筑牢新時代企業發展的“生命線”

陳亞林

習近平總書記指出：“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”。思想政治工作是實現黨的領導，特別是實現政治領導、思想領導的重要途徑。近年來，合肥熱電集團黨委高度重視思想政治工作，積極履行思想政治工作的主體責任，尤其是在新任領導班子的帶領下，集團公司明確城市公益公用類企業的定位，通過強化思想引領、深化學習教育、細化責任落實、優化服務質量，牢牢抓住了企業思想政治工作這條“生命線”，實現思想政治工作從“彈性任務”到“硬性指標”的轉變。

一、合肥熱電集團概況

合肥熱電集團主要經營范圍為電力生產、蒸汽供應、工程建設、新能源應用等。蒸汽供應主要為醫院、賓館、辦公寫字樓和民用住宅等各類用戶提供采暖、制冷服務，并廣泛應用于食品、化工、制藥、輕紡等工商業領域。截至2018年底，合肥熱電集團資產總額47.43億元;2018年主營業務收入12.26億元;售汽量374.84萬噸;擁有13家子、分公司，職工1378人，平均年齡35.89歲;黨委下轄2個黨總支、18個黨支部，黨員人數448人。

除外部合作電廠——皖能合肥發電有限公司外，合肥熱電集團擁有六個自有熱電廠，共計建有燃煤鍋爐19臺，鍋爐容量1915噸/小時，年蒸汽供應量410萬噸;各類發電機組14臺套，裝機容量174兆瓦;各類管網長度519公里;服務工商業378家，居民小區189個，居民超11.5萬戶，供熱面積達2500萬平米。供熱范圍覆蓋合肥市主城區和三大開發區，并向廬陽產業園、雙鳳開發區、小廟產業園、肥東縣及長豐縣等周邊地域延伸。

二、思想政治工作存在的問題

合肥熱電集團積極圍繞企業發展做好思想政治工作，并取得一定成效，但面對新形勢和新要求，基層思想政治工作還存在一些突出問題和薄弱環節，尤其是集團原董事長、黨委書記、總經理汪昌躍嚴重違紀違法案件給企業建設發展和思想政治工作造成負面影響，主要表現在以下幾個方面：

（一）思想政治工作重視程度不夠。少數基層單位沒有認識到思想政治工作的重要性，認為思想政治工作看不見、摸不著，還不如生產業務工作來的實、見效快，對做好思想政治工作的主動性、針對性不強，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的形式主義傾向，沒有做到生產經營和思想政治工作“兩手抓，兩手都要硬”，還不同程度地存在著“兩張皮”現象。

（二）工作方式方法需要改進創新。部分基層單位開展思想政治工作有部署、無檢查，有安排、無考核，有活動、無評比，上邊熱、中間溫、下邊涼，沒有形成上下聯動的格局;部分單位開展思想政治工作輻射面窄，只管八小時以內，不管八小時以外，思想政治工作還存在著空白點和死角;部分單位開展思想政治工作脫離職工的思想實際，教育內容籠統抽象，大而化之，教育方法單調呆板，教育對象不分層次需要，不加分類指導，缺乏吸引力、感召力和說服力。

（三）宣傳隊伍能力素質有待提高。部分從事思想政治工作的干部和人員是“半路出家”，對政策理論學習研究不夠透徹，專業知識掌握不夠全面，是非辨別能力亟待提高，理論素養、知識水平、思想觀念和工作方法還不能完全適應企業改革和發展的需要。同時，宣傳思想工作相關業務培訓不能常態化、制度化，導致宣傳隊伍的思想政治工作能力跟不上時代發展步伐。

（四）新興媒體掌握運用亟待加強。對于新興媒體，不少人存在觀念上的“偏見”，認為它是趕時髦、年輕人用的東西，是娛樂工具;滿足于傳統的學習和工作模式，認為看文件、開會議、讀報紙才是獲得信息和傳達信息的主要渠道，沒有看清新興媒體“雙刃劍”的屬性，沒有認識到它為加強和改進思想政治工作提供了難得機遇和全新的物質技術條件。盡管嘗試了多種新媒體途徑，但功能較為單一，注重外在形式而缺乏實際內容，注重宣傳效果而互動性不足，內容單一，吸引力和點擊率還有待加強。

