建設標準化規范化黨支部的研究

國延平 劉鳳梅 姜濤

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-039-02

摘 要 黨支部作為黨的基層組織的主要組成部分，是黨的“細胞”和黨在基層組織的“戰斗堡壘”，是重要的指導部門，也是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實的基礎，為單位發展提供方向。因此，開展基層黨支部標準化建設工作是單位黨建工作的首要任務，本文對黨支部標準化建設展開研究，使理論研究和實際工作緊密契合更富實效性，從而提升黨支部的工作效率，推動黨建工作更好的服務改革發展，進而有效提高黨的建設質量。

關鍵詞 黨支部建設 標準化 規范化

黨在十九大中指出：黨支部直接擔負對黨員的教育、管理和監督，同時要做好群眾服務、群眾凝聚和群眾組織及群眾宣傳。2017年國家標準化管理委員會《國家標準化管理委員會機關全面從嚴治黨標準體系》的頒布，進一步擴大了黨組織標準化建設的范圍，指明了黨支部規范化及標準化建設的方向。

一、完成標準頂層設計，實現全環節管控

黨建標準化是指運用標準化“簡化、統一、協調、優化”的原理，發揮其可復制、可推廣的優勢，秉承其可持續改進的特性，以追求最佳秩序、獲取最大效能為目標，把黨建工作制度系統化、黨建工作職責明晰化、黨建工作內容規范化、黨建工作操作程序化、黨建工作方法效能化、黨建工作考核精細化的一系列活動[2]。因此，深入各支部和各崗位，實事求是調查研究，廣泛收集所需資料，有重點，有針對性地推進黨建標準化工作。根據單位特點，建設支部結構完整、科學合理、全面覆蓋的黨建標準體系，與單位實際相適應，與單位特色相協調，使黨支部結構、人員配置合理化、組織生活常態化、黨務管理精細化、陣地建設規范化，提高標準的科學性和適用性。以《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《習近平新時代中國特色社會主義思想》等政策文件和相關標準為準繩，大膽解放思想，不斷改革創新，提高黨支部標準化水平。依靠全體黨員，建立一支敬業奉獻、砥礪品質、增長才干的主力軍，立足支部黨務工作流程和環節，著力提升黨務工作質量和水平，培育和樹立守規、盡責、務實、高效的工作形象。

二、“軟硬兼施”打造規范化黨支部標桿

一面讓硬件更“硬”，一面讓軟件更“優”。“軟硬兼施”推進黨支部標準化建設。制定涵蓋黨務建設各個環節的工作標準體系，編制從黨支部組織機構設置、支部組織職能、對陣地設施、黨員管理、檔案管理、黨費收繳、黨務公開等工作流程及評價與改進等方面做出詳細的要求，不斷提升黨務工作質量和水平，標準化體系建設增加了對一些關鍵工作環節的風險點的控制和管理，從“工作前、“工作中”“工作后”三個階段，把好了工作“質量關”和“風險關”，把黨建工作與業務工作相結合，以黨建工作促業務發展，以業務發展促黨建創新，做到黨務和業務工作有始有終、有板有眼和有理有據，促進了社會效益和經濟效益提升。

將黨支部標準化體系中的支部組織結構、黨務工作人員職責、工作項目、內容、標準、流程、評優、監督等信息及入黨誓詞、黨旗全部公布上墻，明晰了黨員的權利和義務，讓廣大群眾監督黨員的服務的同時，使黨的活動陣地氛圍更具感染力，強化基層黨組織黨建活動儀式感，增強黨的意識，使“黨味”更濃。

（一）黨內組織生活常態化

在日常進行黨支部建設的過程中，提高馬克思主義思想覺悟和理論水平作為首要的工作任務，將“兩學一做”的學習方式制度化、常態化，黨章及相關黨內政治生活準則等要積極落實[3]。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主黨員評議會、主題黨日、黨員干部上黨課等基本制度，對組織生活雙重制度嚴格化，政治生活、民主黨員評議確保每年開展一次，支部委員會議和黨小組會議每月開展一次，黨支部書記至少每年為所在支部黨員講課一次，定期組織黨日主題活動。在開展活動的過程中，要加強黨性鍛煉，突顯活動中的政治功能，使支部政治生活能夠成為黨員提升自我的根據地、發展和培養思想的交流平臺、錘煉黨性的熔爐。黨內政治生活的培養及展開，需要豐富形式，黨性特色應鮮明，以實現常態長效為目標，對黨內政治生活的實效進行提升，使其更富有吸引力。

（二）黨支部工作機制標準化

在新形勢下，黨支部要積極結合形式變化，不斷解放思想，摒棄老一套工作傳統刻板的思路和工作方法的單一化，努力探索黨建工作的著力點，大力推進黨支部工作項目化管理，把黨建工作與管理服務和業務流程有機融合起來，圍繞業務工作中心任務，把黨建工作分解成具體項目，形成黨建工作項目化，目標項目化、項目責任化、責任規范化的工作機制[4]。實現黨建工作與業務工作共同謀劃、共同部署、共同推進，相互促進，做到兩手抓兩手都要硬，充分發揮黨支部標準化建設的戰斗堡壘作用。

