連云港：交通運輸高質量推進“一帶一路”交匯點強支點建設

仲其莊 陳吉平

新中國成立70年來，連云港市把交通一體化作為先行領域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通運輸體系。近年來，連云港交通基礎設施不斷密集成網、綜合運輸保障能力大幅提升，交通運輸業不斷深化改革，不斷向交通強市目標堅實邁進。連云港是“一帶一路”倡議戰略支點和全國性綜合交通樞紐、國家物流樞紐布局承載城市，區位交通優勢明顯，已初步構建了公鐵水空較為完備的綜合交通運輸體系，在“一帶一路”建設中具有東西雙向開放優勢。

“一帶一路”合作倡議提出以來，國家對連云港十分重視。習近平總書記四次見證中哈物流基地相關活動，特別是在2017年6月8日出席中哈亞歐跨境運輸儀式上提出，將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目。在國家“一帶一路”規劃中，將連云港確立為新亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市，要求加快中哈物流基地和上合組織出海基地建設。江蘇省委省政府將連云港作為全省“一帶一路”交匯點建設的核心區和戰略先導區，在出臺的多個“一帶一路”文件中均將連云港作為重中之重。省委十三屆三次全會明確將連云港確定為“一帶一路”倡議戰略支點來規劃發展、重點支持，要求以連云港港為突破口，推動航運與鐵路、公路、航空的協同發展，構建海河江、鐵公水的高效多式聯動體系，強化全國性綜合交通樞紐優勢，提升上合組織出海基地功能，打造“一帶一路”新亞歐陸海聯運通道標桿示范。

連云港市委市政府始終將“一帶一路”作為全市最大的機遇、最大的優勢來全力推進落實。自2014年以來，先后出臺多個政策文件進行統籌部署，特別是自2017年習近平總書記提出打造標桿示范項目以來，市委市政府連續出臺了《中共連云港市委 連云港市人民政府關于打造“一帶一路”合作倡議標桿和示范項目的實施意見》《連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃（2018—2020年）》和《關于高質量推進“一帶一路”戰略支點建設的實施方案》，進一步貫徹落實國家和省對連云港市的要求。在樞紐港建設、兩基地建設、新亞歐陸海聯運通道、綜合交通樞紐建設等方面加強統籌部署，加快實現全市“高質發展、后發先至”的奮斗目標。目前，連云港“一帶一路”倡議戰略支點建設取得初步成效。

國際樞紐大港建設如火如荼

目前，連云港沿海港口已形成了“連云、徐圩、贛榆、灌河”共同構成的“一港四區”格局，擁有集裝箱、鐵礦石、氧化鋁、散化肥、糧食、煤炭、液體化工等專業化生產泊位，萬噸級以上泊位70個，被國家定位為25個沿海主要港口、12個區域性中心港口和長三角港口群三大主體港之一。2019年1-7 月份，連云港港口完成同口徑貨物吞吐14254.37 萬噸，同比增長3.63%;集裝箱完成281.79 萬標箱，同比增長1.52%;新開5條集裝箱航線。與此同時，2019年上半年，連云港港30萬噸級航道二期工程連云港區段航道疏浚完成2500萬立方米，徐圩3區、4區圍堤工程主體結構基本完成，盛虹煉化一體化配套港儲項目碼頭工程開工建設，引航基地工程主碼頭完成交工驗收，徐圩港區四港池43—45號（衛星石化）液體散貨泊位工程推進樁基和疏浚等施工，徐圩港區四港池46—47號（東華能源）液體散貨泊位工程岸線獲交通運輸部批復，海洋環評通過專家評審。

下一步，連云港將加快建設連云港港30萬噸級航道工程，躋身世界級深水大港行列。力爭到2020年新增萬噸級以上泊位10個以上，近、遠洋航線總數力爭達到70條。加快盛虹石化、東華能源、衛星石化等產業配套碼頭建設，強化對臨港產業支撐作用。加快港區鐵路專用線建設，打通鐵路集疏運“最后一公里”。進一步完善海河聯運體系，建成灌河西段航道整治工程，打通連云港至上海內河水運通道，推進徐宿連航道建設，打通連云港至宿遷、徐州等地區的內河水運通道。

可以預見，在不久的將來，連云港港必將全面建成國際樞紐港、產業集聚港、綜合物流港、高效貿易港。

新亞歐陸海聯運標桿示范項目建設方興未艾

2013年9月7日，在中哈兩國元首共同見證下，連云港市與哈國鐵路公司簽署中哈連云港過境貨物運輸通道及貨物中轉分撥基地項目合作及協作協議，標志著中哈物流合作項目應運而生。在我國“一帶一路”與哈國“光明大道”戰略的精準引領和快速對接中，被賦予中哈物流合作基地的功能定位，并寫入《中哈政府聯合公報》、列入中國“十三五”規劃綱要，先后獲得中哈兩國元首的4次共同見證，特別是習近平總書記在2017年6月8日中哈亞歐跨境運輸視頻連線儀式上，明確要“將連云港—霍爾果斯這條新亞歐陸海聯運通道打造成為‘一帶一路合作倡議標桿和示范項目”。現已合作建成連云港中哈物流場站和哈國霍爾果斯無水港，形成中哈亞歐跨境運輸的海陸“雙樞紐”。

