高職院校教育管理的困境及其應對探究

李云華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?中國正處于社會主義新時代，不管是經濟還是科技都有了巨大飛躍，學校教育教學水平也有顯著提升，傳統教育管理無法繼續適應時代發展需要，急需改革。特別是高職院校，它是培養人才的重要基地，更不能忽視教育管理的革新。所以從高職院校教育管理的本質特征入手，探究其面臨的困境以及應對措施，以有效推動高職院校教育管理質量與水平的提升。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?職業教育;高職院校;教育管理

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）17-0314-03

隨著職業教育改革的持續深入實施，高職院校確立培養技術應用型人才的目標，人才培養模式也從精英教育逐漸轉變為大眾教育，促使高職院校擴大辦學規模、增加在校師生人數，其教育管理也面臨新的形勢，對高職院校的管理者提出新的、更嚴格的要求。目前高職院校的師生存在明顯的個體差異，專業發展與學習需求不斷趨于多樣化，傳統教育管理帶有一定的行政色彩和應試思維，在教師培養與學生管理等工作上缺乏創新，影響教育管理效率與效益的提升，導致教育管理陷入困境，迫切需要改革和優化。

一、高職院校教育管理的本質特征

管理者在高職院校教育管理中需考慮多種因素，不僅要了解師生的特殊背景，進一步認知管理對象，優化教育管理內容，使其越來越專業。首先，管理者要結合高職院校實際情況，探究教育教學和管理背景，解決教育教學過程中教師教學模式和學生學習情況不符的問題。因為直到今天依舊有一部分教師沿用傳統教學模式開展教學活動，導致高職院校出現混亂的狀態。并且社會在高職院校的教育管理方面存在認知偏差，師生在社會實踐中很容易遭受差別對待，嚴重打擊師生的自信和人格的塑造、完善，這也是高職院校管理者難以順利開展教育管理工作的重要因素，優化教育管理迫在眉睫。

師生是高職院校教育管理工作最直接的對象，特別是學生，在招生時涉及應屆高中畢業生、職業高中以及中專等的對口學生，導致學生層次不同，增加了教育管理難度[1]。學生的基礎差異導致他們接受和理解教師教學內容的程度不同，產生的學習期望也不同，所以必須加強對學生的認識，收集并整理學生的思想與復雜情況，強化學生對教育管理的配合，提升他們的學習認同。隨著社會多元化發展的推進，師生受到外界的影響也越來越大，需要高職院校管理者在教育管理工作中分類管理和指導，針對不同師生的情況實施分層管理，對教師的要求更專業化、職業化，對于學生的要求更主動、更積極，秉承辦學理念體現時代化的思想、專業化的機制，強化師生的專業技能，形成良性循環。

二、高職院校教育管理面臨的困境

（一）教育管理制度不夠完善

高職院校教育管理制度不完善，因循守舊，導致教育管理工作基礎薄弱。目前一些高職院校的辦學形式比較單一，管理也相對粗泛，存在職責分工不明的問題，降低人力資源分配效率，教職工合作意識淡薄。例如高職院校繼續使用傳統教育教學體制，通過不斷重復的方式把知識灌輸給學生，嚴重阻礙教育體制改革，夸大管理者的權威性，教育管理工作與師生需求脫節，學生只能一味接受，教師也盲目地教，增加師生負擔，無法充分體現師生的參與性，束縛其更多可能性。

（二）教育管理模式封閉、強制

社會環境越來越復雜，高職院校傾向于使用封閉的、強制的管理模式，依據教育管理制度對師生實施標準化的、統一化的管理，和部分師生的工作、學習等發生沖突[2]。例如有一些學生對輔導員有較強的依賴性，輔導員承擔較多管理任務，并且師生比例失調，難以實施有效的管理與引導。封閉的、強制性的教育管理模式也將師生變成工作對象，并非服務對象，因而教育管理缺乏為師生服務的主動意識，缺少情感因素的導入，還有一些管理者甚至不認識教師、不認識學生，不了解他們的工作情況和學習情況，這種機械性的管理難以達到理想的教育管理效果。

（三）教育質量監督評價不足

最近幾年，很多高職院校在國家的支持下快速發展，取得了一定成績，但其可用的資源與資金較少，底子相對薄弱，尤其是在編撰專業知識教材時沒有太多選擇，師資管理不到位、人才流失等問題嚴重，面臨諸多實際困境。如，高職院校的教師評價機制中缺乏量化指標，管理制度方面也沒有形成競爭與淘汰的工作機制，導致教師的工作熱情不足，安于現狀，缺乏創新。同時，高職院校的學術科研氛圍不濃，近年來的擴招也使院校師生人數大大增加，教師在課堂教學中疲于奔波，滋生倦怠情緒，沒有太多時間研討科研課題，導致整體科研水平較低，這是阻礙高職院校良性發展的短板。另外，高職院校科研管理缺乏激勵機制，缺少可以體現教師價值的工作機制，管理兼職教師人才的力度也不足[3]。教育管理是高職院校提高核心競爭力的關鍵，其根本目的在于提高教學質量，但教育教學質量監督評價機制不完善，一些院校在年終考核時由學生在網上給教師打分，這種考核方式也缺少合理性、科學性，有很多學生都根據個人喜好隨意評價教師，沒有在師生之間建立溝通交流的橋梁，導致監督評價流于形式，無法達到提高高職院校教育教學質量的目的。

