高等職業院校混合所有制二級學院產教融合機制探析①

張顯輝

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?產教融合是職業教育的基本辦學模式，混合所有制二級學院是產教融合的具現，同時，混合所有制二級學院實施的各個環節具有自身的特點，混合所有制二級學院產教融合的理論研究與實踐探索為高等職業教育創新發展提供了一個可行性的實踐路徑。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?混合所有制;產教融合;機制

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0044-02

產教融合是職業教育辦學的根本途徑，是培養知識型、技能型、創新型技能人才，完善現代職業教育體系的關鍵所在。黨的十九大報告中將產教融合上升到國家的戰略。2017年12月，國務院辦公廳發布的《關于深化產教融合的若干意見》文件中再次明確了深化產教融合的內涵及制度框架，將產教融合上升為國家教育改革和人才資源開發的基本制度安排。《意見》提出：“鼓勵企業以獨資、合資、合作等形式參與職業教育和高等教育的組織。”同時強調“鼓勵有條件的地區探索和推進職業學校股份制和混合所有制改革，允許企業采用以資本、技術和管理等要素依法參與辦學并享有相應的權利”。在職業教育實踐中，混合所有制二級學院作為一個教育教學改革、創新、發展的途徑，有它自身獨特的優勢和較強的區分度，在這一領域的探索和實踐更有助于現代職業教育理論體系的豐富和發展。

一、產教融合的理論淵源

產教融合是指生產與教育的一體化，在生產實境中教學，在教學中生產，生產和教學密不可分，水乳交融。產教融合在國際職業教育研究中有著非常重要的地位。1946年，美國職業協會發布了《合作教育宣言》，在職業教育領域第一次提出產教融合這個概念，在之后的研究和實踐過程中，產教融合的內涵不斷豐富和發展，經歷了一種人才培養模式，到一種合作關系，再到一種教育與生產交叉的制度三個階段的演變。產教融合也是一種融合了教育制度與產業制度的國家職業教育基本制度。李玉珠認為，“產教融合”是職業教育與產業界為了推動技能養成與發展而進行的資源優勢互補的合作活動、關系及其保障制度。2014年，在國務院發布的《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出了“深化產教融合，鼓勵行業和企業組織或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”，第一次提出了企業作為辦學主體基礎設計。2016年3月，中共中央印發了《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，提出高等學校要“建立產教融合、校企合作的技術技能人才培養模式”。2017年12月19日，國務院辦公廳發布了《關于深化產教融合的若干意見》，進一步落實了企業在產教融合中的主體地位，做好產教融合工作是深化教育供給側結構性改革的重大舉措，是完善現代辦學體制和教育治理體系的一項制度創新。

二、混合所有制二級學院的理論淵源

混合所有制二級學院在我國職業教育理論中經歷了一個漫長的探索過程，混合所有制從經濟領域遷移到教育領域是在2014年國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》文件中首次提出的“探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利”。在教育部等六部委《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》提出了“鼓勵企業和公辦職業院校合作舉辦混合所有制性質的二級學院”。在官方文件中第一次出現了“混合所有制性質的二級學院”的提法和表述。2015年，教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》中正式把“混合所有制二級學院”作為高等職業教育的行動計劃納入實踐操作層面，文件關于“鼓勵企業和公辦高等職業院校合作舉辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院”把混合所有制二級學院建設作為教育創新發展的新型體制，要求全國高等職業院校進行創新探索，為混合所有制二級學院的實踐提供了制度保障。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》再次強調“鼓勵企業以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育、高等教育”“通過購買服務、委托管理等，支持企業參與公辦職業學校辦學。鼓勵有條件的地區探索推進職業學校股份制、混合所有制改革，允許企業以資本、技術、管理等要素依法參與辦學并享有相應權利”。從以上國家、部省的政策演變可以看出，混合所有制二級學院是產教融合的一種表現形式，是產教融合的產物，體現了產教融合的深度。但是混合所有制二級學院在運行過程中也要更加深入廣泛地開展產教融合，只有這樣，才能體現它作為產教融合例證的核心張力。

三、混合所有制二級學院產教融合的機制實踐

在研究混合所有制二級學院產教融合機制時，我們主要研究產教事例的實施機制。本文以襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院的建設情況為基礎，在先行先試的實踐上嘗試歸納出混合所有制二級學院的產教融合機制，為混合所有制二級學院的建設提供實踐借鑒。

（一）“引企入教”，辦學體制多元創新

襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院是襄陽汽車職業技術學院和湖北精金模具公司聯合湖北省棗陽市人民政府、湖北省棗陽市教育中心、湖北省模具行業協會組建的混合所有制二級學院，學院引進湖北騰日科技、湖北精金模具公司舉辦模具教育，其中精金模具公司以資本、技術、管理、資源等要素進行投入，湖北棗陽市人民政府以政策、資金、設備投入，湖北省模具行業協會提供行業指導，棗陽市職業教育中心和襄陽汽車職業技術學院建立“3+2”分段式教學的中高職銜接的辦學體系，保證智能制造（模具）學院生源。同時，湖北省精金模具公司在棗陽市建立了華中地區最大的模具產業園區。襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院在襄陽職業技術學院和湖北精金模具公司同進掛牌，真正把學校建到開發區（產業園），把專業建到產業鏈上。

