“雙帶頭人”培育工程引領(lǐng)高校基層黨組織革新

羅欽艷 楊芳

“雙帶頭人”培育工程的內(nèi)涵

《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》中強調(diào)，致力于將教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘，力爭在2020年底前，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。

“雙帶頭人”即黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人，要求不僅政治強，又要在教學(xué)、科研等各個方面能力突出，著力打造一支高素質(zhì)的高校教師黨支部書記隊伍。

高校基層黨支部是黨在教學(xué)、管理、科研、服務(wù)第一線的戰(zhàn)斗堡壘。全面實施高校“雙帶頭人”培育工程，是新時代引領(lǐng)基層組織變革的關(guān)鍵舉措，也是貫徹落實黨中央關(guān)于加強和改進高校思想政治工作重大決策部署的重點任務(wù)。

當(dāng)前高校“雙帶頭人”培育工程面臨的困境

新形勢下加強全面從嚴(yán)治黨，扎實推進高校基層黨建工作，基礎(chǔ)在黨支部，重點在教師黨支部，關(guān)鍵在教師支部書記。自從“雙帶頭人”培育工程實施以來，各地高校均取得了一定的成績。但是在當(dāng)前社會選擇多元化的新形勢下，教師黨支部建設(shè)還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，存在不少突出問題。教師黨支部書記自身能力水平與新要求不符合，仍將精力放在科研、晉升，黨建工作與師德師風(fēng)、專業(yè)建設(shè)融合度不高，導(dǎo)致“走過場”等現(xiàn)象。

院校黨委重視程度不足。新形勢下高等教育改革繼續(xù)深化，科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)核心競爭力等逐漸成為院校的評判標(biāo)準(zhǔn)，而基層黨組織工作被淡化，高校工作重心也傾向于教學(xué)、科研與業(yè)務(wù)，黨務(wù)工作多為應(yīng)付，浮于表面。

重科研教學(xué)、輕思想建設(shè)，雙帶頭人示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。當(dāng)前許多高校都是將教學(xué)質(zhì)量、科研水平作為衡量教師個人綜合實力的指標(biāo)。在教學(xué)任務(wù)、學(xué)術(shù)壓力之下，部分人認為擔(dān)任黨支部書記是浪費時間，影響科研和教學(xué)工作，出現(xiàn)了“不愿干”的現(xiàn)象，平時對于理論學(xué)習(xí)、黨建工作都沒有投入精力，導(dǎo)致履職能力不強，不能充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，教學(xué)科研和黨建“兩張皮”的問題凸顯。

培養(yǎng)體系不完備，激勵機制不健全。 一是校院黨組織基本沒有形成常態(tài)化、規(guī)范化的支部書記培訓(xùn)體系。培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥，以會議為主，存在重理論培訓(xùn)、輕實務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象，效果不理想。二是目前的考核體系不能明顯的體現(xiàn)出教師黨支部書記的工作量，“沒錢、沒發(fā)展”、“做和不做都一樣”，其投人沒有得到應(yīng)有重視，沒有具體激勵措施，導(dǎo)致工作積極性低。

雙帶頭人人才儲備不足，專業(yè)融合度不高。實施意見要求，雙帶頭人一般是從具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷的黨員教師中選任。這就意味著將產(chǎn)生一大批缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗支部書記。一是他們對基層黨建的工作、流程、方式方法還存在一個認知的過程，對黨建理論知識的理解不深，基層黨組織工作經(jīng)驗缺乏。二是崗位吸引力不足，很多符合條件的教師”不愿干“，導(dǎo)致后備人才儲備不足，無法注入新鮮血液。

“雙帶頭人”培育工程的實現(xiàn)路徑

“雙帶頭人”培育工程是高校基層黨建的戰(zhàn)略工程，具有鮮明的政治性、創(chuàng)新性和長期性。新形勢下培育“雙帶頭人”必須遵循高校基層黨組織發(fā)展規(guī)律、教師職業(yè)發(fā)展規(guī)律和個人成長規(guī)律，助力“雙帶頭人”工程制度化建設(shè)，創(chuàng)新“雙帶頭人”培育的理念、機制、方法。

優(yōu)化頂層設(shè)計，提高院校黨委的重視。面對新形勢，高校要從政治高度和戰(zhàn)略高度堅持以系統(tǒng)設(shè)計的原則，科學(xué)推進“雙帶頭人”培育工程。一是積極推行“聯(lián)系”制度，院校黨委班子成員要與教師黨支部建設(shè)密切聯(lián)系，多交流、多關(guān)心，從而提高教師黨支部書記的情感共鳴與政治認同。二是將教師黨支部建設(shè)納入黨委的中心工作議程，必須落實”雙帶頭人”擔(dān)任教師黨支部書記全覆蓋，明確責(zé)任，長抓不懈，建立有效的考核機制，切實加強基層黨建工作。三是重心下移、資源下沉，對基層黨建加大經(jīng)費投入，提高教師黨支部的地位和待遇，調(diào)動積極性，保障黨支部的各項活動順利開展。