2019年上半年，中哈物流完成貨物進出庫量157萬噸，集裝箱空、重箱進出場量8.7萬標箱，哈國東門無水港集裝箱換裝累計6.7萬標箱，同比增長19.94%。

李克強總理在上合組織成員國第十二次總理會議上提出“中國愿在新亞歐大陸橋東端的連云港為成員國提供倉儲、物流服務”的倡議;在上合組織成員國第十四次總理會議上提出打造六大合作平臺，在加快建設互聯互通合作平臺中明確“在連云港建設國際物流園”。中哈兩國簽署的《關于“絲綢之路經濟帶”建設與“光明大道”新經濟政策對接合作規劃》中，合作要點是交通基礎設施領域，提出“雙方愿著力采取行動，在連云港國際物流園區進行物流終端設施建設。”國家“十三五”規劃明確提出“建設上合組織國際物流園”。省政府辦公廳出臺的《關于支持上合組織（連云港）國際物流園和中哈物流合作基地建設發展的意見》（蘇政辦發〔2016〕90號）支持園區建設成為中亞—環太平洋的商貿物流集散中心、服務“一帶一路”沿線國家和地區的國際物流合作基地、現代物流業創新發展的試驗示范園區。2019年上半年，上合物流園完成物流量981.2萬噸，同比增長43.5%;中歐班列完成1.8萬標箱。

據了解，在今后的工作中，連云港將加快形成“陸海聯運”標桿示范特色優勢。深入推進江蘇省新亞歐大陸橋集裝箱多式聯運國家級示范工程，擴大和提升連云港中歐（亞）班列特色優勢。穩定中亞班列市場份額，擴大過境班列和東行班列優勢，不斷加密連云港—阿拉木圖、塔什干點對點直達班列開行頻次，全力構建以中哈物流基地、新疆霍爾果斯場站、哈國東門無水港為重要樞紐節點的國際物流運輸格局。推動中哈物流合作基地、上合組織國際物流園建設，加快建成上合組織國際物流園鐵路專用線，積極拓展海鐵聯運業務，充分發揮連云港聯結“一帶一路”的樞紐作用。

互聯互通高效銜接：積極打造全國性綜合交通樞紐

目前，連云港已初步構建了公鐵水空較為完備的綜合交通運輸體系，實現合聯互通、高效銜接的交通運輸格局，積極打造全國性綜合交通樞紐。

1.鐵路發展取得重大突破。連云港正加快構建“五向扇形”高快速鐵路網絡，全面融入國家“八縱八橫”鐵路網布局。連云港—鹽城、連云港—青島鐵路已于2018年建成并開通運營，連云港高鐵站和綜合客運樞紐一期工程同步投入使用，邁進“高鐵時代”。連云港—淮安—揚州—鎮江鐵路連淮段于2019年底建成，與南京—淮安鐵路共同形成與省會南京之間1.5小時快速交通圈。連云港—徐州高鐵將于2020年建成，全面接入京滬、隴海等國家高鐵主動脈。市郊鐵路已獲批并開工建設，連云港港旗臺作業區專用鐵路試運行，上合組織（連云港）國際物流園、徐圩新區鐵路專用線正加快實施。

推進連云港—臨沂貨運鐵路建設，打通晉煤南運入海通道。在青鹽鐵路通車運營基礎上，規劃建設沿海高鐵，形成南連長三角、北接環渤海的沿海鐵路運輸大通道。積極爭取連云港—臨沂城際鐵路規劃建設，構筑京滬輔助通道。建成市郊列車，推進鐵路綜合客運樞紐北廣場建設，提升城市客運服務功能。

2.公路通達能力顯著提高。連云港圍繞對外快速聯通和對內通達覆蓋的要求，加快公路網絡體系建設。高速公路方面，已形成以G15沈海高速、G25長深高速、G30連霍高速為主骨架以及S72北疏港高速、S73東疏港高速的“兩縱一橫”高速公路網。當前正在積極推進落實新一輪省高速公路網規劃中的擴容加密工程，長深高速公路連云港至淮安段擴建工程工可報告通過交通運輸部審查，擴建后將提升至南京、淮安方向高速公路通行保障能力。連云港至宿遷高速公路前期工作全面啟動，連宿高速公路建成后，實現徐圩港區接入國家高速公路網，拓展新機場服務腹地。

干線公路方面，已形成204、228、233、310、311五條國道和235、236、242、245、267、324、326、345、464九條省道的“四縱五橫”干線公路網。2018年，204國道、徐新公路、268省道東海北段、345省道灌南段、267省道贛榆段等相繼建成通車，市域干線公路網絡不斷完善。推進344省道、233國道建設，打通宿遷、淮安方向缺失一級公路通道。加快推動市域縣際結點之間互聯互通。完善新機場和高鐵樞紐對外集疏運體系。

3.海河聯運優勢初步顯現。已基本形成疏港航道、鹽河、灌河等為主的高等級內河航道網，實現千噸級船舶直通京杭大運河。今年上半年，海河聯運已完成散雜貨760萬噸、集裝箱量1.3萬標箱，分別同比增長28%和60%。灌河航道整治工程已完成水下疏浚并加快推進剩余護岸工程建設。徐宿連航道前期工作加快推進，力爭早日開工建設。

4.將“適度超前”加快建設連云港新機場。連云港新機場項目工可和總規獲批，初步設計已批復，施工圖設計基本完成，即將全面開工建設。實現一類口岸開放，開通“一帶一路”沿線城市及國內樞紐城市航線，2020年旅客吞吐量達到200萬人次以上，通航35個城市以上。新機場集疏運體系同步推進，新機場互通施工圖已通過審查，施工招標即將完成。新機場互通連接線已開工建設。

同步研究推進按1000萬人次/年吞吐量擴大規模，進一步加密航線航班，將連云港新機場打造成為東西雙向開放、連接輻射南北的區域性國際航空港，構建服務“一帶一路”建設的空中絲綢之路。