國有企業(yè)全面從嚴治黨的實踐與探索

張河川

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-029-02

摘 要 全面從嚴治黨是習(xí)近平總書記對馬克思主義理論的新發(fā)展。作為我們黨重要支柱和依靠力量的國有企業(yè)，必須堅持全面從嚴治黨。論文結(jié)合國有企業(yè)中鐵四局集團公司工作實踐，從深刻領(lǐng)會時代內(nèi)涵、充分認清意義、客觀看待存在問題、積極探討路徑幾個方面對國有企業(yè)推行全面從嚴治黨進行了探討。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 全面從嚴治黨 內(nèi)涵 路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴治黨提出了一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設(shè)指明了方向，全國各行各業(yè)都在積極貫徹落實。作為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量的國有企業(yè)，如何深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的內(nèi)涵，充分認清全面從嚴治黨的意義，客觀看待當前國有企業(yè)黨建存在的問題，找到一條全面從嚴治黨的路徑，主動適應(yīng)全面從嚴治黨新常態(tài)，把全面從嚴治黨工作有效融入到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的方方面面，引領(lǐng)、促進和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為擺在我們面前亟待研究解決的重大課題。

一、深刻領(lǐng)會全面從嚴治黨的時代內(nèi)涵

（一）“全面”是基礎(chǔ)

“全面”就是“管全黨、治全黨”“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，在黨的建設(shè)領(lǐng)域不能遺漏任何一個方面。一是內(nèi)容無死角，要在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭中全面加強黨的建設(shè)。二是主體全覆蓋。就是從中央到地方各級黨組織，從高級干部到普通黨員，都要加強管黨治黨，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員。三是貫穿全過程。就是“8小時”內(nèi)外無縫隙，只有進行時，沒有完成時。

（二）“從嚴”是關(guān)鍵

“從嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，越往后執(zhí)紀越嚴。一是從小事嚴起，從苗頭抓起，不搞下不為例，不因事小而不追究，不讓小事發(fā)展成大事。二是從對象上嚴起，不搞特殊。對一般黨員干部嚴要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部、高級干部的要求更加嚴格，不因人而異，沒有特權(quán)思想、不搞特權(quán)行為。三是善始善終，不搞虎頭蛇尾。不能今天抓的緊，明天抓得松；而是從嚴治黨，一刻都不停歇。

（三）“治”是要害

“治”就是治理和懲治。一是強化不敢腐的震懾。要加大懲治力度，運用好違紀違法干部懺悔錄這個反面活教材，使拒腐防變警鐘長鳴。二是扎牢不能腐的籠子。通過深化改革，健全制度，完善激勵和約束機制，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，保證權(quán)力受到監(jiān)督。三是增強不想腐的自覺。通過思想建黨，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，不斷提高黨性修養(yǎng)，使黨員干部自覺向高標準努力，從思想深處筑牢抵制腐朽思想的“防火墻”。

（四）“黨”是核心

對國有企業(yè)來講，全面從嚴治黨，就是要在國有企業(yè)中面向全體黨員、各級基層黨組織，以思想建設(shè)為根本、以作風建設(shè)為突破口、以組織建設(shè)為重點、以制度建設(shè)為保障，在國有企業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)嚴格履職和執(zhí)紀問責，切實提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

二、充分認清國有企業(yè)全面從嚴治黨的意義

（一）有利于體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平

我們國家對國有企業(yè)的定位是：中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)黨組織直接面對廣大基層黨員，直接對接廣大基層群眾，是能夠直接被身邊群眾所感知的，在這個領(lǐng)域內(nèi)推進全面從嚴治黨是我黨表達治理決心的重要路徑之一，有利于提高黨的執(zhí)政能力、體現(xiàn)黨的執(zhí)政水平。

