng)新，新辦小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為“一村一品”項目提供專項貸款業(yè)務，優(yōu)化程序，降低小農(nóng)戶貸款門檻。

5.3 全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品種類

一是建立質(zhì)量標準體系。小農(nóng)戶生產(chǎn)檸檬質(zhì)量不高的原因主要有育苗技術不好，施肥技術不規(guī)范，開花結果過程管理技術缺乏。農(nóng)業(yè)部門應建立一套與國際接軌的質(zhì)量標準體系，引導企業(yè)、合作社、小農(nóng)戶均按照標準體系實施標準化生產(chǎn)。二是推出特色產(chǎn)品。就白羊鎮(zhèn)來說，主打產(chǎn)品是檸檬和檸檬干片，初級產(chǎn)品多，精細產(chǎn)品少。政府應鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)技術含量高的特色產(chǎn)品，例如檸檬酒、檸檬護膚品、檸檬面膜、檸檬精油、檸檬香薰，發(fā)展檸檬鎮(zhèn)特色旅游。三是鼓勵立體養(yǎng)殖。例如林下養(yǎng)雞，稻田養(yǎng)魚，稻田養(yǎng)蛙，既高效利用了土地資源，又保護了生態(tài)環(huán)境。

5.4 提升產(chǎn)品價值，拓展銷售渠道

龍頭企業(yè)有較好的銷售渠道，應重點發(fā)展有較強比較優(yōu)勢的，高質(zhì)量的產(chǎn)品，在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎上培育開發(fā)新興產(chǎn)品，并聘請專業(yè)人士做好品牌策劃，利用網(wǎng)絡媒體及博覽會大力宣傳，全面提高產(chǎn)品知名度，提升產(chǎn)品價值。中型專業(yè)生產(chǎn)戶有較大的產(chǎn)量，應積極利用電子商務、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線上營銷，提升產(chǎn)品銷售量。小農(nóng)戶種植規(guī)模小，應注重提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率，利用新技術提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展立體循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖提高土地生產(chǎn)效率，從而達到小農(nóng)戶的增產(chǎn)增收。

6 結論

雖然“一村一品”發(fā)展模式在實際推進過程中出現(xiàn)了許多問題，影響了部分小農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，但實踐證明“一村一品”能給農(nóng)村帶來非常高的經(jīng)濟效益，值得被廣泛借鑒推廣。且“一村一品”模式非常適用于地理條件不好的三峽庫區(qū)，有利于提高庫區(qū)農(nóng)戶的收入，提高整個庫區(qū)的綜合經(jīng)濟實力，對于未來三峽庫區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的意義，是三峽庫區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。因此，完善“一村一品”經(jīng)營模式，讓小農(nóng)戶且切實享受到“一村一品”發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益是十分必要的。

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