強(qiáng)化人力資源公共就業(yè)服務(wù)對勞動力就業(yè)的促進(jìn)作用

【摘 要】 本文結(jié)合實(shí)際情況，對我國現(xiàn)有勞動力市場的供給關(guān)系及政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能定位進(jìn)行了討論，并在此基礎(chǔ)上對我國人力資源公共服務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了說明，同時提出了強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)工作的意義。

【關(guān)鍵詞】 人力資源;就業(yè)服務(wù);勞動力;促進(jìn)作用

就業(yè)關(guān)系社會的穩(wěn)定與居民生活水平的提高，而在現(xiàn)有社會環(huán)境下，保證良好的就業(yè)率是政府部門及其他團(tuán)體所關(guān)心的事務(wù)。對此，我國政府及相關(guān)部門采取了一系列措施，如對人員實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)居民就業(yè)及采取政策支持等，對促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。而從政府職能角度來講，在保證現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的時期，促進(jìn)勞動力的正常流動及降低就業(yè)率，對勞動者來講具有積極的意義;同時作為國家政府，促進(jìn)就業(yè)及保證就業(yè)率也是地方政府樂見的情況及其職能價值的體現(xiàn)。

一、勞動力市場的供給關(guān)系及政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能定位

我國人口眾多，地域遼闊，具有豐富的勞動力資源，即擁有龐大的勞動力市場。在該種情況下，在現(xiàn)有社會及經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，研究勞動力市場的供給關(guān)系及政府在促進(jìn)就業(yè)方面所具有的職能及價值具有重要的意義。

1、勞動力市場供給關(guān)系及說明

勞動力市場主要指在價值觀及競爭規(guī)律的作用下通過勞動力的供求雙方進(jìn)行雙向選擇及實(shí)現(xiàn)勞動資源配置的一種機(jī)制。對于勞動力市場而言，構(gòu)成勞動力的要素主要有勞動力、需求方、工資及勞動力市場機(jī)構(gòu)四個方面。而結(jié)合現(xiàn)有情況，如在經(jīng)濟(jì)蕭條或人力資源過剩的情況下，勞動力充裕進(jìn)而產(chǎn)生了較多的勞動力，即造就了較低的就業(yè)率。而同時，如經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人力資源供不應(yīng)求，就業(yè)率則較高。以上即為社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境對就業(yè)率的影響。而同時，從勞動力市場供給關(guān)系而言，政府機(jī)構(gòu)采取有效措施指導(dǎo)就業(yè)，對人員實(shí)施就業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)，可對緩解結(jié)業(yè)危機(jī)及確保人員就業(yè)與促進(jìn)社會穩(wěn)定方面有積極作用。

2、政府在促進(jìn)就業(yè)中的職能定位及分析

從政府方面來講，保證就業(yè)是其主要職能之一，而在此方面，其主要的職能定位為把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)行新時期的就業(yè)方針，加強(qiáng)勞動力市場建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，積極促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)研，不斷研究解決就業(yè)問題的政策。政府通過培育和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的人力資源市場，搭建公共就業(yè)服務(wù)體系、開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、建立就業(yè)失業(yè)登記制度、開展勞動力資源狀況調(diào)查統(tǒng)計，提供失業(yè)保險服務(wù)，組織勞動者開展生產(chǎn)自救和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。從該方面進(jìn)行考慮，政府在促進(jìn)就業(yè)方面將發(fā)揮重要的價值及作用，也可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、人力資源公共服務(wù)管理現(xiàn)狀及分析

就業(yè)屬于民生問題，促進(jìn)就業(yè)關(guān)系我國居民的長治久安及社會穩(wěn)定。我國政府部門制定了一系列法律，如《勞動法》 《勞務(wù)合同法》等，而人力資源與社會保障部所頒布的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，明確針對不同群體提出了就業(yè)保障及服務(wù)問題，如對大學(xué)生、退役軍人、下崗再就業(yè)人員等，通過如信息發(fā)布、依托各級公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)援助等可對促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮積極作用。從現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境來講，我國人力資源公共服務(wù)管理主要集中在以下幾個方面：

1、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)問題

結(jié)合現(xiàn)有情況，我國政府部門成立了專門的就業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)在保證就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。但對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國各個區(qū)域的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在名稱上存在不統(tǒng)一的問題，造成一些待就業(yè)人員在想就業(yè)的時候無法立即想到該類機(jī)構(gòu)，同時也對勞動者帶來一定的誤解，即是否為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不能明確，使待就業(yè)人員無法做出選擇，該類機(jī)構(gòu)設(shè)置的功能未能有效發(fā)揮。

2、基層服務(wù)機(jī)構(gòu)在工作條件與待遇方面存在差異

該類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在工作條件與工作待遇等方面存在明顯的差異，且由于部分工作人員素質(zhì)不高、技能差等，使工作服務(wù)質(zhì)量存在明顯不足。此外，由于工作就業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不一及辦公經(jīng)費(fèi)不足等也是主要問題。在該種情況下，從事公共服務(wù)管理的人員及技能上的不足及待遇問題，加上硬件設(shè)施不足，造成基層服務(wù)人員服務(wù)意識不夠，無法發(fā)揮其應(yīng)該履行的職能。