（二）有利于國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營

當前，在部分國有企業(yè)中尚存在著“重經(jīng)營、輕黨建”的思想。片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是虛事情、軟任務(wù)，思想上還沒有引起高度重視，行動上被動應(yīng)付。在國有企業(yè)中開展全面從嚴治黨，正是為了正本清源，加強黨組織建設(shè)，使國有企業(yè)黨組織牢記黨的事業(yè)發(fā)展目標，把握好社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進的方向，承擔好在中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)中的重要責任。

（三）有利于營造風清氣正的環(huán)境

在國有企業(yè)中開展全面從嚴治黨，全環(huán)節(jié)加強嚴肅執(zhí)紀，不僅為國有企業(yè)的正向發(fā)展奠定基礎(chǔ)，使國有企業(yè)遠離腐敗窩案的形成，督促有“賊心”的貪婪者放棄“賊念”，以強有力的氛圍鞏固國企員工的宗旨意識，更是從這個“小氣候”出發(fā)，為社會風清氣正“大氣候”的形成創(chuàng)造良好的條件。

三、客觀看待國有企業(yè)全面從嚴治黨存在的問題

（一）思想認識不清楚

一是對國有企業(yè)定位認識不清晰。一些黨員干部片面認為國有企業(yè)就是一個單純追求利潤最大化的市場主體，只要抓好生產(chǎn)經(jīng)營就可以了，黨建工作不產(chǎn)生效益，沒必要在上面費力氣。二是對國有企業(yè)黨委地位認識不全面。對國有企業(yè)黨組織“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實”認識不深刻，直接導(dǎo)致國有企業(yè)中黨組織地位虛化弱化邊緣化。三是對“政績”認識不正確。一些干部認為抓黨建工作出成績慢，費力不出彩。抓經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作短時間就能顯現(xiàn)成績，看得見摸得著。四是對自身角色認識不正確。國有企業(yè)個別干部認為自己是“經(jīng)營者”“企業(yè)家”，而忘記了自己首先是一名黨員，黨的觀念淡漠，黨的信仰缺失，抓好黨建工作更無從談起。

（二）責任落實不到位

一是追責環(huán)節(jié)不嚴。在黨建工作測評考核過程中，只評不問，只測不責，缺乏對問題的監(jiān)督問責和整改落實，壓力傳導(dǎo)不夠。二是追責力度不夠。尤其在企業(yè)中，常見對安全事故追責，對生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營指標未完成追責，但對基層黨組織履職不到位很少問責。三是缺乏硬性標準和規(guī)定。黨建工作中，在干部選用工作和黨風廉政建設(shè)方面有具體的責任追究辦法，而在落實黨建工作其他方面缺乏強制性的規(guī)范。

（三）保障措施跟不上

一是人手不足。國有企業(yè)中，干部崗位不固定，配備不足，大多數(shù)人員身兼數(shù)職，能力水平參差不齊，對上級安排的工作疲于應(yīng)付。二是經(jīng)費不足。在經(jīng)濟低迷周期中，企業(yè)減少開支，壓縮成本，黨建開支往往成為被壓減對象。三是激勵不夠。國有企業(yè)中，黨務(wù)工作崗位與其他業(yè)務(wù)崗位比，人員晉升渠道相對窄，提拔機會相對少，福利待遇相對低。

四、積極探索國有企業(yè)全面從嚴治黨的路徑

（一）在思想教育上從嚴，擰緊思想建黨“總開關(guān)”

一是加強政治教育。廣泛采取中心組帶頭學(xué)、支部黨員集中學(xué)、手機黨校隨時學(xué)等多種方式，積極宣傳黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。

二是加強黨性教育。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓好抓實六個規(guī)定動作，開展“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，切實增強了廣大黨員的黨性修養(yǎng)和宗旨觀念。

三是加強引導(dǎo)教育。開展“講形勢、明任務(wù)、強轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”等形勢任務(wù)教育，通過下發(fā)宣講提綱、組織專題研討、舉辦主題演講，加強宣傳教育引導(dǎo)，統(tǒng)一了干部員工思想，堅定了發(fā)展信心。

