國有企業黨建工作責任制考核評價探索與實踐研究

徐鵬 姜峰 丁艷艷 李臻

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-035-02

摘 要 近年來中國石油集團海洋工程有限公司所屬天津中油渤星工程科技有限公司（以下簡稱渤星公司）黨委積極探索黨建工作責任制考核評價的新途徑、新方法，以明確導向、量化指標、合理實施、強化應用為工作重點，基本建立起一套與生產經營相融合的黨建工作責任考核評價體系，促進了對黨建工作質量的科學評價和有效檢驗，進一步提升了企業基層黨建工作水平，有效發揮了基層黨組織的領導核心和政治核心作用。

關鍵詞 國有企業黨建 工作責任制 考核評價

黨的十九大明確了加強基層黨組織建設的重點和任務，體現了黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的獨特優勢。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。

近年來，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務、新要求，渤星公司黨委堅持以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力為指導思想，積極開展黨建責任制考核評價體系的研究工作，取得了一定的成效。

一、加強國企黨建工作責任制考核評價的必要性

（一）有利于提升基層黨建工作實效

長期以來，一些國有企業基層黨組織只重視生產經營工作，忽視了黨的建設工作，形成了“一手硬一手軟”的局面，開展黨建工作責任制考核評價工作有助于解決基層黨組織存在的“不重視、不在乎”黨建工作的問題。只有嚴格開展黨建工作責任制考核評價，嚴肅對待考核結果的應用，基層黨組織才能嚴格落實黨建工作責任的各項要求，基層黨建工作才能取得實效。

（二）有利于提升基層黨建工作科學化水平

建立完善黨建工作責任制考核評價體系，實現黨建工作考核與生產經營考核的有機統一，有助于提升基層黨建工作質量，調動基層支部開展工作的積極性，同時客觀上要求基層黨組織不斷調整和完善工作重點和工作形式，使黨建工作更加貼近效能引導，更加注重實際效益，因此黨建工作責任制考核評價體系的建立是不斷提升黨建工作科學化水平的具體實踐。

（三）有利于發揮黨的政治優勢推動企業高質量發展

黨的十九大報告中指出要促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，落實好這一要求必須發揮國有企業各級黨組織把方向、管大局、保落實的作用。加強黨建工作責任制考核評價工作，能夠充分發揮黨組織領導核心和政治核心作用，能夠為推動企業做優做強提供堅強的組織保障和人才支持，提升企業高質量發展的能力和素質。

二、國企黨建考核評價存在的問題

（一）考核導向不明確

黨建工作考核往往沒有明確為什么考核，黨建工作考核的指導思想不突出，導向不強，因而存在重形式、輕效果的問題。這種模式使基層黨組織無法認識到黨建考核評價工作的重要性，難以有效形成黨建工作的實施路徑，黨建考核評價工作也就難以取得實質性效果。

（二）考核指標體系不完善

以往黨建工作考核多是宏觀定性考核，沒有具體的標準和要求，僅根據生產經營業績或者具體工作表現等方面確定考核結果，缺乏科學、嚴謹的考核指標體系，導致黨建工作考核隨意性比較大，進而影響黨建工作考核評價體系自身效能的發揮。

（三）考核結果應用力度不夠

國有企業往往將生產經營績效考核體系設計與黨建工作考核體系設計相互割裂開來，沒有融合在一起，導致黨建工作考核 “一考了之”，考核結果經常被“束之高閣”，沒有真正發揮考核的作用。

三、國企黨建工作責任制考核評價的實踐探索

（一）明確考核評價指導思想

渤星公司黨委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議中提出的“以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力”這一要求為指導思想，構建黨建工作責任制考核評價體系。

（二）黨建考核評價體系與生產經營考核體系同步設計

渤星公司黨委將黨建工作考核體系與生產經營考核體系同步設計，緊密結合，黨建工作考核作為生產經營考核的約束類指標，黨建考核結果與基層單位績效考核結果和基層班子績效分配掛鉤，避免黨建工作考核與生產經營工作考核成為兩條平行線，進一步增強了黨建考核與生產經營考核的關聯度。

（三）建立量化考核指標體系

以落實執行黨建工作責任制為主線，以黨的政治建設為統領，將貫徹落實黨中央、集團公司黨組、海洋公司黨委各項重大決策部署與全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設兩個維度要求相融合構建考核指標體系，包括基礎、激勵和約束三大類指標。基礎類共設置11個一級指標、31個二級指標，涵蓋渤星公司黨建工作責任制規定的主要內容；激勵類為獎勵加分項，主要對受到集團公司表彰、經驗做法或理論文章在國家級刊物上發表的黨支部予以加分；約束類為否決項，如黨風廉政建設存在問題的黨支部，在考核中將被一票否決。