3、信息建設(shè)問題

信息化的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及信息傳播發(fā)揮了積極作用。而基于現(xiàn)有鄉(xiāng)村及城市的信息化水平問題，使就業(yè)受到一定程度的限制。一方面，就業(yè)人員自身水平限制;另一方面，由于工作環(huán)境問題，使信息收集與發(fā)布方面無法實(shí)現(xiàn)資源共享，再加上信息量少及傳播路徑不足等，導(dǎo)致就業(yè)保障能力不足。

4、就業(yè)培訓(xùn)問題

結(jié)合我國就業(yè)公共服務(wù)部門對就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，存在培訓(xùn)內(nèi)容膚淺及培訓(xùn)時間過短的問題。與此同時，在培訓(xùn)方式上，一些公共服務(wù)部門并未結(jié)合勞動者的需求出發(fā)而針對性開展相應(yīng)的培訓(xùn)，一味采取常規(guī)的培訓(xùn)方式使培訓(xùn)喪失其應(yīng)有的價值及意義。在該種情況下，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)該從員工需求的角度出發(fā)，通過培訓(xùn)調(diào)查而制定一系列培訓(xùn)方案，以促使培訓(xùn)工作的開展及提高培訓(xùn)的使用性及價值。

三、關(guān)于強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)管理的價值及意義討論

強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)一直是政府部門重點(diǎn)實(shí)施的主要工作及內(nèi)容，也是其主要職責(zé)，對評價政府工作及促進(jìn)社會穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)具有重要價值。因此，可以說，強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)工作就是在一定程度上維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是履行法律所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，以下將對強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)管理的價值進(jìn)行說明，具體如下：

1、有利于促進(jìn)城市弱勢群體就業(yè)

對于社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源供應(yīng)為其提供了根本保障。而實(shí)施人力資源管理的主要途徑在于對人力資源服務(wù)工作進(jìn)行強(qiáng)化及提高其工作質(zhì)量。從該方面來講，保障就業(yè)并保證人員在一定時間及范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理的流動具有積極的價值，也是人力資源管理工作實(shí)施管理的重點(diǎn)。但結(jié)合現(xiàn)有情況，在就業(yè)保證中的一些弱勢群體，如殘疾人、女性等，在就業(yè)中可能受到歧視，無法享有正常的就業(yè)待遇。在該種情況下，強(qiáng)化我國人力資源公共服務(wù)保障工作顯得尤為重要。目前我國人力資源公共服務(wù)工作開展中，強(qiáng)調(diào)對就業(yè)體系的建設(shè)及細(xì)分就業(yè)指導(dǎo)范圍，有針對性地對勞動者提供完善的服務(wù)是關(guān)鍵，也是目前針對就業(yè)中所存在的弱勢群體所采取的有效措施。該種服務(wù)的開展也使相關(guān)人員基本的權(quán)益得以保證，為社會創(chuàng)造更多的財富及營造和諧的社會氛圍。

2、有利于緩解區(qū)域及城鄉(xiāng)之間的就業(yè)不平衡現(xiàn)狀

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著較大的差異性問題，主要是就業(yè)的不平衡所造成。在該種情況下，采取有效的措施促使鄉(xiāng)村人群就業(yè)將顯得較為重要，也是解決現(xiàn)存城鄉(xiāng)差異大的主要途徑。因此，人力資源公共服務(wù)管理工作的實(shí)施具有一定的前瞻性及時代價值。與此同時，我國人力資源公共服務(wù)管理在長期的發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)了制度化及體系化，其服務(wù)的能力及意識逐漸增強(qiáng)，作用也日益突出，對強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)管理起到了積極的作用，也對緩解區(qū)域及城鄉(xiāng)之間的就業(yè)不平衡具有重要的價值。

四、結(jié)語

綜上所述，保障就業(yè)作為我國人力資源管理部門及地方政府的一項(xiàng)重要職能，在日常管理中應(yīng)引起高度的重視。結(jié)合目前我國人力資源管理現(xiàn)狀及日常管理中所存在的問題，人力資源社會保障部門及地方政府應(yīng)采取有效措施促進(jìn)區(qū)域人員就業(yè)及保證就業(yè)率，這對促進(jìn)社會穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)也能發(fā)揮重要價值。本文從人力資源管理的角度對勞動力市場要素及政府促進(jìn)就業(yè)保障機(jī)制等內(nèi)容進(jìn)行了說明，并在此基礎(chǔ)上對強(qiáng)化人力資源公共服務(wù)工作的意義進(jìn)行了探討與分析，其目的在于完善現(xiàn)有公共人力資源就業(yè)服務(wù)保障工作及促進(jìn)區(qū)域人員就業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄒衛(wèi)華.延邊州：全力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)[J].勞動保障世界.2013.07.

[2] 王麗平.我國公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)研究[J].中國行政管理.2013.09.

[3] 畢京福，衣軍強(qiáng).我省公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)改革面臨的問題及對策[J].山東勞動保障.2009.10.

[4] 賈小溪，金野.公共就業(yè)服務(wù)當(dāng)前應(yīng)注意解決什么問題？——對遼寧省公共就業(yè)服務(wù)體系的調(diào)查評析[J].中國就業(yè).2006.03.

【作者簡介】

馬京燕（1984.12—）女，陜西楊凌人，經(jīng)濟(jì)師，主要從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)與公共人才服務(wù)工作.