教育扶貧視域下高校如何精準發力

時昌桂

【摘要】隨著我國扶貧工作重心向深度貧困地區的轉移，如何確保教育扶貧能夠精準發力，是高校需要關注的重點課題。面對目前教育扶貧工作存在的一些制約因素，高校要通過確定精準的教育扶貧目標、開展滴灌式教育扶貧、完善教育扶貧考核機制等策略加以應對解決，更好助力深度貧困地區脫貧攻堅。

【關鍵詞】教育扶貧 高校 精準發力 【中圖分類號】G646 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出，“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題”。解決貧困問題的關鍵在于拔掉貧困地區內部的“窮根”，賦予其脫貧的內生動力。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞、根治貧困的一劑良藥，而開展精準教育扶貧則是發揮這劑良藥治愈功能的前提和基礎。近年來，各高校通過組織開展對口幫扶、結對幫扶等教育扶貧措施，提升了貧困地區和貧困群眾的“造血”功能，取得了良好的教育扶貧效果。

高校開展教育扶貧具有多重優勢：數量多、分布廣，教育資源豐富，教育實力強大

教育扶貧是一項系統而龐雜的工作，只有準確把握參與主體的優勢，才能促使教育扶貧工作精準發力。較之于政府、企業、社會組織，以及中小學、職業學校等教育扶貧主體而言，高校的教育扶貧優勢主要體現在以下幾方面。

數量多、分布廣。據教育部發布的數據，截至2019年6月15日，全國高等學校共計2956所，其中，普通高等學校2688所（含獨立學院257所），成人高等學校268所。這些高校的存在和發展為教育扶貧的順利實施提供了基礎性條件支撐。雖然高校在地區分布上的不均衡也在一定程度上影響了高校教育扶貧工作的開展，但隨著近年來跨區域結對幫扶機制的探索，這一問題正在逐步得到解決。

教育資源豐富。目前，教育扶貧對象的需求各有差異，需要根據不同對象的實際情況，進行個性化、精準化的教育扶貧，而此類扶貧活動的開展就需要大量優質教育資源的支持。高校在發展過程中，積聚了包括多學科教師資源、健全的教育配套設施在內的大量優質教育資源，且這些資源是其他教育扶貧主體比較缺失的。

教育實力強。高校擁有的強大教育實力主要體現在師資質量方面。一方面，高校擁有大量專業性強的教師資源，能夠滿足貧困地區學生專業化學習的要求；另一方面，教師除了傳授學生專業性知識、技能以外，還可以從學生職業生涯發展方面著手，進行長期跟蹤指導。高校的這些特征為其在教育扶貧領域精準發力奠定了現實基礎。

制約高校教育扶貧精準發力的幾個因素：目標不明確、方式粗放、考核機制不完善

近年來，越來越多的高校參與到教育扶貧工作中，充分發揮了教育扶貧的實效性。然而，由于高校教育扶貧工作缺乏成熟的經驗和系統的方案，工作開展過程中還存在一些問題和不足，限制了教育扶貧工作的精準化開展。綜合來看，當前制約高校教育扶貧精準發力的因素主要集中體現在以下幾個方面。

教育扶貧目標不明確。2018年1月，教育部、國務院扶貧辦印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，指出要聚焦深度貧困地區教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務，從宏觀層面對教育扶貧工作的任務和目標進行了規劃，但有些高校對于自身的目標任務難以精確定位。雖然部分高校會根據幫扶對象的實際情況制定階段性教育扶貧工作目標，但有些目標不完全符合扶貧對象的實際情況，在執行過程中容易出現偏差，影響教育扶貧工作的精準化開展。

教育扶貧方式粗放。教育精準扶貧重在扶貧方式的精準化，真正幫助貧困地區和貧困學生擺脫教育的貧困狀態。而當前教育精準扶貧遭遇的一個困境就是扶貧方式粗放。一方面，教育扶貧對象分配不明確、不合理，導致扶貧過程中出現各自為戰或扶貧活動重疊、扎堆等情況；另一方面，參與主體多數是在校大學生，這些學生在參與扶貧活動方面體現出時間段不確定和流動性強等特點，難以保證教育扶貧工作的常態化開展。