（四）合理有效實施考核

1.強化組織協同。渤星公司建立由黨委書記總抓，黨委組織部、黨委辦公室、紀檢監察辦公室、工會等相關部門協調配合的工作機制，確保黨建工作考核的有效實施。

2.配強考核人員。渤星公司黨委從各職能部門抽調政治素質高、黨建業務精、工作責任心強的人員組成考核組，確保考核工作的公平公正。

3.推進支部參與。考核組開展考核的過程中，各黨支部委派1名支委觀摩學習，通過學習了解其他支部好的做法，相互取長補短，在吸收借鑒的基礎上不斷夯實黨建基礎工作，進一步挖掘總結亮點，形成支部特色。

4.定期開展考核。黨建考核過于頻繁會加重基層負擔，考核間隔太長容易使被考核單位產生松懈。渤星公司將黨建工作考核與生產經營工作同周期開展考核，這樣既減輕了基層負擔又保證了黨建各項工作的連續性。

5.多維度評價。將黨支部書記抓黨建述職評議和黨支部班子評議納入黨建工作責任制考核評價，考核評價涵蓋了上級考評、職能部門考核、員工群眾測評，形成全面綜合性的考核評價體系。

（五）強化考核結果應用

為了讓黨建工作由虛轉實，渤星公司加強黨建考核結果的應用力度，充分發揮黨建考核的引領作用。

1.將黨建考核結果應用于基層單位的績效考核。將黨建工作責任制考核結果納入各單位績效考核中，作為約束類指標。得分95分及以上為優秀、90-94分為良好，得滿分；80-89分為達標，扣1-5分；低于80分為未達標，扣10分。人事部門根據以上原則將黨建考核結果應用于基層單位績效考核，確定基層單位獎金總額。黨建考核結果與單位績效考核相關聯，提高了基層黨支部對黨建工作的重視，使黨建工作各項要求在各層級和全體黨員群眾中落實落地。

2.將黨建考核結果應用于基層班子成員績效分配。根據各基層黨支部黨建工作責任制考核分數，按照黨建考核/績效考核=50/50的比例計算基層班子的獎金系數。通過將黨建考核結果與基層班子成員績效分配掛鉤，強化了基層班子抓工作就要抓黨建的意識，形成黨支部書記負總責、其他班子成員各司其職、齊抓共管的良好局面。

3.發揮黨建工作考核的導向作用。對考核情況定期通報，以點帶面，推動全局；將考核結果與干部任用相結合，形成正確的用人導向；與表彰獎勵相結合，將考核結果作為一先兩優、年度評先的重要參考依據；突出責任追究，對黨建工作責任制落實不到位、履職不力的及時進行組織處理或調整。

四、黨建工作責任制考核評價的實施效果

渤星公司在實踐中不斷探索，持之以恒推進黨建工作責任制考核，黨建工作的質量、水平、效用得到提升，有效促進黨建工作與企業生產經營的相融互促。

（一）黨建工作理念不斷深入

通過黨建工作責任制考核評價體系的建立和不斷完善，基層黨支部班子牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，將抓好黨建工作作為首要政治任務、分內之事和應盡職責。基層黨支部提高認知、加強領導，克服了對抓黨建的重要性認識不足、職責不清、任務不明確等問題，黨建工作責任得到層層落實。

（二）黨建工作活力持續增強

黨建工作責任制考核評價體系的建立和實施，在基層黨支部中形成了濃厚的創先爭優氛圍。基層黨支部主動謀劃、提前思考，基礎工作水平不斷提升；在黨建融入生產經營方面想實招，求實效，黨建工作載體不斷豐富。近年來，渤星公司所屬各黨支部和廣大黨員干部勇于實踐、開拓創新，涌現出一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。

（三）基層黨建工作特色逐步形成

黨建工作責任制考核提升了基層支部推動黨建工作的能力，促使渤星公司基層黨支部不斷創新工作方式。固井技術研究所黨支部形成了 “三講實踐”；塔里木固井技術公司黨支部形成了“三色標識”；固井技術公司黨支部形成了“散做一片星，聚成一面旗”的支部品牌等等。這些創新做法讓黨建工作特色更加鮮明，內容更加豐富，載體更加多樣，黨建工作與生產經營工作的融合度不斷提升。

（四）推動生產經營工作效果不斷顯現

發展是最大的黨建，黨建工作責任制考核評價的落腳點在于以黨建促發展，不斷提升黨建工作融入中心、服務大局的能力和水平。黨建工作責任制考核評價的建立和實施在渤星公司內部形成了導向鮮明、責任明確、層層傳壓的工作機制，黨建工作責任制考核與生產經營工作考核同步設計、同步考核促使基層黨支部始終把生產經營貫徹黨建工作始終。固井技術研究所作為國家工程實驗室和集團公司鉆井工程重點實驗室的分支機構，以創新為己任，多項原始創新成果填補國內空白；塔里木固井技術公司深耕塔里木油田，從剛開始3口實驗井到目前為90余口井提供固井技術服務，年產值5000余萬元；固井技術公司不斷提升綜合服務能力，近3年產值實現年均20%增長等等，這些成績充分體現了黨支部把方向、凝人心、鼓干勁、強保障的重要作用。

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