監管服務兩手抓 寶鼎市場變靚了

□ 王要強

內蒙古二連浩特市市場是該市最大的農貿市場，以前市場內亂搭亂建、占道經營、衛生環境等問題比較多，當地群眾對此意見很大。二連浩特市市場監督管理局針對群眾對市場反映強烈的熱點難點問題，摸實情、查癥結、理思路、找對策、出措施，在解決企業、群眾的操心事、煩心事上采取有效措施，取得了典型經驗。

該局認真落實“放管服”改革要求，在監管過程中突出服務便民、食品安全、環境衛生和氛圍營造等方面，著力打造一個人民群眾滿意的菜市場。

寶鼎菜市場許多攤位的《食品安全備案證》到期，該局工作人員主動去每戶收集備案資料，為經營戶講解辦證流程，發放許可資料告知書，現場指導經營單位填寫食品經營許可申請材料，上門現場核查發證。原本經營戶們要跑好多次的事，在這里一站申請、一回驗收、一次送達，極大地方便了經營戶。期間，該局為菜市場40多個攤位辦理了《食品安全備案證》，累計加班60多個小時。

侯英是經營蔬菜的一位攤主，因為自己文化程度低，經常為建立食品安全管理檔案犯愁。市場監管局工作人員了解情況后，手把手地去教。如今，這個食品安全管理檔案比較差的商戶變成市場的“臺賬標兵”，商戶紛紛去向她學習。“小伙子們每次都面帶笑容地教我整理檔案，遇到問題總是和我們耐心溝通，真的太感謝他們了！”侯英說。

“能夠用我們的行動去幫助他們，讓監管融入服務當中，商戶好管了，食品更安全了。”市場監管工作人員張超說，“服務第一，監管第二，商戶們更認可這樣的方式。”

現在，經常來菜市場買菜的人都會看到，在入口處有一個便民服務站，飲水機、公平秤、急救箱等設施和用品齊全，這是市場監管所為了方便買菜群眾設立的。一位姓王的老人經常來這里買菜，他感受最深的一點就是能喝上水了。

“我們建立這個便民服務站，就是為了能夠讓更多的群眾得到幫助，真正讓群眾對這個菜市場滿意。”張超說，“現在我們看到市場的便民服務站的確發揮了作用，也從中感受到了一份和諧和欣慰。”

按二連浩特市寶鼎菜市場環境專項整治工作專題會議要求，近期整治重點是著力規范經營、加強日常監管、強化專項整治、加大執法檢查；充分發揮市場主體作用，全面落實市場開辦者的管理責任，對照規范化市場的標準，逐項排查在硬件設施和管理方面存在的問題，改善經營場所條件，規范經營行為，實現設施與規范管理、凈化環境與提檔升級“雙提升”。

“讓菜市場干凈衛生、提檔升級，是事關民生的大事，對提升城市形象和居民生活質量意義重大。”二連浩特市市場監督管理局負責人介紹，“市政府對專項整治工作高度重視，市領導多次深入督促指導，市場監管局、公安局、行政執法局等相關部門參與，在調查研究的基礎上，制定了切實可行的專項整治工作方案。”

通過集中整治，寶鼎菜市場發生了巨大變化，商品擺放整齊、場容衛生整潔，市場內亂搭亂建、占道經營不見了。

菜市場在硬件方面也加大了投入：制作改造蔬菜、水果和調料區柜臺，更換統一的攤位專用照明燈，市場墻面刮白，制作遮擋電線管道廣告牌，購置洗地機，更換門簾、公示牌，統一從業人員口罩、圍裙，專用設立快檢室、便民服務區、監督臺，統一制作創城宣傳牌……軟件管理方面：引進了新的物業公司，配齊了保潔員、保安等，劃分責任區域和時段，實行全天候服務……

如今，大家進菜市場買菜就像進超市一樣，在專業燈光的映照下，綠油油的芹菜、菠菜、生菜等顯得格外水靈，賣肉的商戶在干凈柜臺后面忙碌……3000平方米市場內，69個攤位按照“屬性”分類排開，正對大門的一個電子顯示屏滾動播報菜價、檢測信息。環境的改變讓經營戶的攤位也實現了“升級換代”。除了高規格的硬件建設，寶鼎菜市場還加強了整治后的管理。設立快檢室，隨時抽查市場內的果蔬，確保食品安全。增加保潔人員保證市場內干凈、無異味，無積水。就連菜品的擺放也有明確規定，必須擺放整齊，不能超長超寬。此外，從業人員須持健康證上崗，穿圍裙、戴口罩……超市一樣的購物環境，讓寶鼎菜市場重新煥發了生機。

“顧客更多了，生意也跟著好起來。”經營熟食的李小娟高興地說。

負責寶鼎菜市場的物業公司經理王學說：“為了推進寶鼎菜市場的管理水平，二連浩特市市場監管局積極引進先進的物業管理團隊，建立《市場投訴處理制度》《市場衛生管理制度》《食品經營者市場準入制度》等一系列管理制度，為99家經營戶管理檔案，并按照標準化農貿市場的建設標準，繼續推動農貿市場硬件設施改造升級。在此基礎上，通過快速檢測方法對農殘、獸殘等指標開展快速檢測，保障場內食用農產品的產品質量安全。定期對菜市場內攤位的衛生情況、經營戶亮證經營情況、商販占道經營行為、市場投訴處理機制等進行檢查，并公布誠信紅黑榜，為經營戶合法經營創造良好的環境。現在食品經營戶亮證經營了、食品來源有賬可查了、攤位的衛生情況越來越好了……”

有一次，監管人員在日常檢查中發現寶鼎菜市場某食品經營戶銷售的豬龍骨未落實索票制度。針對這一情況，執法人員當即對其下發了《責令改正通知書》。按照整改期限，當執法人員再次進行檢查時，該經營戶仍未改正上述行為，遂對其立案調查，最終處以5000元的行政處罰。監管人員青山表示，他們日常通過向食品經營者發放告知書，督促經營者遵守法律法規要求，落實食用農產品銷售者進貨查驗記錄制度、銷售散裝食品經營有關規定等，切實提高經營者的法律意識。

為了提升管理水平，二連浩特市市場監管局幫助物業管理公司開展先進評比表彰活動，為經營戶頒發“衛生標兵”“文明經營戶”“食品安全示范戶”等流動紅旗，鼓勵經營者衛生經營、文明經營、合法經營。深香園熟食店等經營戶在寶鼎菜市場首輪評比中獲得流動紅旗。

在監管人員的指導下，物業公司建立了完善經營戶獎懲機制，目的是不斷規范市場內經營秩序，增強經營戶持證亮照及自律意識，達到農貿市場規范管理標準的要求，為市民營造了良好的購物和消費環境。