網(wǎng)售自制食品的法律規(guī)制分析
——評《食品安全法律法規(guī)與標準》

董姝言

中國人民公安大學(xué)

《食品安全法律法規(guī)與標準》全書共分四大部分，即食品安全法律法規(guī)與標準基礎(chǔ)知識、國際食品法規(guī)與標準、發(fā)達國家/地區(qū)食品安全法律法規(guī)與標準、中國食品安全法律法規(guī)與標準。為方便廣大讀者閱讀，編者在內(nèi)容編排上選擇從食品安全法律相關(guān)基礎(chǔ)知識入手，由易到難，層層推進，為讀者夯實基本理論知識的同時，也為讀者對國際食品法規(guī)與標準、發(fā)達國家食品安全法律法規(guī)和標準體系的現(xiàn)狀與成功經(jīng)驗、重要法律法規(guī)以及標準的獲取渠道等內(nèi)容做好鋪墊。此外，編者還在章末推薦相關(guān)閱讀書籍、文獻及網(wǎng)站，以備有需要的讀者拓展閱讀。該書內(nèi)容翔實，排版合理，啟迪性、可讀性較強，可作為食品質(zhì)量安全及相關(guān)專業(yè)閱讀教材，也可作為從事食品生產(chǎn)及進出口貿(mào)易企業(yè)及相關(guān)食品安全質(zhì)量認證人員參考用書。

在《食品安全法律法規(guī)與標準》一書啟示下，聯(lián)系當前計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)食品銷售現(xiàn)狀，本文就網(wǎng)售自制食品的法律規(guī)制及相關(guān)規(guī)范略作討論研究，以期為我國網(wǎng)絡(luò)食品銷售質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)制定提供一定參考。

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的飛速發(fā)展，人們生活的方方面面都發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)銷售也成為市場經(jīng)濟中的一大重要銷售貿(mào)易渠道。但是由于網(wǎng)絡(luò)是個新興事物，相關(guān)法律法規(guī)體系尚未形成，故網(wǎng)絡(luò)銷售食品質(zhì)量問題和消費糾紛層出不窮，在一定程度上阻礙了網(wǎng)絡(luò)銷售健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。我國當前法律制度體系并不能很好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)上所有的自制食品交易行為，因而緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售現(xiàn)狀，制定適應(yīng)度較高的網(wǎng)絡(luò)法律制度刻不容緩。網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售法律法規(guī)的制定不僅可以良性促進各地方網(wǎng)售自制食品立法供給，還可以推動全國統(tǒng)一的網(wǎng)售食品登記、信用平臺建設(shè)，實現(xiàn)高效、及時追責，從而助力網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售市場正常、有序、健康、綠色發(fā)展。

目前，我國網(wǎng)絡(luò)自制食品銷售主要存在以下幾方面的問題：食品生產(chǎn)、加工原材料監(jiān)管缺失；無相關(guān)生產(chǎn)、加工衛(wèi)生資質(zhì)；食品包裝亂象頻出；食品存放、收貯、運輸環(huán)境不達標；虛假廣告宣傳愈演愈烈；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管平臺管理效率低下。針對以上問題，可以從以下幾方面著手：

第一，應(yīng)當明確網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，科學(xué)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律制度和機制，健全和完善網(wǎng)絡(luò)食品銷售市場準入制度。就我國當前網(wǎng)絡(luò)食品銷售相關(guān)法律建設(shè)具體情況而言，我國在網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)仍存在諸多不足，例如網(wǎng)售自制食品流程監(jiān)管和溯源仍處于“真空”狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)銷售自制食品交易數(shù)量、規(guī)模龐大，只有建立相對健全、完善的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)或平臺，才能確保消費者可以輕松查到相關(guān)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的衛(wèi)生資質(zhì)等信息，也為產(chǎn)品溯源提供相對可靠的數(shù)據(jù)來源。在大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)支持下，網(wǎng)售自制食品溯源可以得到很好解決，只要食品源頭可溯、全程可溯，一旦出現(xiàn)食品安全問題和消費糾紛，網(wǎng)絡(luò)溯源技術(shù)直接為依法追責提供強力科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)信息公示制度也應(yīng)該落實到位，確保網(wǎng)售自制食品包裝上注有明顯相關(guān)信息，例如生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品全稱、產(chǎn)地、產(chǎn)商、食用方法、注意事項、檢驗合格證書等，并嚴格規(guī)定銷售者必須遵從相關(guān)規(guī)定存貯、運輸食品等，對于違反相關(guān)法律法規(guī)者實施嚴格追責。

第二，在網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)上，還要高度明確平臺或系統(tǒng)的職責，避免出現(xiàn)互相推諉和責權(quán)不清等現(xiàn)象。2014年我國出臺了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，對我國網(wǎng)絡(luò)食品藥品銷售經(jīng)營管理確定了大致框架，但是為適應(yīng)當前科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)銷售市場，進一步細化相關(guān)條例是對網(wǎng)售自制食品質(zhì)量安全管理的必由之路。對網(wǎng)售食品商家的生產(chǎn)衛(wèi)生和相關(guān)資質(zhì)建立審核、監(jiān)管、檢查、抽查制度，確保從田間地頭到消費者餐桌都處于法律和科學(xué)技術(shù)雙重監(jiān)管之下；確保消費者意見反饋平臺和渠道暢通，讓廣大消費者成為食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要衛(wèi)士。

第三，加強食品質(zhì)量安全意識和維權(quán)意識宣傳、培養(yǎng)。為消費者提供可靠、可行的食品甄別方法和一定技術(shù)支持，并為消費者常規(guī)查詢食品生產(chǎn)、加工企業(yè)相關(guān)資質(zhì)提供法律保護，同時加強食品質(zhì)量安全相關(guān)理論知識宣傳力度，在廣大消費者群體中樹立科學(xué)的消費意識。消費者自身也應(yīng)該主動提升商品甄別能力，不盲目從眾，不輕信商家廣告宣傳圖片和廣告詞，應(yīng)當結(jié)合多重信息對商品進行客觀評價和判斷；此外，消費者在網(wǎng)絡(luò)購物時，要隨時保存相關(guān)交易記錄和聊天記錄，一旦出現(xiàn)糾紛和食品質(zhì)量安全問題，可以第一時間聯(lián)系工商管理等相關(guān)部門并提供相關(guān)證據(jù)，確保維權(quán)追責及時、高效。