教育扶貧考核機制不完善。當前，高校教育扶貧工作的考核指標主要是資助的次數、人數等，對扶貧的過程和結果等關鍵內容缺乏有針對性的考核，這就使考核結果不能準確反映教育扶貧的真實成效，也弱化了通過考核發現教育扶貧中存在問題的功能。同時，與教育扶貧考核機制相配套的監督機制的缺失也使得教育扶貧考核工作缺乏嚴格、規范的監督，數據造假、形式主義等有悖教育扶貧初衷的現象時有顯現，不僅浪費了教育扶貧資源，同時也降低了群眾對扶貧工作的信任度和支持度。

高校教育扶貧精準發力的策略：確定精準目標、滴灌式教育扶貧、完善考核機制

確定精準的教育扶貧目標。教育扶貧目標是否精準直接關系到高校教育扶貧工作開展的效果。一方面，教育主管部門要明確各高校的教育扶貧目標。教育主管部門作為高校的直接管理部門，應根據《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》等文件制定更加細化的教育扶貧實施方案，明確各高校的教育扶貧目標。另一方面，高校要細化教育扶貧目標，根據自身教育扶貧資源和能力情況，對主管部門明確的教育扶貧目標進一步細化，使各項細化目標有對應的責任人落實執行。同時，要對目標任務開展情況進行動態化跟蹤，對于難以有效完成的任務進行及時調整，確保目標完成效果。

開展滴灌式教育扶貧。傳統教育扶貧實踐表明，僅僅依靠簡單的資金支持、學費減免等粗放式教育扶貧難以真正解決貧困地區的問題，甚至可能會催生“等靠要”思想。因此，高校要探索實施精準滴灌式教育扶貧。首先，轉變教育扶貧觀念。教育扶貧的真正目的在于幫助深度貧困地區和貧困學生補足教育短板，消除致貧的教育性因素。雖然粗放式的教育扶貧方式能在一定程度上緩解一些問題，但其所改變的僅僅是學生物質生活方面的內容，在學生知識素養、能力提升等方面的效果是粗淺的，容易產生“越扶越貧”的情況。因此，高校要擺脫傳統教育扶貧的束縛有效扶貧。其次，構建“1+N+1”教育扶貧模式。為提升教育扶貧的精準度，高?？梢蕴剿鲗嵤┮?名導師、N名大學生和1名貧困學生構成的“1+N+1”教育扶貧模式，將教師的穩定性優勢和學生時間、精力充沛的優勢有效融合，實現教育幫扶的精準化，真正實現“一把鑰匙開一把鎖”的精準幫扶。

完善教育扶貧考核機制。教育扶貧考核是為了掌握高校扶貧工作開展的實際效果，便于及時彌補不足、調整策略。首先，優化教育扶貧考核指標體系。高校要根據教育扶貧工作開展的實際情況，對原有的指標體系進行“瘦身”，削減那些與扶貧成果關聯性不大的量化指標，確?？己酥笜丝茖W、合理。同時，要將扶貧對象對扶貧工作的評價結果納入考核指標之中，確保扶貧考核工作的客觀、全面。其次，建立健全教育扶貧考核監督制度。教育主管部門和高校要適時成立教育扶貧考核監督小組，對教育扶貧考核工作進行必要的監督和指導，確?？己说恼鎸嵭?，消除考核結果造假隱患。最后，科學利用教育扶貧考核結果。高校要以教育扶貧考核結果為依據，深入分析結果背后所暴露出的問題和不足，在對產生原因進行分析的基礎上制定和實施相應的解決策略，以確保扶貧工作持續性優化改進，更好地適應教育扶貧工作開展的要求。

（作者為廣西民族大學管理學院副教授）

【注：本文系2019年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（高校思想政治工作）（項目編號：19JDSZ3025）階段性研究成果】

【參考文獻】

①張琦：《用教育精準扶貧“拔窮根”》，《人民論壇》，2018年第22期。

②呂俐敏：《教育扶貧中學校的專業優勢探索》，《中國教育學刊》，2019年第1期。