新疆兵團職業教育集團化辦學發展分析

米小榮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?我國的職業教育經過不斷的發展，總結多年以來的實踐經驗，得出了職業教育集團化辦學方法。自改革開放以來，我國已建立起了世界上規模最大的教育體系，有職業教育集團1400余個，覆蓋100多個行業，我國職業教育集團化辦學已成為主流形式。簡要地分析新疆兵團職業教育的現狀，闡述新疆兵團職業教育集團化辦學的意義，提出新疆兵團職業教育集團化辦學的發展策略。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?新疆兵團;職業教育;集團化辦學

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0284-02

新疆兵團是一個集黨政軍企為一體的特殊組織機構，長期以來一直有效地維護著新疆的穩定。然而，兵團的職業教育會受兵團經濟規模、人力資源、地理環境以及相關政策變化等條件的影響，這就使得新疆兵團的職業教育成為了薄弱環節。目前，新疆兵團職業教育集團化辦學正在不斷地探索過程中，在其教育資源受限制的情況下，如何最好地發揮出政府的調控功能，推進新疆兵團職業教育，推動新疆經濟發展，提高新疆綜合建設已成為亟待解決的問題。

一、兵團職業教育現狀分析

兵團教育事業是兵團事業的重要組成部分，會隨著兵團的發展而不斷進步。近些年來，新疆在自治區黨委、政府的支持下，職業教育體系不斷完善，資金投入也越來越大，使得新疆的職業教育可以迅猛的發展?，F有中職學校20所，在校生2.7萬人，在職員工1400余人，高等院校8所，普通高校在校生5.37萬人，教職工4600余人，成人高校在校生2.12萬人，教職工900余人。同時，新疆不斷加強推進產教融合，校企合作，建立起了近20個職教集團，穩步地提升了人才培養質量，畢業生的競爭力也隨之增強。

新疆兵團的職業教育雖然越來越好，但仍然在許多方面存在不足。首先，新疆兵團職業教育主要還是由政府來主辦的，行業和民間辦學的力量非常薄弱，大多數的民間力量只參與職業培訓和中職教育過程中。高等職業院校大多數分布于經濟發達、人口相對集中的區域，這樣的分布很容易形成院校主導型的區域性職業教育集團。中等職業學校雖然分布區域相對均勻，但其分布的密度仍與經濟的發達程度有所關聯，一些資源相對薄弱的地區，由于空間距離的情況，就使兵團難以參與到職業教育集團當中。針對學生的情況，新疆兵團在培育高技能型人才時還相對缺乏，這會成為阻礙提高新疆經濟發展質量的重要因素。而且，目前職業學校的人才培養方式還是按照傳統的授課方式進行的，明顯缺乏創新，在設置專業時也是結構較為失衡，職教資源數量和質量都還有待提高。如何行之有效地解決這些問題，成為新疆兵團職業教育發展的重要一步。

二、兵團職業教育集團化辦學的意義

（一）職業教育集團的簡介

職業教育集團是由職業院校和行內企業等組織合作形成的教育集團，可以有效地實現資源共享、優勢互補、合作發展，同時提高職業院校的教學質量，為行業提供更加優秀的人才，這已成為我國職業教育辦學的重要方式。政府機構、行業組織、企事業單位、職業院校、研究機構和社會組織等都可以成為職業教育集團的組成主體。2018年10月7日，通過在湖南長沙召開的新聞發布會上了解到我國已有職業教育集團1400余個，覆蓋90%以上的高職院校，有100多個行業部門參與進來。

職業教育集團可以讓不同主體充分地發揮出其在職業教育過程中的重要作用。根據組建形式的不同，可以將職業教育集團分為圍繞區域發展規劃和生產結構特點面向地區支柱型特色產業等進行的職業教育集團;圍繞行業人才需求，牽頭組織的教育職業集團;以招生就業，培訓勞動力為內容的職業教育集團等。推進職業教育集團化辦學，有利于整合各行業力量，推動現代職業化教育建設，還可以建立起健全的由政府主導、行業進行指導、企業參與教學的職業教育辦學機制，有利于深化職業教育學校與企業間的合作，培養出更多高端技能型、應用型人才，高院校培養人才的質量。

（二）新建教育兵團集團化發展的意義

目前，新疆兵團的職業教育已經初步建立起了職業教育機制和職業培訓高中低三個層次的分布，正向立體化、全覆蓋的網絡體系而努力著。新疆兵團職業教育集團化辦學發展，可以更好地利用新疆地域和空間的優勢進行互補，可以使兵團內職業技術人才的信息實現共享，建立起培養職業人才的新機制。職業教育集團化辦學可以使集團內的師資和專業進行互補，針對專業設置、培養目標、教學內容、質量考核等進行討論，高質量地培養出行業需要的人才，綜合提升新疆兵團職業教育實力。

新疆兵團職業教育集團化辦學發展是職業院校和企事業單位雙方共贏的好事。職業院校作為培養高技能型人才的地方，擁有充分的技術資源，需要將其轉化為生產力，使學生得到實踐的機會。而企業需要有高素質、高技能的人才來提升自己的綜合實力。深度推進校企合作，可以實現教育資源和企業資源共享，將教育需求和企業需求結合到一起，培養出更多的優秀人才。

