基于產教融合的職教集團校企合作研究①

姜桂紅

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?集團校企合作特別是校企深度合作有利于提高職業教育集團化辦學水平，推進集團化辦學持續發展。闡述職教集團校企合作現狀，并對集團校企深度融合存在的問題進行分析，提出創新集團校企合作運行機制、搭建集團校企合作信息共享平臺、推進集團校企優質資源共建共享、加強集團校企師資隊伍建設、建立集團校企合作互惠互利的動力機制等深化職教集團校企合作的對策，以期探索基于產教融合、校企合作的集團化辦學新模式，實現校企一體化育人，提高職業教育人才培養質量。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?產教融合;職業教育集團;校企合作

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0058-02

產教融合、校企合作是職業教育集團化辦學的核心主題?！督逃筷P于深入推進職業教育集團化辦學的意見》（教職成[2015] 4號）中指出，“實踐證明，開展集團化辦學是深化產教融合、校企合作，激發職業教育辦學活力，促進優質資源開發共享的重大舉措。”十九大報告中指出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。在職業教育集團內推進校企深度合作，集聚校企協同育人合力，探索集團化辦學特色之路，是新時代職業教育改革創新的重要舉措。只有通過產教融合、校企合作的職業教育，才能更好地培養個體的職業素養、職業能力，也就是工匠精神，才能獲得適合自己的職業，從而實現個體自身的人生價值[1]。因而，對職教集團產教融合、校企合作的研究既具有現實性，又有前瞻性。

一、職業教育集團校企合作存在的問題

校企合作深度是衡量職業集團化辦學良性運行的重要指標。企業參與產教融合、校企合作的積極性與主動性不高，仍然是當前制約職業教育集團化辦學的一個突出因素，也是影響校企深度合作的關鍵問題[2]。

（一）職教集團校企合作內在需求不同

當前，大部分職教集團沒有法人資格，成員單位各自為戰，企業與職業院校在集團化辦學利益和目標上未能產生交集區[3]。在職業教育集團校企合作實踐中，院校以創新人才培養方式、提高人才培養質量為內驅力，參與校企合作的積極性較高;企業則多以解決短時期內用人需求，降低企業人力資源成本為目的，“校熱”“企冷”仍是職業教育校企合作需要研究的重點課題。

（二）職教集團校企之間深度合作不足

盡管企業參與職業教育集團化辦學逐步呈現出良好的發展態勢，但大多數校企合作模式是學校人才培養與企業人員招聘的簡單組合，基本處于“學生頂崗實習”“招生就業”“企業員工基礎培訓”等淺層次上，且合作模式較單一，缺乏專業共建、項目研發、師資互聘、技術攻關等深層次上的合作，校企雙元、雙主體育人氛圍不濃。

（三）職教集團校企合作缺少政策扶持和資金保障

職教集團校企合作是學校和企業兩大主體單位之間的合作，沒有第三方進行協調、監督和服務，校企合作的順利進行無法得到有效保障[4]。目前，對參與職業教育集團化辦學的企業給予相關的優惠補助與稅收減免政策還未出臺，企業在校企合作中的投入沒有得到相應政策扶持以及資金保障，削減了企業參與校企合作的熱情，這是職業教育集團化辦學持續發展的核心問題。

二、職業教育集團校企合作存在問題的原因分析

職教集團校企合作之所以存在企業參與積極性不高、合作層次較淺、集團運行效率較低等問題，究其根源主要是集團成員間的責權利不夠清晰、集團內部管理制度不夠健全以及集團化辦學所需的政策環境與集團快速發展不相適應等。

（一）職教集團運行機制不夠健全

大多數職教集團由于法人身份的缺失，集團成員間的責權利多以章程的形式約定，并不具有很強的約束力，“集而不團”現象仍不同程度存在。集團在運行、管理、評價等工作機制方面不甚完善，存在“局部利益、各自為政”的障礙，有效地統管或組織協調難以實施，導致集團化辦學受阻。

（二）職教集團合作共贏效應尚未真正形成

職教集團不同于經濟集團，成員間沒有直接的經濟利益關系，沒有上下級的隸屬關系，“抱團取暖”意識不強。集團院校與企業之間尚未形成緊密的產權聯結關系，其所擁有的教育資源和產業資源沒有得到有效配置，優質資源共建共享難以實現。

（三）職教集團化辦學相關政策有待進一步配套落實

各級政府及教育主管部門都非常重視集團化辦學，但監督管理的政策、力度、措施與集團化辦學快速發展的客觀現實沒有完全對應，尤其是推進校企深度融合的適用性法律法規還比較欠缺[5]。在沒有合理的政策法規約束且缺少相應激勵機制的情況下，企業對校企合作的意愿不強，更難以保證企業在參與專業建設、課程開發、人才培養、師資互聘等工作中的主動性、積極性和創造性了。

