軍事職業教育骨干隊伍能力素質培養淺析

匡羅貝 康紅宴 姚煊道 肖楓濤

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?軍事職業教育骨干隊伍主要包括管理、教學和技術保障骨干三支隊伍。基于崗位任職需求，提出骨干隊伍能力素質的一種培養模式及實施步驟。針對三類骨干任職特點，對骨干能力要求進行了詳細分析，提出基于能力的學習課程資源建設體系，簡要分析課程資源建設、培訓學習、考核認證等能力素質培養必要環節的實施方式。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?軍事職業教育;骨干隊伍;能力素質培養

[中圖分類號] ?E251.3 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）18-0314-03

一、引言

黨的十八屆三中全會明確提出，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系，我軍軍事職業教育進入新的發展階段。軍事職業教育作為新型軍事人才培養體系的重要組成部分，是實現強軍目標、建設世界一流軍隊的有力支撐。2017年，中央軍委印發《軍事職業教育改革實施方案》，啟動實施全軍軍事職業教育綜合試點工作，在線課程資源建設、配套保障條件建設、規章制度制定、激勵機制探索、骨干隊伍建設有序展開，為2019年全軍全面推進軍事職業教育奠定堅實基礎。由于我軍軍事職業教育不同于我軍任職教育、外軍職業軍事教育、地方職業教育，當前尚處于起步階段，支撐軍事職業教育發展的專門人才較為缺乏，因此軍事職業教育綜合試點任務明確，要培養一支軍事職業教育教學管理和技術保障骨干隊伍。培養軍事職業教育骨干隊伍、提升整體隊伍能力素質是當前軍事職業教育發展的面臨的主要任務之一，要求隊伍人員要盡快適應軍事職業教育快速發展的需要，加強對軍事職業教育特點規律的理解認識，具備一定軍事教育訓練專業背景和工作經歷。

軍事職業教育是面向全軍官兵，有組織、自主在崗的現代繼續教育，依托全軍統建共用的在線學習平臺開展，具有鮮明的時代特征，屬于在崗繼續教育范疇，一定程度上也遵循現代繼續教育的部分特點規律。有關學者曾提出，發展繼續教育要抓好三支隊伍建設，即建設一支高效率的繼續教育管理干部隊伍、建設一支高素質的繼續教育教師隊伍、建設一致高水準的現代教育技術隊伍。因此，結合目前軍事職業教育發展需要，筆者認為，當前大力建強軍事職業教育專業化隊伍，主要是抓好三支骨干隊伍建設，即能科學籌劃、精于指導、了解部隊官兵學習需求的軍事職業教育管理人才，專業精湛、掌握在線教育規律的教學人才，精通信息技術、熟悉在線課程開發的技術保障人才。其中，管理骨干隊伍由軍隊各級負責軍事職業教育管理人員組成，教學骨干隊伍以軍隊院校教員為主體，可吸納部隊、科研機構和地方專家參加，技術保障骨干隊伍由各級管理、教學配套的技術支持服務保障人員組成。

發展軍事職業教育必須以軍事職業崗位需求為牽引，這是我軍開展軍事職業教育最基本、最重要的原則。軍事職業教育骨干隊伍能力素質培養的目標是提升軍事職業教育從業人員的履職能力和職業素養，本身也屬于軍事職業教育范疇，需要通過“學習”實現。因此，軍事職業教育骨干隊伍能力素質培養也需遵循軍事職業教育的普遍規律，要緊扣崗位需求，注重自主學習，貫徹終生學習的理念。筆者認為，抓好軍事職業教育骨干隊伍能力素質培養，可通過人員能力要求分析、基于能力的課程資源建設、線上線下培訓學習、考核認證四個步驟來探索實施。人員能力要求分析著眼刻畫勝任軍事職業教育骨干隊伍某一角色崗位的人才“肖像”，目的是梳理崗位任職需求，是能力素質培養的先決條件。骨干隊伍人員針對崗位需求，明確哪些方面的知識需要拓展、技能需要加強，解決“為什么學”的問題;基于能力的在線資源建設是針對崗位任職需求，以提升崗位履職能力和職業素養為目標，建立滿足學習需求的資源“肖像”，有效提升資源供給側的服務質量，解決“學什么”的問題;線上線下培訓學習是為骨干隊伍人員提供學習途徑和方法，解決“怎么學”的問題;考核認證旨在檢驗學習效果，解決“學得怎么樣”的問題。四者層層遞進，緊緊相扣，統一于能力素質培養總體設計之中。本文重點從這四個方面進行簡要分析。

二、骨干能力要求分析

根據業內關于人員能力素質培養的普遍認識，識別任職者的能力素質可從知識、技能、職業素養三個層面進行。以下主要針對這三個方面對軍事職業教育骨干隊伍人員能力要求進行分析。

