國內動態

戰略政策

國家互聯網信息辦公室發布《區塊鏈信息服務管理規定》

發布時間：2019年01月10日

國家互聯網信息辦公室2019年1月10日發布《區塊鏈信息服務管理規定》（以下簡稱《規定》），自2019年2月15日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規定》旨在明確區塊鏈信息服務提供者的信息安全管理責任，規范和促進區塊鏈技術及相關服務健康發展，規避區塊鏈信息服務安全風險，為區塊鏈信息服務的提供、使用、管理等提供有效的法律依據。

《規定》明確，區塊鏈信息服務，是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。區塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。國家互聯網信息辦公室依據職責負責全國區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內區塊鏈信息服務的監督管理執法工作。

《規定》提出，區塊鏈信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任；配備與其服務相適應的技術條件；制定和公開管理規則和平臺公約；落實真實身份信息認證制度；不得利用區塊鏈信息服務從事法律、行政法規禁止的活動或者制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容；對違反法律、行政法規和服務協議的區塊鏈信息服務使用者，應當依法依約采取處置措施。

《規定》要求，區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報備案信息，變更服務項目、平臺網址等事項或者終止服務的，應當辦理變更或注銷手續。服務提供者開發上線新產品、新應用、新功能的，應當按照有關規定報國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進行安全評估。

《規定》強調，違反《規定》相關規定的，由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據本規定和有關法律、行政法規予以相應的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（來源：中國網信網）

新《電商法》正式實施

發布時間：2019年01月4日

2019年1月1日起，《中華人民共和國電子商務法》（以下簡稱《電商法》）正式實施，在這部法律中，對包括個人在內的電子商務經營者的行為給予了規范。

新《電商法》中規定，代購、“帶貨”主播、朋友圈微商、抖音賣貨，以及在淘寶、微店、小程序等平臺開設小店的個人賣家等均屬于“電子商務經營者”。電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記；電子商務經營者應當依法履行納稅義務，并依法享受稅收優惠；電子商務經營者從事跨境電子商務，應當遵守進出口監督管理的法律、行政法規和國家有關規定。一些代購暫停業務，保持觀望，而一些自營電商平臺則認為《電商法》對自己是利好消息。

《電商法》要求電子商務平臺經營者不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價；同時還規定，電子商務平臺經營者應當建立健全信用評價制度，公示信用評價規則，為消費者提供對平臺內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑，否則可能被處以最高50萬元的罰款。

對于捆綁搭售，有以下規定：電子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。違反者將被處以5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

去年被關注的“大數據殺熟”也在《電商法》中被提及：電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的，應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護消費者合法權益。

此外，對于押金事宜做出以下規定：電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。如電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的，應當明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金，符合押金退還條件的，電子商務經營者應當及時退還。

不過，專家表示該法規是電商領域的基本法，其中仍有一些細節需要進一步解釋說明。

（來源：中國新聞網）

中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第五次會議在京召開

發布時間：2019年01月22日

中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第五次會議今天在京召開。中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組常務副組長許其亮主持會議并講話。中共中央政治局委員、中央軍委副主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組副組長張又俠，中央軍委委員、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組成員李作成、苗華出席會議。

會議審議了《中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組2019年工作要點》、《關于調整重大非戰爭軍事行動任務津貼審批發放辦法的通知》、《戰區機關軍官選調交流暫行辦法》、《關于改革期間現役干部轉改文職人員崗位等級調整等有關問題的通知》、《關于做好改革期間士官參謀人員選拔配備工作的通知》、《中國人民解放軍軍事訓練監察條例（試行）》等。

會議強調，2019年改革任務艱巨繁重，要深入貫徹習主席和中央軍委決策部署，擺布“三大戰役”任務抓統籌，緊盯深層次矛盾問題求突破，結合年度工作實際定任務，細化形成新年度推進改革的路線圖、施工圖，強化擔當，狠抓落實，堅決完成年度改革任務。

（來源：解放軍報）

全國工商聯軍民融合發展工作會議召開

發布時間：2019年01月16日

16日，全國工商聯在京召開軍民融合發展工作會議。全國政協副主席、全國工商聯主席高云龍出席會議并作重要講話。中央統戰部副部長，全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江主持會議。