新疆兵團職業教育集團化辦學可以充分調動兵團職教資源的活力，有效地解決目前兵團職業教育辦學主體單一、專業設置失衡、區域結構不合理、教職資源分配不均等問題。還可以使兵團與企業緊密地聯系到一起，從而更加暢通地交流信息，通過政府有關政策的引導，以項目、資金等多種手段持續進行，有利于進行宏觀調控。

三、新疆兵團職業教育集團化辦學的發展策略

（一）完善相關制度

想要使兵團職業教育集團化辦學得到良好的發展，要完善有關制度。兵團職業教育集團化辦學要著力于實現職業教育服務區域經濟社會發展的整體需要，要提升兵團職業教育對當地經濟發展的影響力，可以更好地建設新疆地區。要堅持依法辦學，使兵團職業教育集團有合法的身份，兵團內部還應有相應的約束機制，讓教育教學可以有序進行。應按照國家的法律法規和相關政策，結合兵團的實際情況，完善相應的管理制度，推進新疆兵團職業教育集團化辦學發展。對兵團職業教育集團化辦學來講，兵師兩級有著重要的作用。兵師兩級主要是起引導作用，為職業教育集團提供相應的資源，以保障教學可以有序的進行。賦予兵師兩級相應的行政職能，在有關部門的領導下，可以更好地引導職業教育集團的發展方向，促進企業參與集團化辦學過程中來，對集團化辦學進行有效監督，深度推入校企合作，建立起資源共享的平臺，全面地提升新疆兵團職業教育集團化辦學質量。

（二）成立組織機構

通過成立相應的組織機構，來保證新疆兵團職業教育集團化辦學發展?？梢杂上鄳谋鴰熉毮懿块T、職教院校、行業、企業等單位共同組成職業教育領導小組，安排各單位的骨干參與集團化辦學過程，履行他們的職責，組織制訂辦學規劃，落實相應的國家政策，對集團化辦學進行監督。同時還可以成立相應的專業委員會，對兵團職業教育集團化辦學進行指導。對一些條件較好的兵團可以單獨成立專業委員會，一些條件較差的兵團可以相互間進行合作，共同組建委員會。對兵團職業教育集團化辦學進行規范管理，要對其進行嚴格的監督，并建立完善的評價機制。要明確各單位的責任與義務，這樣才能保證辦學秩序。還要對兵團職業教育集團化辦學進行評價與監督，對辦學情況進行考核，對教學任務進行階段性評價，這樣有助于不斷提高集團化辦學教學質量。

（三）建立教育基金

為了彌補兵團教育經費不足，發展兵團職業教育，提升職業教育集團化辦學實力，改善教學條件，可以積極地嘗試建立起兵團職業教育辦學基金。由兵團層面作為發起人，各企業行業共同組建成立起教育基金會?；饡氖找嬗杀鴪F進行統籌安排，要負責起調解作用，使兵團內各師的職業教育得到均衡的發展。還可以由一些重點的師部發起，吸引其他師部、企事業單位、社會組織一同參與進來，設立專門的部門對基金進行管理，設定出基金的使用范圍、出資比例，主要用于校企合作、建設資源平臺等方面。也可以由地區大型企業發起，聯合行業內部的有關企業參與進來，兵團提供政策進行支持，按照國家的政策對基金會進行經營，收入主要用于行業專業學院建設、人才培養、研發資助等方面。新疆兵團職業教育集團化辦學的主要承擔方是職業院校和企業集團，企業能力和職業院校基礎能力就成為辦學質量能否提高的重要因素，因此還應建立起專項投入機制，根據規劃對重點項目進行投資建設。

（四）優化人事分配

在新疆兵團職業教育集團化辦學過程中，要建立起完善的人事分配保障機制。職業院校可以自行進行招聘，允許職業院校聘用一些技能大師，完善校內師資隊伍。在集團內部專業的技術人員管理干部應交叉任職或掛職，這些人因不受行政級別的影響，由集團內的人事部門進行統籌協調，形成一支結構合理的優秀團隊。在對集團進行充分調研之后，應按照分級制度制訂隊伍建設規劃，提高職業院校專業技術人員中高級崗位設置比例，出臺明確的教師專業技術資格評審方法。兵施兩級也要針對集團化辦學單位的專業技術人員能力提升進行專項資助，以提高集團化辦學質量的基礎，提升職業院校的綜合實力。

綜上所述，我國的職業教育經過多年來的不斷發展，已取得了許多成果，建立起了世界上規模最大的教育體系。但我國的兵團職業教育集團化辦學還存在許多問題，比如資源分配不均、專業設置失衡等。兵團職業教育集團化辦學不能應用以往的成功經驗，應結合自身實際情況，探索出適合兵團職業教育集團化辦學的實踐途徑，建立起符合兵團情況的職業教育集團。這無論對兵團來說，還是對職業院?；蚴瞧髽I來講，都是一個需要長期探索的課題。

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編輯 李 靜