（四）教師綜合素質急需提升

高職院校發展的影響因素主要有兩個，一個是教師，另一個是學生，而學生是最主要的受教育者，廣大教師則在日常的教育教學工作中發揮引導作用，所以教師的能力與綜合素質對高職院校教育管理水平有直接影響，呈現出教育管理和班級管理水平不一致的問題。例如一部分教師漠視班級管理工作，管理班級的方法與策略不佳，無法讓學生主動配合，難以激發他們學習的主觀能動性，弱化班級凝聚力，進而弱化院校凝聚力，這些困境和管理能力、綜合素質等聯系密切，必須引起管理者的重視。

（五）教育管理信息化滯后性

習近平總書記在黨的十九大報告中提出加強互聯網建設的要求，構建網絡綜合治理體系，創設清朗網絡空間。高職院校的學生則是互聯網用戶中的主要群體，必須積極樹立網絡思維，持續提升網絡文明素養，在網絡上主動弘揚正能量，有效守護網絡精神家園。所以作為管理者就要更好地促進網絡育人和網絡樹人，這是當前走出教育管理困境的重要途徑[4]。互聯網的普及應用以及信息技術的快速發展對傳統教育管理模式造成巨大沖擊，互聯網成為青少年獲取信息的關鍵渠道，但是高職院校的教育管理缺乏對網絡信息技術的應用，制約信息化建設。如高職院校的管理者沒有認識到互聯網給教育管理帶來的新手段、新渠道，在理念上存在滯后性，在實際工作中缺少對各種新型媒體的運用，導致教育管理落后時代發展。

三、高職院校教育管理困境的應對措施

（一）健全教育管理制度，奠定工作基礎

健全和完善高職院校教育管理制度的內容較為豐富，通常可分為宏觀管理制度、微觀管理制度，主要體現為宏觀的決策制度、辦學體制、院校管理制度、師生管理制度等。健全教育管理制度要求根據內外部環境的改變、高職院校的特征、人才培養目標的調整等，靈活地、適時地進行，提升高職院校運行的有效性。如高職院校教育管理制度體系中的分配制度，這是重要部分，應正確衡量每一名成員的貢獻，為其提供可以維持貢獻的報酬。具體而言，高職院校應創新教育管理分配制度，遵守按勞分配和多勞多得的基本原則，選拔、培養、引進一批緊缺性、高層次人才;促進高職教育和普高教育、中職教育、成人教育以及終身教育之間的貫通，形成培養人才的分層級和彈性學制模式，使其相互促進，取長補短。

高職院校教育管理具有多層次與多主體性，管理職責相對分散，應有機結合歸口與協調、行政部門與咨詢部門、行業部門與教育行政部門，完善管理體制[5]。高職院校的正常有序運行要依賴高效、精簡的管理系統以及內部分工的支撐，如扁平化行政管理組織結構的建立、院系兩級管理的實行、銜接市場的職能部門的強化、教授評議會的建立、全員聘任制度與后勤社會化制度的執行、首問責任制與服務承諾制的建立等;把教職工的收入和他們的工作業績、崗位職責等直接掛鉤，合理拉開檔次，形成激勵制度以及績效分配制度，體現公正平等、罰懶獎勤、罰劣獎優、加強分配的激勵功能;針對團隊帶頭人和優秀拔尖人才、學科帶頭人、專業帶頭人、管理骨干、中青年教師骨干等給予特別培養和特殊津貼，把人才留住。

（二）構建柔性開放模式，做到以人為本

高職院校的管理者應在教育管理工作中不斷強化以人為本理念的滲透，積極改變封閉的、強制的落后管理模式，把師生視為教育管理的核心，積極樹立服務于師生發展的先進管理理念，創設服務型、開放型的教育管理模式，管理對象和管理者之間要有更多的互動與情感交流，通過柔性開放管理模式正確引導師生、教育師生、管理師生。如在開展教育管理工作時不僅要考慮高職院校的綜合發展，還要考慮教師職業滿意度、學習學習滿足感，確保教育管理模式的合理性、科學化、人性化;高職院校在開展一些教育管理活動時要征求師生的意見、建議，讓師生可以參與院校日常教育管理活動，充分尊重他們提出的建議或觀點，促使師生提升職業滿意度、學習滿足感，促使教師更積極地工作，學生更主動地學習，結合個人所見所感和經驗對高職院校教育管理提出更多有效的、好的建議，調動其參加高職院校教育管理工作的主觀能動性，促使高職教育管理模式的更新與發展。

高職院校的管理者還應完善建立心理疏導機制，關注師生的思想動態，一旦發現師生存在心理問題，必須及時疏導，預防問題擴大;遵循以人為本的理念加強校園文化建設，賦予校園文化隱性教育管理職能，在潛移默化中對高職院校的教育管理起到相關職能作用;設計人性化的校園制度，促使師生將對規章制度的被動遵守有效轉變為主動遵守，預防教育管理體制與制度對師生形成硬性強制束縛，讓教育管理變得更和諧、更高效。