高云龍著重強調了推動民營企業參與軍民融合深度發展的重要意義。他指出，推動民營企業參與軍民融合深度發展是貫徹落實軍民融合發展戰略的需要，是建設中國特色先進國防科技工業體系的需要，是推動民營企業轉型升級實現高質量發展的需要，也是充分發揮工商聯作用的需要。

高云龍表示，在國家軍民融合發展戰略的推動下，大量心懷報國之志，手握報國之器的民營企業，進入武器裝備科研生產與維修保障領域，已經成為推動軍民融合深度發展的生力軍。但民營企業參與軍民融合發展總體上還處于起步階段。民營企業要把握自身優勢，找準短板弱項，固本強基，自覺踐行軍民融合發展戰略的新要求。他強調，民營企業要大力弘揚愛國主義精神和優秀企業家精神，增強責任擔當意識，在參與軍民融合發展道路上走得更健康、更扎實、更有效；要加大創新力度，持續的技術創新才是民營企業參與軍民融合發展的前提；要牢固樹立“保軍品質量就是保戰斗力”的意識，以優質管理、一流產品、特色服務打造民營企業參與軍民融合發展的品牌；要加強安全保密建設，筑牢安全保密防線；要加強人才培養和儲備，人才強則企業強、則軍品強。

高云龍指出，推動民營企業參與軍民融合深度發展，是時代賦予工商聯的使命，是黨和國家對工商聯寄予的厚望，也是民營企業的熱切期盼。他強調，各級工商聯必須站在講政治的高度，從服務國家戰略大局出發，積極推動有條件、有實力、有準備的民營企業有序參與軍民融合深度發展。要重視和加強對民營企業參與軍民融合發展工作的領導，提高民營企業參與軍民融合深度發展的組織化程度；要積極推動改善民營企業參與軍民融合發展的環境；要大力加強政策法規和目標任務的宣貫培訓；要努力打造具有特色的“民參軍”服務平臺；要培育一批“民參軍”典型，不斷提高“民參軍”企業的素質、能力和水平，努力推動民營企業參與軍民融合發展工作再上新臺階。

（來源：中國工商時報）

2019年國防科技工業工作會議在京召開

發布時間：2019年01月05日

1月4日至5日，2019年國防科技工業工作會議在京召開。大會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，傳達學習中央領導同志重要批示精神，系統總結2018年工作，研究面臨的新形勢新挑戰，查找分析制約改革發展的突出矛盾和問題，明確下一步發展思路和2019年工作重點。會議號召全系統緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚偉大改革開放精神，秉承人民軍工精神，開啟改革開放再出發新征程，跑好支撐強國強軍接力賽，建設高水平能力、打造高效益工程、培育高精尖人才，奮力書寫新時代更為篤定自信、更加濃墨重彩的軍工篇章，以優異成績慶祝建國70周年。

工業和信息化部部長苗圩、中央軍委裝備發展部副部長王兆耀出席會議并作重要講話，國防科工局局長張克儉作工作報告。會議對獲得第五屆國防科技工業杰出人才獎、2018年度國防科學技術獎、2017-2018年度國防科技工業軍品出口先進單位和先進個人獎的代表進行了表彰。

會議充分肯定2018年國防科技工業取得的成績。武器裝備研制生產任務扎實推進，重大科技工程亮點紛呈，國防科技工業改革持續深化，軍民融合發展不斷深入，國際合作交流成果豐碩，安全生產、安全保密、核應急與核安全工作平穩有序。會議指出，2018年取得的成績，是國防科技工業改革開放40年輝煌成就的生動體現。40年來，在黨的堅強領導下，幾代軍工人艱苦奮斗、頑強拼搏，國防科技工業實現歷史性發展，武器裝備建設取得歷史性突破，軍工整體面貌發生歷史性變化，國防科技工業整體水平上了一個大臺階，為推進國防和軍隊建設、提升我國綜合實力和國際影響力作出了重要貢獻。