（一）管理骨干能力要求

1.知識分為公共知識和專業知識兩類。公共知識是所有軍事職業教育骨干（含教學骨干、技術保障骨干）均應掌握的內容，主要包括國防和軍隊建設改革重要思想、軍委關于軍事職業教育規劃、方案、意見、政策及有關制度辦法、職業教育發展、遠程教育理論、在線教育應用與發展、在線教育平臺發展與應用、通用信息技術知識、安全保密知識等。專業知識包括成人教育學、組織行為與管理知識、部隊人員管理、軍隊財務管理規定等。不同軍兵種、不同層級的管理骨干需要掌握的專業知識另需結合自身崗位身份進一步完善確定。如戰略機關突出戰略素養、聯合素養、指揮素養等相關知識，軍兵種機關側重軍兵種戰略、軍兵種建設理論等知識，部隊各級管理骨干應掌握訓練大綱、組訓方法、武器裝備等專業知識，軍隊院校管理骨干需熟悉了解部隊指揮訓練、院校教育訓練等有關要求與內容。

2.技能。管理骨干應具備計劃、組織、指揮、協調、控制、激勵等管理技能，具體表現為政策分析能力、計劃控制能力、籌劃設計能力、統籌管理能力、組織指揮能力、人際交往與溝通協調能力、建議決策能力、執行推動能力、監督控制能力、效益管理能力，貫穿于軍事職業教育統籌管理、教學管理、學習管理等全過程，使自身成為教學主體和學習主體的良好對接樞紐。另需具備團隊協作、自主學習技能，這也是對包括教學骨干、技術保障骨干在內的所有軍事職業教育骨干的技能要求。

3.職業素養包括職業道德、職業思想與職業行為習慣，屬于價值觀范疇，體現為人員對軍事職業教育的基本認識和基本態度，包括責任心、進取心、誠實正直、自制力、自信心、服務意識、親和力、競爭意識等，是對所有管理骨干、教學骨干、技術保障骨干的通用基本要求，約束于軍人職業素養范疇之內。職業素養已成為骨干人員勝任職責崗位的關鍵因素。良好的職業素養可有力促進軍事職業教育穩定、可持續發展。

（二）教學骨干能力要求

1.知識。專業知識包括在線教育理念模式、教學體系設計、在線課程建設標準規范、學習行為研究、教學管理、教學評價、教育技術等相關知識。各學科各專業方向教學骨干另需掌握本專業方向知識內容體系、前沿發展情況等基本知識，即專業本體知識。

2.技能。教學骨干需主要具備需求提煉技能、教學基本技能、信息技術使用技能與慕課教學設計組織與實施技能。需求提煉技能是軍事職業教育教學骨干區別于一般院校學歷教育慕課教師的基本要求。教學骨干要求能充分理解學習者的需求，結合學習受眾崗位、對象層次、學歷層次、待解決的主要問題（實際開展需和部隊共商共建），轉化為課程資源建設的真正需求，為后續開展針對性的教學設計奠定基礎，直接關系軍事職業教育課程資源的建設效益，是當前教學骨干最急需加強的技能之一。教學基本技能包括表達能力、鏡頭展現能力、教學創新能力等;信息技術使用技能包括信息搜集與分析能力、信息技術與課程整合能力、信息技術使用能力等;慕課教學設計組織與實施技能包括慕課教學設計與組織能力、慕課資源開發與使用能力、慕課教學服務能力（含慕課動態更新服務）、慕課教學評價能力等。

（三）技術保障骨干能力要求

技術保障人員主要包括網絡信息技術人員與在線課程開發制作相關人員。

1.知識。專業知識包括計算機網絡、計算機應用技術、分布式系統、云計算、數據中心、大數據分析、人工智能、內容分發網絡、網絡與信息安全、信息系統維護、計算機終端維護等相關知識，以及多媒體技術、廣播電視技術、教育技術等相關知識。兩類人員需結合本職崗位分別掌握。

2.技能。技術保障骨干需主要具備在線教育平臺使用操作技能、網絡建設配置與維護技能、網絡安全應用技能、網站開發與使用技能、數據統計分析技能，以及美工設計技能、設備維護技能、腳本制作技能、視頻拍攝技能、視頻剪輯制作技能、其他視頻處理技能等。

三、基于能力的課程資源建設

為全面滿足軍事職業教育骨干學習需求，加強能力素質培養，需著眼拓展知識、提升技能、提高職業素養三個方面，有針對性地建立學習資源體系，開展課程資源建設。

（一）課程資源體系構建

基于上文分析，構建軍事職業教育骨干學習資源體系如圖所示。該資源體系可作為全軍統建共用在線學習平臺課程資源體系的一部分，邏輯展開，為學習者統一展現資源服務。其中，資源展示約束于基于“崗位”的分類體系之下，具體是“軍事職業教育骨干”崗位。所含子類分為知識拓展課程、技能提升課程、職業素養課程三類。軍事職業教育從業人員按此體系，結合自身學習需求，可快速檢索尋找所需資源。資源管理者也可通過該課程體系，便捷實現課程資源拓展、歸并、整理等管理。由于軍隊人員崗位眾多，身份崗位與業務崗位可交錯兼任，所涉課程存在一定復用共用性（如職業素養課程），該資源體系僅是從邏輯上分層展現，不代表軍事職業教育的準確的資源分類方式。

