試論現代行政領導者的素質

申小群

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?任何一個組織都是一個互相影響、互相制約的社會心理系統，作為該組織的領導者，應有效地運用影響力系統，使組織中個人的努力與組織目標相結合，通過領導者的個人特質、行為方式、方法與藝術等素質，有效組織領導，以實現組織的績效。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?現代行政領導者;素質;理論水平

[中圖分類號] ?C933 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0176-02

現代社會持續、高效、和諧的發展離不開公共權力部門對社會生活的組織、領導和管理，這種不論是對社會公共事務的管理，還是對國家自身事務的管理，均是以國家政府為主體的組織管理活動，即行政管理。在每一個行政系統中，行政領導均處于中心地位和中心環節，是行政管理的“首腦”，是決定和影響行政活動能否順利進行的關鍵，特別是當今社會高度社會化，社會問題也高度社會化，全社會公共事務的內容和范圍也空前擴大。社會的可持續發展，隨著社會生產和規模的空前擴大人類對自然資源的開發和利用發展到有可能危及整個人類的生存問題，人際間的交往也日益國際化和網絡化。因此，作為整個社會公共事務的內容和范圍也空前擴大了，面對這些諸多社會公共事務的管理、領導和人類共同問題的解決，也提上了新的議事日程，而要國家作為管理力量擴大其職能范圍，也給現代行政領導者提出了新的素質要求。

一、素質的科學內涵

素質是人們在先天稟賦基礎上，通過教育和環境的影響逐步形成和發展起來的穩定的、內在的基本品質，分為生理素質、心理素質和科學文化素質等方面。而現代行政領導者素質是指在先天心理、生理的基礎條件上，通過領導者后天的學習、教育和鍛煉而逐步形成的，在其領導工作中經常起作用的要素，是政治、道德、知識、能力、情操和體質等要素的綜合體現。它既是從事行政工作的領導者必須具備的自身的基本品質，又是提高執政能力的前提條件和根本保證。因此，行政領導的素質直接關系到執政能力的水平高低，必須加強自身建設，努力提高自身素質。

二、現代行政領導者必須具備的素質

（一）理論水平

現代行政領導應樹立科學的世界觀、正確的人生觀，掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”和科學發展觀等重要思想，在市場經濟和經濟全球化過程中不斷加強思想道德建設、組織建設和作風建設，正確貫徹執行黨的路線、方針、政策。如果不注重在社會實踐中加強學習和修養，是不能成為合格的領導者的。因為在黨和國家各級組織機構中，各級領導處于關鍵的中樞地位：既是馬列主義的傳播者，又是建設有中國特色社會主義的領導者和組織者，要不斷適應新的歷史時期形勢和任務的要求。因此，要不斷加強執政能力建設，提高領導水平和執政水平。同時，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展，面對越來越復雜的國際形勢和日益激烈的國際競爭，應加強理想與信念以及廉政建設，自覺反對錢權交易、自覺抵制腐敗墮落，增強自身免疫能力，不斷加強理論修養，提高思想道德素質，全面提高行政能力。

（二）業務能力

行政領導是為實現一定的行政目標，由國家行政機關和企事業單位的行政領導者通過行使行政職權，組織管理行政事務而進行的決策、組織、指揮、控制、協調等行政活動的過程。而行政領導者就是從事行政領導工作的人，應不斷提高科學判斷形勢的能力、依法執政的能力、駕馭市場經濟的能力、對信息的把握能力和處理能力、應對復雜局面的能力、總攬全局的能力和專業知識的能力。一個優秀的行政領導者大多具有較強的、出色的業務能力，包括計劃、組織、協調、人事、指揮、報告、預算等方面，因為現代管理涉及人、財、物、時間與信息五大要素，只有這樣才能更好地、出色地勝任所擔負的職責。因此，既要有敏銳的觀察能力，又要有較強的分析、判斷和解決的能力，才能從復雜的現象中找出解決問題的根本方法。