會議認真研判推進改革發展面臨的新形勢新挑戰，指出國家發展與安全環境持續發生深刻變化，世界科技革命和軍事變革加速推進，國防科技工業使命光榮、任務艱巨。與維護國家安全需要相比，與實現新時代強國強軍目標相比，與世界先進水平相比還有較大差距，還存在諸多矛盾和問題。解決這些問題，深化改革是唯一出路，要增強必勝信心，堅定攻關決心，保持戰略耐心，未雨綢繆夯實戰略基礎，臥薪嘗膽夯實能力基礎，勇立潮頭夯實發展基礎。會議指出，2019年國防科技工業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹國家戰略，以推動制造業高質量發展為依托，重點聚焦首責主業、瓶頸短板、創新生態建設、深化改革等發力點，堅持提能力、固根基、激活力、建體系、破難題，加快中國特色先進國防科技工業體系建設步伐。全系統要一以貫之、慎終如始守住安全生產紅線、安全保密高壓線、核安全核應急底線。會議強調，國防科技工業戰線性質特殊、使命特殊、責任特殊，要牢牢把握新時代黨的建設總要求，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，為推動改革發展提供堅強保證。

（來源：國防科技工業局網站）

產業發展

中國2020年初步建成工業互聯網基礎設施和技術產業體系

發布時間：2019年01月18日

工業和信息化部日前印發《工業互聯網網絡建設及推廣指南》，明確到2020年，形成相對完善的工業互聯網網絡頂層設計，初步建成工業互聯網基礎設施和技術產業體系。

該指南是工業互聯網網絡建設和推廣的指導性文件，從制定工業互聯網網絡標準、打造工業互聯網標桿網絡、推動工業互聯網網絡改造與應用、構建工業互聯網標識解析體系、拓展工業互聯網標識解析應用等方面進行了闡釋。

根據指南，到2020年，初步建成適用于工業互聯網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯網協議第六版(IPv6)的企業外網絡基礎設施；建設一批工業互聯網企業內網標桿網絡，完成100個以上企業內網絡建設和升級；建設20個以上網絡技術創新和行業應用測試床，初步形成工業互聯網網絡創新基地；初步構建工業互聯網標識解析體系，標識注冊量超過20億。

2018年，中國在北京、上海、廣州、武漢、重慶五個城市建設了工業互聯網標識解析國家頂級節點。指南提出，構建工業互聯網標識解析體系。建設和運營國家頂級節點，與國內外各主要標識解析系統實現互聯互通；選擇汽車、機械制造、新材料、能源化工、生物醫藥、高端裝備等領域，建設和運營一批標識解析二級節點。

指南還要求推進傳統企業網絡化改造。支持企業開展針對既有生產設備與系統的網絡化二次開發，推動“接口開放、機器上網”，擴大網絡覆蓋范圍和終端連接數量；支持企業針對典型行業需求和不同企業規模，建設垂直行業企業內網標桿網絡，樹立汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業的工業互聯網企業內網絡樣板。

（來源：中國新聞網）

陳肇雄：中國加快5G商用已具備現實基礎

發布時間：2019年01月20日

2019年1月19日，第十七屆中國企業發展高層論壇在京召開，工業和信息化部副部長陳肇雄出席會議。

陳肇雄指出，加快5G商用步伐，有利于支撐服務經濟社會數字化轉型，同時促進形成強大國內市場。根據中國信息通信研究院預測，按照2020年5G正式商用算起，預計2020-2025年間，中國5G發展將直接帶動經濟總產出10.6萬億元，直接創造經濟增加值3.3萬億元，創造直接就業崗位達310萬個。

陳肇雄強調，近年來，中國信息通信行業以創新發展為動力，堅持企業主體與政府引導、自主創新與開放合作相結合，加快推動5G研發和產業化。在各方共同努力下，中國5G發展取得明顯成效，已經具備商用的現實基礎。

在標準制定方面，中國企業全面參與5G國際標準制定，加強5G國際合作，與國際企業一起推動形成全球統一5G標準。中國提出的5G愿景、概念、需求等獲得了國際標準化組織的高度認可，新型網絡架構等多項關鍵技術被國際標準組織采納。