（五）企業文化建設需要不斷提升。對職工文化建設重視不夠，重學習輕實踐、重動作輕實效，缺乏長期規劃和有效部署，工作范圍僅僅局限在黨群、工會等部門，未能起到充分的帶動作用。且個別基層單位對于職工文化建設的認識流于表面，活動特色不明顯，人云亦云的情況較為常見，職工的認同感有限。

三、加強和改進思想政治工作的基本做法

合肥熱電集團新一屆領導班子堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，緊緊圍繞“找標桿、定目標、補短板”九字方針，從黨的建設、頂層設計、內部管理、用戶服務、企業文化等方面入手，積極做好思想政治工作，統一思想，凝心聚力，為推動企業改革發展提供有力的思想政治保證。

（一）堅持黨的領導，保證思想政治工作的正確方向

1、加強黨的建設，嚴明政治規矩。加強黨的建設是抓好新時代思想政治工作的根本保證。一是將黨建工作要求納入公司章程，進一步明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。二是整合成立黨委辦公室（辦公室）、黨委組織部（人力資源部）、黨委宣傳部（品牌戰略部），成立紀律檢查委員會，補齊黨委、紀檢工作機構短板;成立招投標中心，變分散采購為集中招標，從根源上減少廉政風險。三是規范決策議事管理體系，全面梳理黨委會、總經理辦公會、安委會等15項會議流程，并明確黨委會作為企業最高決策機構。召開黨委會之前先召開書記碰頭會和書記專題會，召開總經理辦公會之前先召開專題會。每月8日召開紀委會、監事會會議，紀委會對提請黨委會審議議題的合法合規性進行審查，對黨委會形成的決議及執行情況進行監督檢查;監事會對提請董事會、總經理辦公會審議議題的合法合規性進行審查，對董事會、總經理辦公會形成的決議及執行情況進行監督檢查。擴大月度工作例會參會范圍，由原來的各部門、各單位負責人擴大到崗位系數1.35（含）以上管理人員，并通過微信群同步現場直播，確保全員知曉年度重點工作、辦結時限等。四是制定出臺《黨風行風建設“十不準”》，覆蓋職工八小時內和八小時外的工作、生活，杜絕上門送禮、吃拿卡要，婚喪嫁娶必須報備，過年過節不向領導發祝福短信等。五是“把規矩挺在前面”，重點圍繞國企黨建、法人治理、經營管理、資產管理、內控機制等五個方面，匯總、梳理了集團相關制度，并補充、修訂完善214項，形成了集團制度體系。通過公司治理、機構設置、流程規范，從體制機制上保證了熱電集團黨委“把方向、管大局、保落實”作用的發揮和落實，確保企業始終堅持正確政治方向。

2、創新工作載體，推進學習教育。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是筑牢新時代思想政治工作“生命線”的根本遵循。一是注重學。用黨的創新理論武裝頭腦，每月組織黨委理論學習中心組集中學習、舉辦“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神集中培訓班”、各基層黨支部定期召開專題學習、創新編制十九大精神“口袋書”等。二是注重講。以理論宣講為抓手，深入學習貫徹黨的十九大精神，組織成立集團“十九大精神宣講團”，面向基層一線、面向廣大用戶，開展形式多樣的十九大精神宣講活動，集團黨委書記、董事長方振，營銷公司“冷暖小管家”鮑瑾入選合肥市國資委十九大精神七人宣講團。三是注重融。把理論學習與企業生產經營緊密結合起來，在“三會一課”組織生活中，以“40%時間談學習，60%時間講業務”為原則，推動黨建和企業生產經營協調發展。四是注重警。堅持問題導向，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，以魯煒案件為反面教材，聯系“陳、楊、周”案件、王愛華案件、汪昌躍嚴重違紀違法案件，結合市委巡察反饋意見，突出用身邊事教育身邊人。