襄陽汽車職業技術學院制造（模具）學院引企入教，產教深度融合，構建了一個全新的多元化辦學體制，以企業化運作激發辦學活力，以先進的管理實現效益倍增，實現校企合作深層化、產權結構多元化、治理結構現代化、運行機制科學化。目前，該專業年招生近400人，2018年通過湖北省特色專業驗收，建立了政、行、企、校、園協同育人，教育和產業統籌融合、良性互動的發展格局，解決了人才教育供給與產業需求重大結構性矛盾。

（二）產學融合，專業建設與產業轉型升級協調發展

襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院瞄準襄陽支柱產業，根據產業鏈、創新鏈的需求建立相應的專業體系。以先進智能制造業、高端裝備制造業等產業急需緊缺專業為主要切入點，現建有智能制造（模具）專業、工業機器人專業、無人機應用技術專業等，智能制造（模具）學院校企雙方建立了“三統一、一主導”的合作機制，實現統一招生、統一學管、統一教學，就業由企業主導、學院配合。實踐中校企雙方創造了“合作制定人才培養方案，合作開展專業建設，合作開發課程資源，合作編寫規劃教材，實行現代學徒制和企業新型學徒制，雙元制教學和生產性實訓教學融合發展”的“四合作一融通”工作方法。在具體實施過程中，建立專業建設指導委員會，企業參與專業建設，智能制造（模具）學院培養的人才為襄陽智能制造產業和企業提供了智力和人才的支撐。反過來，由于校企共同開發教材，企業的先進管理理念、新技術、新設備、新的工藝流程為學院教學提供了豐富的資源和平臺，提高了專業建設的質量和水平。

（三）校企一體，推動“雙主體”育人

智能制造（模具）學院在運作中融合度高，企業和學校實現了全方位、全過程一體化運行機制，企業全面介入，在專業建設規劃、新教材開發、教學方案設計、課程標準建設、專業實習和實訓項目安排等工作中，學校和企業聯合開發制定方案，實行真實生產環境的任務式培養模式，做到了校企雙制、工學一體、旺工淡學、工學交替。

學院招生和企業招工有機結合，“雙重主體”合作育人，“雙重身份”合作管理，學生在入學報到時與企業簽訂就業協議，招生入校就意味著企業入職，基礎理論課由學院負責，專業基礎課、專業課、實習實訓課都由企業負責，實習、實訓課程都要在企業完成，實踐性教學環節超過60%。學生頂崗實習結束可以在企業就業或在企業集團相關單位就業，學校、企業和學生三方權利、義務關系明晰，實現高質量就業。

（四）共建共享，開展生產性實習實訓

對專業的技術技能的特殊性質而言，模具專業不適合理論教學，但一方面實習、實訓的設備昂貴，生產用高端設備更是一般企業都無力購買，另一方面虛擬和仿真設備根本達不到學習效果，實習過程與耗材與真實環境相差甚遠，不利于學生的技術技能培養。

襄陽汽車職業技術學院湖北精金模具公司和棗陽市人民政府合作投資近2億元建設了智能制造（模具）專業生產性實訓基地，二級學院模具專業的學生和棗陽職教中心“3+2”分段式教學的學生實習、實訓都在真實的生產環境中進行，同時，實訓基地也是襄陽地方共享型公共實訓平臺。

（五）導教結合，加強產教融合師資隊伍建設

襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院在具體教學工作中，全面推行導師制，為學生配備專業導師，導師既可以由老師擔任，也可以由企業技術能手、管理人員擔任，教師和師傅雙重身份、雙重職能，學院聘請企業技術和管理人才18名，積極申報企業產業教授，提高企業產業教師的教學水平和綜合能力。學院與企業合作共建“雙師型”教師下企業實踐基地，定期培訓專業教師，企業技術能手和優秀技術管理人員到學校兼職上課，學校安排教師到企業掛職鍛煉，建立教師工作站和“廠中校”，不僅落實了教師下企業實踐5年6個月的任務要求，還培養了一大批教學能力和實踐能力并重的“雙師型”教師。

學院成立了企業員工繼續教育中心，一方面，為企業兼職教師進行培訓，另一方面，培訓企業初次上崗和轉崗的新員工。學校和企業協同創新，圍繞模具產業關鍵技術、核心工藝和發展中的共性問題開展廣泛的研討和合作，建立了技能大師工作室和協同創新中心，共同研發新產品、新工藝、新技術，做好相應技術的轉化和推廣工作。

襄陽汽車職業技術學院智能制造（模具）學院建設中實行“政、行、企、校”四方聯動、中高職銜接育人、產教融合育人、導教結合育人，提供了一個產教深度融合的創新實踐范例。

參考文獻：

[1]黃文偉.現代學徒制視閾下我國產教融合制度設計研究[J].職教論壇，2018（5）.

[2]李玉珠.產教融合制度及影響因素分析[J].職教論壇，2017（13）.

[3]陳勝花，龍玉忠.產教融合機制建設實踐與研究[J].現代職業教育，2017（10）.

編輯 馬燕萍