（三）黨支部組織設置合理優化

黨支部的組織設置優化，有利于發揮基層黨組織的作用。在進行組織優化的過程中，根據實際需求圍繞組織設置標準要求、責權明晰、黨支部領導班子強有力、工作全覆蓋、班子能力素質與崗位相匹配的原則，進行黨組織的設置。尤其是配強黨支部書記和支委班子，在理順黨組織隸屬關系的同時，應抓好按期換屆，杜絕支委成員甚至黨支部書記長期空缺、黨支部戰斗力、創造力不強、軟弱渙散、黨務干部后繼乏人等問題的出現。切實加強黨員教育培訓，擴大組織有效覆蓋，保證黨的政策和思想下傳到基層的每名黨員，堅持不懈對黨組織服務功能進行深化，進而使得黨員與黨組關系密切，黨員隊伍更富有凝聚力，從而鞏固黨的執政基礎。

三、完善黨支部內部管理，提高管理水平

黨支部標準化管理實現了黨務管理有章可循，信息管理有案可查，陣地管理有規可依，促進黨建事務管理的規范化。通過《黨務工作制度》、《黨支部考勤制度》《黨支部組織生活紀實管理規定》等標準，規范黨員行為、立足崗位、履職盡責、為從嚴治黨提供了制度保障。通過實施《黨務文件書寫規范》、《檔案管理規范》、《黨費收繳管理規定》《會議活動記錄資料管理》等標準，確保了各種工作資料、業務手續、單據證件齊全，規避了黨務工作記錄、檔案資料保管或移交時存在遺失、破損或記錄不規范等現象，實現了黨務工作“零差錯”目標；通過實施《新時代傳習所設施設備管理規定》等標準，促進了陣地環境建設和基礎設施建設及維護，提升了從嚴管理、規范管理、綜合管理水平。

四、推動隊伍建設，夯實人力基礎

黨支部標準化管理增強黨員的服務與工作意識，規范黨員的行為，提升黨員的服務品質，促進黨支部隊伍建設的規范化。《黨員管理規定》、《黨員考核評優規定》、《黨務工作人員崗位手冊》等標準的實施，不僅規范了重要的黨務管理服務事項，而且著重糾正了一些黨員固有的不良業務習慣，改變了之前一些“隨心所欲”不按標準辦事的弊病。要打造一支本領、素質過硬、能打勝仗的黨員干部隊伍，應加強對黨員干部的教育培訓。把黨支部標準化建設的主要內容、具體要求等納入黨員培訓計劃中，深化黨員對黨支部標準化建設的認識，推進思想、行為自覺，將黨支部建設標準中關于做合格黨員的標準內化于心，外化于行，更加保持黨員隊伍的先進性和純潔性，立足崗位、業務攻關、創先爭優，堅持以人為本、優質創新的服務方針，不斷提高黨員的業務技能和綜合素質，為開展各項工作提供人力保障。

五、構建黨支部標準化質量監督評價與改進體系，務求扎實有效

標準的生命力在于實施。黨支部標準化建設工作的夯實有效、對標達標是標準化建設的根本目的與價值所在。因此，黨支部工作的保障，需要有相應的監督評價及改進體系，為整體黨支部工作的標準化及規范化工作實效提供改善思路。本文中闡述的監督評價改進體系是運用P（計劃）D（實施）C（確認）A（處置）循環理論，在黨支部標準化建設過程中，圍繞落實每項工作具體指標，認真擬定工作計劃，實施落實、效果評價、檢查糾錯、整改等各環節，構建“工作有標準、執行有監督、監督有改進、改進有記錄、考核有結果”的循環閉環體系。使黨支部標準化建設工作在科學有序的質量循環管理體系中，邊推進、邊總結、邊落實完善、邊改進提升。只有實施持續評價與改進，才能保持標準的適應性、有效性，不斷增強黨支部標準化管理的動力，提高標準化的實際效應。

六、結語

通過對黨支部標準化的建設，能夠突顯黨支部政治功能，從嚴對工作的實施進行保障，有助于明晰支部職責任務、規范支部工作規程。對黨內政治生活、組織設置、干部隊伍建設等工作的目標及方法進行明確，成為剛性約束，以支部標準化水平提升引領支部工作質量，形成常態、長效重要保證。

參考文獻：

[1]陳平其.農村基層黨組織標準化建設研究[J].中州學刊，2018，258（06）：21-26.

[2]田世宏.積極探索黨建標準化工作[J].紫光閣，2017（10）.

[3]余曉芹，歐陽筱青，余文婷.基于“三型”管理標準化黨支部建設的實踐與探索[J].江西電力，2018，42（09）：57-59.

[4]易平.基層標準化理論視角下的黨支部建設研究[D].湘潭大學，2018.