3、規范黨建工作，推進標準化建設。集團以黨建標準化為抓手，著重在“學懂、弄通、做實”上下功夫，杜絕“兩張皮”現象，確保學習教育取得實實在在的效果。2017年11月，上線運行“合肥熱電集團黨建標準化工作平臺”，引入“紅、黃、綠燈”預警機制和“黨建工作一張表”上報機制，實現“電腦管人腦”，以信息化手段實現全過程監管;開展“比一比，黨建一張表我最棒”活動，推動黨建工作更加規范、高效、高質量開展。同時，以“入口關”“中間關”“出口關”架構黨建標準化管理，打造黨建標準化建設的新特色、再創新。其中，“中間關”由“政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設”五個工作事項組成。下一步，標準化體系建設將以黨建模塊為切入點，以點帶面，建立以黨建為統領的“1+8”標準化體系，充分發揮“紅色引擎”作用。

（二）加強頂層設計，描繪企業創新發展的時代坐標

1、精心塑造企業文化體系。思想決定思路，思路決定出路。集團積極推進文化強企戰略，提出“知心冷暖、共守藍天”的企業使命，規劃“做一家有溫度的企業”的企業愿景;塑造“勇于擔當、樂于奉獻”的企業精神;明確“以安全生產為第一要務，打造‘冷暖小管家服務精品品牌;以節能環保為己任，精干主業，增收節支，增加用戶制冷、供暖的舒適度和幸福感;以精細化管理為抓手，全面建設標準化、模塊化、簡單化、信息化可復制的合肥熱電新模式;在全市公益公用類企業中爭創一流”的企業指導思想，樹立“您的滿意，我們的追求”的服務宗旨;強化“‘冷暖小管家，心系你我他”的服務理念;努力實現“用戶滿意、職工肯定、領導放心”的工作目標。

2、謀劃構建“一主兩翼”戰略格局。年初以來，集團上下緊緊圍繞“我們這一年……”“我們的未來”“2019年怎么干”三大主題深入開展調研討論，“找標桿、定目標、補短板”，規劃“十四五”、謀劃2035、展望2050。主動對標華為等國內外先進企業的管理模式，并組織中層以上管理人員赴合肥供水、合肥燃氣等合肥市標桿企業參觀學習。在此基礎上，集團領導班子提出構建“一主兩翼”戰略格局，推動“621”向“32111”轉變的發展戰略。即通過新建合肥燃氣電廠和引進外部熱源，替代關閉三個市區熱電廠的發展路徑，由現有“6”個自有熱源（金源、新能、東方、安能、眾誠、天源），逐步形成以金源、新能、東方“3”個自有熱源，皖能合肥發電有限公司、合肥聯合發電有限公司“2”個合作外部熱源，加大開發安徽科恩新能源有限公司“1”個新能源版塊，拓展服務居民個體用熱制冷需求“1”個終端消費領域，以及進入污泥處置“1”個環保再生利用行業，共同組成“32111”供熱保障新格局，實現“621”向“32111”轉變的發展戰略;通過做強做優做大信息公司、市政工程公司、設計研究院、監理公司等，構建以傳統能源清潔利用為“動脈”、新能源綜合應用為“靜脈”和滿足人民群眾個性化能源需求為“毛細血管”的三位一體主業，市政工程建設、信息（研發）版塊和設計、監理版塊為輔的“一主兩翼”的綜合性企業集團，打造合肥市公益公用類一流企業。

（三）加強科學管理，夯實企業思政工作的人才基礎

1、扎實推進“四化”建設。2019年是合肥熱電集團標準化元年。集團以標準化建設為抓手，強化科學管理，推動流程再造，全面筑牢“標準化、模塊化、簡單化、信息化”的“可復制的”新模式發展根基。“標準化”方面，扎實推進“黨建工作標準化、ISO9001認證標準化、安全生產標準化”建設，確保年底完成體系搭建。當前，集團標準化體系建設遵循三點核心要求：一是環環相扣“十二步”，即持續補短板，組長要充分發揮在項目組中的帶頭作用，給自己打打分，根據弱項補好短板，按照時間節點“補課”，做到標準文件編寫流程環環相扣“十二步”;二是發揮“一表定乾坤”的積極作用，標準化建設每項工作都要有依據、有流程、有標準、有痕跡、有結果，實現人、事、制度有機統一;三是“人人都能百分制”，做到事事能考核、人人有績效，堅持在貫標過程中發現人才、使用干部、處分人員。