（二）課程資源建設

資源建設的涵蓋內容包括教學設計、課程制作、上線運行、教學服務、運行維護等。其中，教學設計至關重要，應著重把握：（1）崗位場景性。需突出崗位特征，從具體場景切入，利用碎片化的知識點構成體系化的內容;（2）目標不確定性。課程學習資源內容需面向戰場、面向部隊、面向未來，內容動態發展不確定較大，需緊扣崗位任職需要的變化而調整完善教學目標與教學設計;（3）動態發展性。需根據有關理論、技術的發展，加強新舊知識內容的融合，實現動態更新、拓展;（4）時代特性。互聯網條件下的學習要以學習者為中心，教學設計需考慮個性化學習、定制化學習、關聯學習需求，這也是繼續教育或軍事職業教育的屬性要求。

四、培訓學習模式與考核認證

（一）培訓學習模式

1.崗位培訓

依托軍隊院校、科研機構與訓練機構，全軍和各大單位分級展開培訓，可開設管理骨干、教學骨干、技術保障骨干三類培訓班。組織實施上，由各單位訓練部門負責，軍事職業教育專門機構具體負責教學計劃擬制、教學運行與保障等工作。主要目的是通過短期培訓，加強有關人員對軍事職業教育的基本認識與理解、了解當前發展規劃、明確軍事職業教育各級任務，同時交流各單位開展軍事職業教育的經驗做法、探討當前軍事職業教育發展的突出問題，為后續展開針對性持續學習打下扎實基礎。培訓形式包括政策規范解讀、專家授課、課程學習、平臺體驗、條件觀摩、問卷調查、交流研討、課程考試等。各類培訓班根據班次特點各有所側重，具體活動內容安排應根據全軍軍事職業教育發展階段與主要任務以及教學理念模式、信息技術的發展情況，及時動態更新。

2.聯合培訓

各軍隊院校、科研機構與訓練機構在崗位培訓基礎上，可根據自身培訓對象、目標定位，以聯合培養方式為各軍兵種骨干培訓合力提供支持。如全軍培訓機構側重于全軍層面的方案、規劃、政策制度，通用共性或典型個性崗位的課程建設等內容，各級培訓機構側重于本級或以下相應內容，各業務領域的培訓機構側重于本業務領域有關內容。因此，各級在制定培訓計劃之初，即可根據骨干業務領域、身份崗位、當前培訓階段等情況，為人員設計好培訓送學方案，類似美軍職業規劃一樣。各培訓機構根據各自使命任務，共同為全軍軍事職業教育骨干培訓提供有力支撐。

3.部隊實踐

軍事職業教育服務部隊的主要使命要求各類骨干需充分了解部隊學習需求，進而促進院校與部隊深度對接，有效促進軍事職業教育創新開展。軍事職業教育各類骨干可通過交流任職，到部隊深入了解部隊建設發展的新情況、新經驗、新問題、新案例，到院校深入體驗當前最新的教學模式與知識資源。部隊實踐與崗位培訓相互補充，互相促進，融合提升軍事職業教育骨干能力素質。

4.自主學習

軍事職業教育的動態不確定性屬性，要求各類骨干必須通過自主學習、終生學習，方能持續不斷提升自我能力素質。基于全軍統建共用的在線學習平臺，各類骨干對照能力要求、課程資源體系，查找自身漏缺與不足，制定個人學習計劃，利用碎片時間開展課程學習與考試，參與交流互動。根據平臺功能，骨干可提出具體的課程學習需求，由平臺建設單位補充完善相應資源，充分滿足各類骨干能力素質培養需求。

（二）考核認證

考核認證是對培訓學習效果的檢驗，更是對知識、技能和職業素養的獲取進行評價的必要手段。考核在表現形式上除對考試成績、研究成果進行衡量以外，還應結合日后各類骨干投身軍事職業教育管理、教學、技術保障工作的業績進行綜合評定。例如，部隊人員教學效果、官兵學習成效均應作為管理骨干的業績評定要素之一，教學骨干的業績評定也應考慮課程注冊學習人數、考試人數、課程答疑次數、學員討論次數、課程滿意度等情況，學習條件可用性、網絡環境可用性、課程拍攝制作進度等同樣影響技術保障骨干的業績評定。具體考核方式需通過全軍各級探索實踐確定。

認證是對通過考核的骨干人員的一種認可方式，更應作為軍事職業教育從業人員的任職要求，屬于資格認證范疇。認證需通過建立健全軍事職業教育動力機制，顯現本位作用。例如，持證上崗、職務晉升、職稱晉升、評優評先等。認證機制屬于軍事職業教育制度機制建設的一部分，需經過深入探索形成。

五、結語

軍事職業教育骨干隊伍建設直接影響軍事職業教育創新發展。本文圍繞軍事職業教育骨干能力素質培養，明確了培養方式與步驟，對骨干能力要求、基于能力的課程資源建設、培訓學習模式、考核認證等具體步驟實施進行了分析，為系統梳理研究軍事職業教育骨干隊伍建設提供有益參考。下一步將重點圍繞崗位需求模型建立及骨干隊伍能力素質考核評價體系等展開研究。

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編輯 武生智