（三）健康的心理

1.頑強的意志

意志是人類意識能動作用的心理狀態，具體表現為人們為了達到預定目的，運用自己的智力和體力，自覺地與困難作斗爭。因為在行政領導工作中可能會遇到意想不到的困難，因此頑強的意志可以增強克服困難的勇氣，也利于鼓舞人心，團結人們朝著共同的、既定的目標不懈努力和奮斗，從而受到內心信念的激勵。因此，一個行政領導者必須具備有感染力的樂觀主義精神和面對困難百折不撓的決心，使人有一種精神振奮和充滿信心的感覺。同時，還要有抵制、忍受和戰勝生活中磨難和誘惑的精神。既要有勇氣、勤奮與自律精神，又要把“嚴于律己”與“寬以待人”有機結合起來。另外，還要有無私的奉獻精神，既深邃、博大，又坦率而真誠，具有人格的魅力。

2.創新精神

創新就是制造更新的東西，是敢于走前人未走過的路，也是時代精神的核心。行政領導既要敢于突破常規、打破陳規陋習，又要有足夠的自信心、事業心。在創新的過程中還要經常與別人進行有效的交流溝通，具有廣泛的興趣，不但要有膽量、見識和策略，還要塑造良好的性格和堅強的意志，而這些并非均是先天固定的，可以通過后天的培養和鍛煉增強創新意識。要善于牢牢把握住好的機遇，開拓工作新局面。

3.獨立精神

“領導者是一個團隊的精神領袖，是某種變革的催化劑”。因此，應該具有獨立精神，善于思考并能激發他人也具備這樣的精神。深思熟慮和準確的直覺是一個領導者獲得成功的根本要求。同時，領導者也應該是第一個承擔責任和風險的人。因此，要經常保持思維的靈活性，多了解實際，尋找新的、正確的解決問題的方法。此外，還要有控制周圍情況的能力。否則，其領導能力就會受到懷疑，失去人們對他的尊敬和信賴，而不能成為一個成功的領導者。

4.危機感

在知識經濟迅速發展、經濟全球化的今天，各種機遇與挑戰并存，面對日益激烈的競爭，任何一位領導者均要時刻保持高度的危機感，要有憂患意識與責任意識。同時，還要隨時有所準備，保持清醒的頭腦，積極應對，才能在競爭中處于不敗之地，時刻做到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。有危機感的人才有使命感和責任感，以更好地承擔肩上的職責，從而把權力與義務結合起來，完成“天下興亡，匹夫有責”的歷史使命。與此同時，還要學會緩解壓力，在有健康的身體的同時擁有健康的心理承受能力。既具備富有感染力的樂觀主義精神，又具有面對困難百折不撓的決心。

（四）領導的藝術

領導的藝術就是要掌握審時度勢的藝術、運籌帷幄的藝術、用人與談話的藝術、創新與隨機決斷的藝術、處事的藝術、評價的藝術、使用時間的藝術，這些能力是可以通過培養提高的。即領導人是“培養出來”的，不是天生的，是建立在堅持真理和堅強的性格基礎上的。

1.確立明確的奮斗目標

著名管理學家德魯克提出：“一切組織都要用目標進行管理。”行政領導者的職責就是帶領大家齊心協力地朝著明確的、主要的目標不懈地努力和奮斗，清除所有妨礙達到目標的障礙，牢牢把握一切有助于前進的因素。同時，保持清醒的思維、勇氣、真誠與無私，做到勇往直前。