創(chuàng)新培育理念，雙融合、雙促進。“教師黨支部是我黨密切聯(lián)系廣大師生和群眾的橋梁與紐帶，是實現(xiàn)黨對高校有效領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，其在全面育人的工作過程中有著無可替代的示范引領(lǐng)作用。”教師支部書記既是專業(yè)學(xué)科學(xué)術(shù)骨干，也是黨務(wù)干部，培育“雙帶頭人”，要堅持“雙融合、雙促進”的理念。一是黨務(wù)與業(yè)務(wù)雙融合。要在學(xué)科工作中融人基層黨建的目標(biāo)，確立黨建在業(yè)務(wù)工作中的地位，緊緊圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展來抓教師黨支部建設(shè)，將“兩張皮”融合為一體。鼓勵教師黨支部書記在黨務(wù)、教學(xué)、科研上積極進取，突顯示范引領(lǐng)作用，不斷增大話語權(quán)和影響力，更好地實現(xiàn)其專業(yè)、思想引領(lǐng)的目標(biāo)。二要黨務(wù)和業(yè)務(wù)雙促進。高校思想政治工作是我國高校辦學(xué)的特色，作為黨建帶頭人，在開展教師思想政治教育方面發(fā)揮主觀能動性，提高教師生產(chǎn)力。作為學(xué)術(shù)帶頭人，在基層黨建工作中也更有領(lǐng)導(dǎo)力，讓支部工作更創(chuàng)新。將黨務(wù)帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人兩個角色融合，引導(dǎo)支部和學(xué)科的協(xié)同共進，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的“雙融合、雙促進”。

科學(xué)選聘，完善考核激勵制度，激發(fā)內(nèi)在動力。當(dāng)前教師黨支部書記中存在的“不愿干”現(xiàn)象，針對這一問題，一是建立科學(xué)的選聘機制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持“兩廂情愿，寧缺勿濫”的原則，拓寬選拔范圍，形成竟?fàn)幮赃x拔機制。二是完善培養(yǎng)、培訓(xùn)機制。對于已在崗的黨支部書記，制定培養(yǎng)計劃，重點加強對黨務(wù)工作規(guī)范化能力的培訓(xùn)；對于“雙帶頭人”儲備人才隊伍，要以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，為后備人員提供系統(tǒng)黨務(wù)培訓(xùn)和提升機會。準(zhǔn)確把握“業(yè)務(wù)強、黨建弱”和“黨建強、業(yè)務(wù)弱”不同類型教師黨支部書記的特點和需求，把經(jīng)常性教育和個性化培養(yǎng)結(jié)合起來，實現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)同向發(fā)力、聯(lián)動提升。三是完善考核與激勵機制。明確支部書記工作目標(biāo)和定量體系，出臺激勵和保障教師黨支部書記的政策，為支部書記工作場所、經(jīng)費、團隊建設(shè)提供相應(yīng)的保障，增強崗位的位吸引力。同時要保障支部書記話語權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)支部書記工作熱情。落實教師黨支部書記工作津貼制度，在政策上對教師黨支部書記職稱評聘等方面傾斜。

積極探索建立“雙帶頭人”培育工程長效機制。一是堅持“內(nèi)外結(jié)合”，優(yōu)化內(nèi)部設(shè)置，拓寬管理思路。根據(jù)專業(yè)學(xué)科，設(shè)立教研室、科研黨支部，更好的開展黨務(wù)工作。教師黨支部要走出校門，加強各高校黨支部的交流，積極探索黨建工作新方法、新思路。二是建立長效機制。“雙帶頭人”培育工程是長期性、系統(tǒng)性的工作。要善于研究最新建黨思路，實施老黨員幫扶年輕黨員的制度，創(chuàng)新取才渠道，完善人才儲備，堅持選優(yōu)配強舉措。建立科學(xué)、合理和有效的聘任制度和職稱認定體系，增強“雙帶頭人”成就感。發(fā)揮教師黨支部書記在凝聚人才、促進學(xué)科中的帶頭作用，形成黨群共建的長效機制。

總之，“雙帶頭人”培育工程是高校一項系統(tǒng)和長期的重點工程。高等教育現(xiàn)代化進程中，迫切需要完善高校基層黨組織建設(shè)，推動“立德樹人”和教學(xué)科研融合與促進，全面激發(fā)教師黨員的主動性與積極性，引導(dǎo)高校基層組織黨建和業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進”，形成長效機制，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

參考文獻

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基金項目：2018年度江西省高校黨建研究項目（18DJYB0663）、萍鄉(xiāng)學(xué)院機電學(xué)院一院一品項目。

（作者單位：萍鄉(xiāng)學(xué)院）