2、啟動三項制度改革。機構改革上，成立中共合肥熱電集團有限公司委員會黨校（與合肥熱電學院一個機構、兩塊牌子），打造培養合肥熱電干部的人才基地;組建物資公司，整合各類物資（煤炭除外）采購業務。人事改革上，啟動“定責、定編、定崗”工作，引入競爭機制，實行競聘上崗。相繼開展人力資源部（黨委組織部）部長、辦公室（黨委辦公室）副主任、團委書記等崗位公開競聘，提拔使用一批想干事、能干事、干成事、不出事的優秀骨干，樹立了正確的選人用人導向，激勵帶動更多的優秀人才脫穎而出、擔當作為。薪酬改革上，突出重實績、重貢獻，建立健全與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，提高一線職工待遇，提升員工的獲得感和歸屬感。

3、加強人才隊伍建設。建立行政提拔、技術職稱、技術職務三條晉升通道，拓寬職工職業發展空間;實行ABCD績效考核，員工收入、提拔與績效考核結果掛鉤，打破干好干壞一個樣，充分調動員工的工作積極性;貫徹“比馬賽馬不相馬”人才理念，將“有計劃地培養年輕干部”作為戰略任務，編制《合肥熱電集團副科級及以上管理人員選拔任用管理辦法》，建立“能上能下”競爭淘汰機制;依托合肥熱電學院（中共合肥熱電黨校）平臺，采取“內訓+外訓”的形式，對管理人員進行培訓，并通過考試檢驗培訓成效，確保員工綜合素質與企業發展齊頭并進、同頻共振;秉承“要真的不要假的，要實的不要虛的”理念，從嚴開展副主管級以上管理人員應知應會知識考試，以點帶面，營造“比學趕幫超”的良好氛圍，進一步激發了全員的學習和工作熱情，激活了合肥熱電發展的活力。

（四）強化社會責任，傳遞企業為民服務的價值追求

1、明確企業定位，凸顯民生效益。立足城市公益公用類企業定位，轉變以往“民生保障與市場化運營”并行的工作思路，優先算好“民生賬”和“服務賬”，更加突出民生效益。在對原有服務品牌整合基礎上，提出打造“冷暖小管家”服務精品品牌。以打造“冷暖小管家”服務精品品牌為依托，連續八年踐行“看天供暖”承諾，滿足市民美好生活需求，贏得用戶一致好評;每年冬供、夏供前后開展“冷暖小管家”服務進小區活動，推出一系列知心、貼心、暖心的便民服務舉措;定期開展志愿服務和公益活動，踐行城市公益公用類企業社會責任。

2、弘揚服務精神，豐富服務內涵。學習“貼心小棉襖”的服務精神。我們與用戶不是平等的買賣關系，是子女和父母的關系，要以謙卑的心態、敬畏之心去服務用戶，不輕易對用戶說不。“貼心小棉襖”有三層含義：在企業內部，領導是職工的“貼心小棉襖”，機關職能部門是基層單位的“貼心小棉襖”;在企業外部，全體熱電人是用戶的“貼心小棉襖”。打造“冷暖小管家”服務精品品牌，夏季制冷，冬季供暖，在用戶面前我們只是謙卑的“小管家”，我們要用“心”服務，做市民的冷暖“知心人”，把方便帶給用戶、把困難留給自己;耐心、細心、熱心，始終將春天般的微笑帶給每一位用戶，為用戶送上無微不至的“管家式”服務，增加用戶供暖制冷的舒適度和幸福感。

3、創新服務舉措，促進身份認同。不斷推陳出新服務舉措，推廣微信、支付寶繳費平臺。建立開通、維修、咨詢等一站式服務機制，積極響應“最多跑一次”效能革命，推動用戶服務“提質、提速、提品、提效”。組建成立“冷暖小管家——學雷鋒志愿服務隊”，充實壯大“冷暖小管家”服務隊伍。制定出臺《“冷暖小管家”服務熱線控制程序》、《用戶報修及投訴服務流程》，打通服務提質增效“最后一公里。多渠道、多平臺刊發“冷暖小管家”專題稿件，將宣傳焦點對準服務崗位上的各個“冷暖小管家”，除了形成“冷暖小管家”品牌效應外，還有力促進了廣大職工的自我身份認同，服務用戶的決心更為堅定。