三、推進職業教育集團校企深度融合的幾點思考

產教融合、校企合作既能夠創新職業教育集團辦學模式，又能提高集團化辦學人才培養水平。職教集團應規范集團校企合作工作制度，完善校企合作運行保障機制，推進校企優質資源共建共享，在政府給予配套政策支持下進一步促進校企深度融合，創新人才培養模式，提高職業教育集團化辦學水平。

（一）創新集團校企合作運行機制

完善集團理事會治理結構，使其成為統籌協調和推進集團校企合作的主要管理和組織機構[6]，并明晰集團成員單位的權利與義務。建立決策、執行、考核、監督等工作機制，形成職責明確、校企互動、高效運轉的集團運行管理機制。建立健全集團校企合作工作制度，如《集團校企聯席會議制度》《集團頂崗實習管理辦法》《集團校企合作工作考核辦法》《集團校企師資隊伍互兼互聘制度》等，構建完整、規范的集團校企合作工作管理制度體系。

（二）搭建集團校企合作信息共享平臺

建設集團專題網站，及時向集團成員發布國家有關職業教育及集團化辦學政策信息、集團成員發展動態、企業人才需求狀況、院校人才培養情況、校企合作成果等，實現集團信息資源互通有無。搭建招生就業平臺，建立招生、就業信息發布機制，為集團院校學生對口升學、就業提供共享信息，提升集團院校學生升學率及就業質量。開發建設集團人力、師資、人才、教學、項目研發等資源庫，推進集團校企雙方相互交融，共同發展。

（三）推進集團校企優質資源共建共享

職教集團是成員單位優質資源匯集的平臺，通過整合調配，一方面可以提高資源利用率，形成集團整體優勢，發揮集團化辦學規模效應、集聚效應，增強集團總體實力;另一方面在優質資源聚合配置過程中，促使校企雙方逐步形成共同的利益驅動，促進校企深度合作。職教集團可創新探索多元共管共享公共實訓基地建設機制，建立集學生實習實訓、技能大賽、技能鑒定于一體的集團公共實訓基地，并為集團院校教師、企業員工提供技術培訓、項目研發、實訓課程開發、教材建設等服務，形成一批有突破性的研究成果，發揮集團公共實訓基地促進產教融合、校企合作的重要平臺作用。

（四）加強集團校企師資互聘互兼

依托職教集團人才資源庫優勢，職業院校可以聘請相關行業企業技術骨干參與專業設置、課程建設，來校授課或指導學生實習實訓，給學生創設真實的崗位情境，實現課堂教學與生產實際相對接、人才培養與崗位需求相對接、校園文化與企業文化相對接。學校教師可定期到企業生產一線掛職鍛煉，掌握企業新工藝新技術，并根據企業人才需求情況及時調整教學內容和課程結構，形成突出學生職業能力、職業素質培養和教學做合一的校企雙元人才培育模式。同時，學校教師可充分發揮專業優勢，與企業技術骨干共同進行項目研發，產學研相結合，為企業解決技術難題，提高企業經濟效益。

（五）建立集團校企合作互惠互利的動力機制

一是完善集團激勵與退出機制。對在集團化辦學中表現突出的集團成員及成員單位予以表彰，進一步發揮集團成員單位在集團工作中的骨干示范作用。同時建立相應的監督機制，激發集團成員活力，促進集團良性發展。二是完善集團化辦學相關的政策法規。有關政府部門及教育主管部門應制定和完善與集團化辦學發展相適應的政策法規，對集團院校與集團面向產業關聯度較高的專業，在招生政策、專業建設等方面予以支持和傾斜，促進集團院校發展;對參與集團化辦學并發揮主體作用的企業予以相關扶持政策，推進企業以多種方式參與高技能應用型人才培養。

產教融合、校企合作是提高職業教育集團化辦學水平的重要途徑。職教集團要不斷創新校企合作工作思路，積極發揮校企合作在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用，切實做實做深校企合作，實現校企協同育人，校企一體化發展，為社會經濟發展提供高素質高技能型人才保障和智力支持。

參考文獻：

[1]姜大源.完善職業教育和培訓體系：現狀、愿景與當務[J].中國職業技術教育，2017（34）：89-93.

[2]周棟良.關于湖南省職教集團發展狀況的調查報告[J].職教論壇，2012（33）：89-93.

[3]于長東，金滿文.職教集團視域下校企協同創新機制探析[J].遼寧高職學報，2015（1）：1-3，12.

[4]辛歡.高等職業教育校企合作現狀與對策研究：以山東省為例[D].桂林：廣西師范大學，2016.

[5]周治軍.依托職教集團推進高職校企合作的研究[D].長沙：湖南師范大學，2015.

[6]王會莉.職業教育集團化辦學躍升的校企合作癥結及其破解[J].職教論壇，2016（23）：76-80.

編輯 武生智