（三）完善監督評價機制，提高教育質量

高職院校應建立科學化、標準化、規范化、系統化的教育教學質量監督機制以及第三方評價機制，公平客觀地評價高職院校辦學的定位、條件、特色以及培養人才的模式[6]。如通過嚴格的標準評估高職院校的教育教學質量，這對擴大其社會知名度、獲得企業、行業乃至全社會的認可都有重要意義，充分發揮第三方評價的作用。原因在于高職院校教育教學質量評估是公開的、透明的，要接受社會、用人單位、家庭和媒體等的多方位、多層次評價，從長期發展的角度看應具備和國際接軌的教育教學質量認證制度，所以高職院校要建立教育教學質量監督機制，促使更多人關注高職教育，并在實踐中持續完善，參考國外先進的教育教學質量監督體制，基于國內情況、地方情況建立適應經濟發展、滿足市場需求的可持續性教育教學質量監督管理機制、評價機制，促使高職院校不斷提升教育教學質量。

除此以外，要不斷加大科研管理力度，針對高職院校的學術科研工作推出更多激勵機制，密切聯系上級科研機構，邀請知名教授、學者等到高職院校開展學術科研交流活動，讓教職工接受選題以及開題、寫作科研論文等培訓，鼓勵他們加入科研課題團隊，把學術科研任務分配到每一個系部，逐漸提升高職院校的整體學術科研水平，及早成為學術氛圍濃厚、科研水平一流的院校。

（四）加強師資教育培訓，打造優質隊伍

建設“雙師型”師資隊伍是新形勢下高職院校提高教育管理工作效率和教育教學質量的核心，并且高職院校要不斷增加專業帶頭人的數量，補充基層實踐經驗豐富的校外兼職教師，特別是在國內相關領域或者行業享有良好聲譽的技術名師，擴大教師隊伍。換言之，高職院校應積極打造一支與當代職業教育需求相適應的師資隊伍，進一步加大培養兼職教師的力度。如，促進兼職教師資源庫的建立，適應高職院校各個專業對兼職教師的聘用需求;有計劃地安排企業兼職教師接受規范性的教育教學培訓，將行家里手培養為高職教育骨干;建立健全兼職教師制度，包括聘用、管理、酬金以及培養等。

高職院校還要大力打造優質師資隊伍，推動骨干教師、教學名師、專業帶頭人和雙師素質教師等的培養工程的實施[7]。例如按照高職院校專業人才需求，利用聘請、引進、培養等方式增加雙師素質教師在師資隊伍中的比例;完善教師聘用與管理制度，打造職業道德、教學能力、專業理論、實踐技能等協調發展的優質師資隊伍，保證專兼結合、結構合理、業務優良、師德高尚、充滿活力。

（五）充分運用新媒體，加快信息化建設

隨著網絡信息技術在各個行業和領域的滲透，多媒體技術在學校教育教學中得到廣泛深入應用，高職院校傳統的灌輸式、填鴨式、教師加教材的教育教學模式不再適應時代發展需要，教師的角色有一定的改變，應強調幫助學生掌握有效的學習方法和知識運用方法。這就需要高職院校的管理者在教育管理領域考慮發揮充分運用新媒體，找到新的方法與措施解決互聯網時代對教育管理的挑戰。如管理者要探索適應知識下放的教育教學模式、在參與式課堂教學中評估學生表現的手段等，重視督促教師在教育教學中培養學生參與能力、創造能力，幫助學生掌握吸收媒介信息的能力、使用媒介技術解決實際問題的能力等，有效提升媒介素養，加快高職院校教育管理信息化建設進程。

另一方面，根據十九大精神，運用新媒體強化高職學生就業指導和服務。十九大提出就業是最大的民生，在網絡信息時代，信息就是資源，速度就是機會，高職學生在就業中把握廣泛的、有效的信息就表示其成功就業的幾率更高，高職院校的管理者應督促就業指導工作的落實，幫助學生及時解決就業問題。與此同時，鼓勵高職學生創業，督促教師在平時的工作中加強對學生的創新創業教育[8]。就業形勢嚴峻不僅關系到學生的發展，還關系到高職院校的教育以及經濟社會的發展，教職工應指導學生通過招聘網站、微信公眾號、微博等途徑搜集就業信息，并及時更新院校就業信息網的內容，為學生提供優質的就業信息服務和創新創業指導服務。

高職院校教育管理的改革與創新任重道遠，需要管理者立足教育管理的本質特征，根據時代發展形勢認清自身的困境，積極完善教育管理制度，構建柔性開放的教育管理模式，并完善教育質量監督評價機制，加強師資教育培訓，在新媒體的輔助下持續加快高職院校教育管理信息化建設，全面提高教育管理工作水平，努力為師生創造優良工作與學習環境，讓師生取得更大的進步與提升，推動高職院校教育教學事業的穩定健康快速發展。

參考文獻：

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編輯 張 慧