2.科學的決策能力

決策能力是指為了實現目標，對未來行動的方向、原則、目標和途徑作出判斷和選擇，并不斷進行反饋與調整的能力。它是為了達到組織目標而制訂方案、下定決心努力實施的全部過程，是思維水平、理論修養、政策水準、實踐等綜合素質的集中表現，是預測能力、調研能力、判斷能力、評估能力和決斷能力的綜合反映，是靠智謀找出正確的解決問題的方法。它能把問題分析得簡明透徹，看出問題的實質，做到“去粗取精”，這是作為領導者的必要條件。行政領導者在決策時應把握時機，充分考慮其行為帶來的利害、得失，以趨利避害。同時，應把握好機遇，抓住有利時機和條件，特別是在關鍵時刻“機不可失，時不再來”。當斷不斷，就會錯失良機，造成工作的巨大損失。現代社會的發展要求領導者首先應有較強的決策能力，這是建立在了解具體情況、知識面廣和有一定的創新思維能力基礎上的。同時，決策應隨著客觀情況的變化審時度勢地及時修正，以符合客觀實際的需要。此外，決策還要實現科學化與民主化，構建科學的決策機制，以提高執政能力建設。“統率之才”是與決策能力相結合的領導藝術。所以，領導就是領導者在各種環境系統中影響其組織成員行為并達到組織目標的過程。領導者應是一個組織的首腦，在組織中起指揮、決策和督導的作用。

3.堅持以人為本的思想

“為政之要，唯在得人”。公共行政管理的本質是協作性的人際活動，其核心是人際的互動。一個領導者只有擁有對他人的關懷和敏感、對自己責任的意識、對別人權益的尊重、做事符合人情事理等人際關系技能才能將人員整合到各種協作活動中。因此，領導者不僅要關心工作，更應關心人、尊重人，做到“以人為本”。只有關心工作和關心人結合得好，多與下屬溝通了解，才能是一位好的領導人。在分配任務、批評別人、獎懲員工時均應如此，因為領導者是團隊中的靈魂人物。當工作出現失誤、困難時，要敢于承擔后果、責任;當取得成績時，具有激發團隊再次奮進的精神。因此，應從人本主義出發，重視合作，因為“人存政舉、人亡政息”。作為行政領導這樣一個團隊中的核心人物，不僅是一項工作的執行者，還應是善于傾聽、征求他人意見、具備一定磋商能力、學會與他人商量、懂得怎樣分配任務的人。領導者對外要與有關的組織和人員進行聯系、接觸;對內要聯系上下級，善于激勵誘導下屬人員的積極性，充分實現民主管理。

4.以身作則

“榜樣的力量是無窮的”。作為行政領導者，在集體中要起榜樣作用，以自己的影響力和真誠態度才能團結整個團隊共奮斗。不能設想一個處處遇到譴責的人能夠成為一位領導者。即使是領導者，其下屬也不會再尊敬他、信任他。因此，這種情況一旦發生，他的領導藝術將會很快失效。同時，領導者還要身先士卒、平等待人和與員工同甘共苦。不論是在艱苦的創業時期，還是事業順利發展時期。只有這樣，才能帶領大家發揚團隊精神，為共同目標努力。因此，不能唯利是圖，要有“天下為公”的風度，充分調動大家的積極性。既要學會寬容別人，勇于承擔責任，又不能忌賢妒才，學會科學用人。同時，還要具備一定控制與協調能力。即善于運用組織力量協調人力、物力、財力，以取得最佳效果。此外，還要做到有令必行、有禁則止，使整個組織朝既定目標邁進。在面臨各種各樣的矛盾時又要有較強的協調能力，妥善地協調平衡，利用會議、文件、請示、報告、交談等協調方法合理地解決矛盾，使個人和組織能和諧工作，團結一致完成任務。

總之，作為現代行政領導者，只有具備了上述基本素質，學會和掌握相關的領導藝術和技巧，才能成為成功的領導者，使自己的工作游刃有余，也才能讓我們的事業立于不敗之地，蒸蒸日上。一個成功的行政領導者必須具有杰出的才能和美德，能夠全面地了解自己的工作和所從事的職業。與此同時，還要不斷地繼續學習，使自己不斷進步。不僅要必須掌握自己的業務，而且還要不斷地思考、求索，使較全面的知識、豐富的能力和較強的覺悟有機的、辯證的統一，從而實現行政效率的最優化，做到行政的可持續發展。因此，行政領導者應注意自己素質的提高，以提高執政能力和水平，實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

彭行榮.創業教育[M].北京：中國科學技術出版社，2003.

編輯 馮永霞