（二）在干部管理上從嚴，扎牢規(guī)范用權(quán)“鐵籠子”

一是嚴抓干部選拔。堅持黨管干部，嚴把選人用人的民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)、民主集中關(guān)、簽字背書關(guān)、個人事項核查關(guān)等“五個關(guān)口”，真正讓想干事的人有平臺、有機會。

二是嚴抓教育培訓(xùn)。開展以《準則》《條例》等黨紀黨規(guī)為重點的黨風廉政教育，增強了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識；推行領(lǐng)導(dǎo)人員制度化輪訓(xùn)，實現(xiàn)全局領(lǐng)導(dǎo)人員兩年培訓(xùn)全覆蓋。

三是嚴抓考核監(jiān)督。堅持定期對三級單位進行黨委巡視巡察，每兩年一次組織開展全局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子大考核，每兩年一次對局機關(guān)和派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員開展日常履職巡察。

（三）在作風要求上從嚴，提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”

一是堅持經(jīng)常抓、見常態(tài)。始終把作風建設(shè)擺在突出位置、有機融入日常工作，促進黨員干部忠誠、干凈、擔當，形成了抓作風促工作、抓工作強作風的良性循環(huán)。

二是堅持深入抓、見實效。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和中國中鐵十二項規(guī)定要求，在全局上下形成了求真務(wù)實、真抓實干、敢于擔當、艱苦奮斗的良好風氣。

三是堅持持久抓、見長效。認真落實作風建設(shè)各項制度，制定出臺了局各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實一系列制度辦法，推動領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起、從小事做起，形成了作風建設(shè)長效化保障。

（四）在組織建設(shè)上從嚴，夯實基層基礎(chǔ)“強堡壘”

一是強化基礎(chǔ)建設(shè)。通過編發(fā)《工程項目黨組織工作手冊》，制定《黨支部工作考核辦法》，開展黨員組織關(guān)系等四項排查，編發(fā)新版《黨員證》，創(chuàng)建全局黨員信息數(shù)據(jù)庫，推進了黨建工作標準化管理。

二是強化改進創(chuàng)新。在243個項目部開展“幸福項目部”創(chuàng)建工作，開展國學(xué)走進項目道德講堂活動，增強了一線員工的幸福感歸屬感。。

三是強化品牌打造。連續(xù)18年定期舉辦企業(yè)文化節(jié)、“四局好人”評選，并先后被評為“安徽省文明單位創(chuàng)建十佳品牌”；并在2017年7月的“中國中鐵四局杯農(nóng)民工·我的兄弟姐妹”攝影大賽暨農(nóng)民工影像資料庫項目獲國家藝術(shù)基金批準立項，這也是中國中鐵系統(tǒng)獲得的首個國家級藝術(shù)基金資助。

（五）在制度建設(shè)上從嚴，強化制度執(zhí)行“硬約束”

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。修訂了公司章程，把黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，實現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一。

二是健全工作機制。通過制定出臺關(guān)于在深化企業(yè)改革中進一步加強黨建工作、思想政治工作、黨風廉政建設(shè)、群團工作四個《實施意見》和《黨建工作考核實施細則》，完善了管黨治黨的責任體系和工作機制。

三是狠抓制度落實。年初編發(fā)《中鐵四局政治工作要點和任務(wù)分解表》，每月初編發(fā)《政治工作完成情況和下月重點工作預(yù)測》，加強了對中鐵四局黨建工作重要事項落實情況的督查督辦；實行各單位履行“兩個責任”定期報告，促進了各單位黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)落實到位。

五、結(jié)語

國有企業(yè)推進全面從嚴治黨是國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本，是國有企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟形勢機社會新環(huán)境的有力措施。中鐵四局黨委通過扎實開展企業(yè)黨建工作，認真推行全面從嚴治黨，為中鐵四局高質(zhì)量發(fā)展提供了政治保證和有力支撐。

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