（五）豐富活動載體，彰顯企業人文關懷的獨特魅力

1、主動傾聽心聲，收集職工意見。集團以微信群為載體，建立上下直通的交流平臺，讓每名職工都能圍繞企業戰略決策暢所欲言。通過深入一線組織開展“大走訪、大調研、大落實”“2019年工作務虛會”“我給領導打打分、我給領導提意見”調研座談活動，充分了解廣大一線職工的思想狀況和訴求，深入分析企業面臨的形勢和任務，發動職工集思廣益為公司改革發展建言獻策。據統計，三次調研活動共征集意見400余條，內容涵蓋到了企業發展的方方面面。

2、體現人文關懷，激發內部活力。重視抓好“黨建帶團建”工作，積極營造“幸福熱電大家庭”“讓青春在熱電飛揚”的企業文化，讓“腳踏實地做事、陽光快樂工作”成為企業的主流和導向。各基層單位設立讀書角，現有圖書近萬冊，為職工自學營造了良好的學習環境;圍繞《從“心”開始——合肥供水集團變革成長中的文化力量》一書，開展征文比賽、讀書演講等活動，形成善學善思的學習氛圍;策劃國慶節、母親節、情人節、中秋節等主題活動，發動職工積極參與;連續兩年開展“年輕的朋友來相會——幸福有約 緣來是你”戶外大型單身青年聯誼特色活動，為單身職工搭建交流的平臺，解決青年職工“脫單”問題。通過舉辦形式多樣的文體活動，豐富職工的業余文化生活，激發昂揚向上的朝氣，增進職工的認同感與歸屬感，提升企業的凝聚力和向心力。

3、發揮工會作用，服務廣大職工。堅持以人為本、職工為上，從工作、學習和生活等方面給予關心和照顧，真正做到職工利益無小事。關心職工福利，成立職工醫療救助基金，提高節假日慰問福利，每位職工在生日當天送上由集團公司領導親筆簽名的生日賀卡與蛋糕，讓其感受到“幸福熱電大家庭”的溫暖。關心職工健康，組織開展健康體檢工作，建立職工體檢電子檔案，跟蹤了解職工身體健康狀況;舉辦健康知識講座和體檢報告解讀會，讓職工進一步了解自己的身體情況;提高職工醫療保障水平，提升職工抵御重大疾病、意外傷害的能力，為職工辦理意外、疾病等職工互助保障計劃。關心職工生活，建好“三室一廳”（職工寢室、浴室、活動室和職工餐廳），做好服務保障;增設員工班車線路，方便職工上下班;為職工量身定做新款生產及商務工作服，讓廣大職工感受到家的溫暖。

4、弘揚勞模精神，打造熱電工匠。培育弘揚“勞動精神、勞模精神、工匠精神”，積極投身新時代高質量發展。組建合肥熱電學院（中共合肥熱電黨校），組織開展技能競賽、技能培訓、職業技能鑒定考試以及申報職業技能鑒定資格等活動，穩步提高技能人才的水平。探索構建工匠型人才培養新模式，先后成立武云龍熱能動力大師工作室、譚禮慶熱工計量技能大師工作室、小鮑創新工作室等，充分發揮技能人才的引領、帶動和輻射作用，為節能環保、技術革新、品牌提升等營造良好環境。

合肥熱電集團將繼續立足城市公益公用類企業定位，按照“找標桿、定目標、補短板”九字方針，不斷增強思想政治工作生命力、凝聚力、戰斗力，全面推進思想政治工作再上新臺階、取得新成績，努力實現“用戶滿意、職工肯定、領導放心”的工作目標，為推進合肥綜合性國家科學中心建設、長三角世界級城市群副中心建設、加快打造具有國際影響力的創新之都做出新的更大貢獻，以優異成績向新中國70華誕獻禮！