在研發試驗方面，組織國內外企業構建了多廠家公共測試環境，分階段有序推進相關測試工作。目前5G技術研發試驗第三階段已基本完成，華為、中興、愛立信、大唐等企業在中頻系統設備方面達到預商用水平，高通、海思等芯片企業有望在近期提供商用芯片產品。

陳肇雄強調，中國5G發展仍面臨產業基礎短板突出、融合應用程度不深、國際競爭日趨激烈等諸多挑戰，需要產學研用各方協同努力、共同應對。

（來源：工信部網站）

北斗三號基本系統建成開始提供全球服務

發布時間：2018年12月27日

中國衛星導航系統管理辦公室主任、北斗衛星導航系統新聞發言人冉承其27日在北京宣布，北斗三號基本系統已完成建設，于當日開始提供全球服務。

“這標志著北斗系統服務范圍由區域擴展為全球，北斗系統正式邁入全球時代。”冉承其在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上說。

北斗系統是中國自主建設、獨立運行，與世界其他衛星導航系統兼容共用的全球衛星導航系統，可在全球范圍，全天候、全天時，為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導航、授時服務。

“2012年的今天，北斗系統面向亞太區域提供服務；6年后的今天，北斗系統面向全球開啟服務。”冉承其表示，目前，北斗系統在軌衛星和地面系統工作穩定，經全球范圍測試評估，系統性能滿足預期，具備全球服務能力。

同步發布的新的北斗系統公開服務性能規范（2.0版）顯示，北斗系統服務性能為：系統服務區：全球；定位精度：水平10米、高程10米（95%置信度）；測速精度：0.2米每秒（95%置信度）；授時精度：20納秒（95%置信度）；系統服務可用性：優于95%。

冉承其表示，其中，北斗系統在亞太地區的定位精度為水平5米、高程5米（95%置信度）。“包括‘一帶一路’國家和地區在內的世界各地，均可享受到北斗系統服務。”

截至2018年12月，北斗系統在軌工作衛星共33顆，包含15顆北斗二號衛星和18顆北斗三號衛星。冉承其介紹說，2019至2020年，我國還將發射11顆北斗三號衛星和1顆北斗二號衛星，在鞏固亞太區域服務同時，還將進一步提升全球服務性能。

根據計劃，我國將于2020年全面完成北斗三號全球組網建設，2035年將建成以北斗系統為核心的，更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時（PNT）體系。

“中國愿與世界各國共享北斗系統建設成果，北斗將以更強的功能、更優的性能，服務全球，造福人類。”冉承其說。

（來源：新華社）

我國首次成功實現4K超高清電視5G網絡傳輸測試

發布時間：2019年1月14日

走過36年的央視春晚，將在今年的深圳分會場歷史性地實現4K超高清內容的5G網絡傳輸。這是我國首次進行的5G網絡4K傳輸。

1月13日，中央廣播電視總臺聯合中國移動、華為公司在廣東深圳成功開展了5G網絡4K電視傳輸測試。這也是我國首個國家級5G新媒體平臺建設后的又一個重要突破，標志著中央廣播電視總臺在打造具有強大引領力、傳播力、影響力的國際一流新型主流媒體、加快推進5G規模試驗和應用示范上邁出了堅實步伐。

中宣部副部長、中央廣播電視總臺臺長慎海雄，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中，廣東省委常委、宣傳部部長傅華，中國移動通信集團有限公司副總經理李正茂，華為技術有限公司董事長梁華等出席在深圳舉行的5G網絡4K電視傳輸測試啟動儀式并致辭。

本次傳輸測試工作，通過中國移動的5G試驗網絡，成功實現了將央視春晚深圳分會場4K超高清信號回傳至中央廣播電視總臺北京機房，同時將總臺4K超高清北京景觀信號傳送至位于深圳分會場的總臺4K超高清轉播車展現實時信號，從而為2019年春晚5G技術的應用做好技術驗證和準備。

2018年12月28日，我國首個基于5G技術的國家級新媒體平臺在中央廣播電視總臺開建。當天，中央廣播電視總臺與中國電信、中國移動、中國聯通、華為公司共同簽署了5G新媒體平臺合作建設框架協議，總臺5G媒體應用實驗室建設隨即展開，目前已初步完成實驗室規劃設計和系統準備，支持開展基于5G網絡的4K超高清視頻傳輸、4KVR直播制作、4K視頻移動編輯以及4K頻道手機投屏等多項應用實驗。

根據中央廣播電視總臺5G新媒體平臺建設發展規劃，今年全國兩會期間，還將啟用5G媒體應用實驗室，穩步打造成為5G相關應用常態化的測試、體驗和展示平臺，開展支撐4K超高清視音頻節目回傳和直播的5G專項技術研發。與此同時，將同步實現10個試點城市4K超高清視頻信號的5G直播。

（來源：央視新聞）

工信部：2025年掌握虛擬現實關鍵核心專利和標準

發布時間：2018年12月25日

工業和信息化部上月25日發布關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見，目標是：到2025年，掌握虛擬現實關鍵核心專利和標準，形成若干具有較強國際競爭力的虛擬現實骨干企業。

根據該意見，中國擬突破一些核心技術，加強動態環境建模、實時三維圖形生成、多元數據處理、實時動作捕捉、實時定位跟蹤、快速渲染處理等關鍵技術攻關，加快虛擬現實視覺圖形處理器（GPU）、物理運算處理器（PPU）、高性能傳感處理器、新型近眼顯示器件等的研發和產業化。

在應用領域，中國將推動虛擬現實技術產品在制造、教育、文化、健康、商貿等行業領域的應用。例如在教育領域，推進虛擬現實技術在高等教育、職業教育等領域和物理、化學、生物、地理等實驗性、演示性課程中的應用，構建虛擬教室、虛擬實驗室等教育教學環境，發展虛擬備課、虛擬授課、虛擬考試等教育教學新方法等。

在產業鏈方面，將加快虛擬現實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發工具軟件、行業解決方案、分發平臺的研發及產業化，豐富虛擬現實產品的有效供給。

根據指導意見，到2020年，中國虛擬現實產業鏈條基本健全，在經濟社會重要行業領域的應用得到深化，建設若干個產業技術創新中心，核心關鍵技術創新取得顯著突破，打造一批可復制、可推廣、成效顯著的典型示范應用和行業應用解決方案。

工信部部長苗圩此前表示，VR（虛擬現實）是新一代信息技術的重要前沿方向，對更好地滿足民眾對美好生活的需求、培育經濟發展新動能、推動經濟社會發展具有重要意義。

（來源：中國新聞網）

我國超算“天河三號”原型機已為30余家單位完成大規模并行應用測試

發布時間：2019年1月18日

我國新一代百億億次（E級）超級計算機“天河三號”原型機自2018年7月開放應用以來，目前已為中科院、中國空氣動力研究與發展中心、北京臨近空間飛行器系統工程研究所等30余家合作單位完成了大規模并行應用測試，涉及大飛機、航天器、新型發動機、新型反應堆、電磁仿真、生物醫藥等領域50余款大型應用軟件。在這50余款大型應用軟件中，20余款應用軟件擴展到“天河三號”E級原型機全系統并具備擴展至未來完全國產E級系統的能力。

據了解，“天河三號”E級原型機歷經兩年多的持續研發和關鍵技術攻關，于2018年7月研制成功并完成課題驗收，組成系統的6個機柜達到了與我國首臺千萬億次超級計算機“天河一號”120個機柜相當的計算能力，系統研制成功的同時啟動了大規模計算應用工作。

各項應用取得良好的計算性能和可擴展性，反映出“天河三號”E級原型機具有突出易用性、適用性，為下一步支撐國家重大戰略創新、前沿基礎科學創新和產業創新以及構建全方位應用生態體系打下了堅實基礎。

“天河三號”E級原型機是我國“E級計算機研制”國家重點研發計劃的第一階段成果。

下一步，“天河三號”E級原型機將面向國內外高性能計算、人工智能、大數據等領域服務，提供高質量的計算服務和技術支撐，培育大數據、人工智能創新，繼續為提高科研院所科技創新能力、提升企業核心競爭力服務。

（來源：新華社）