推動新時代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進加快建設(shè)美麗開放幸福新龍山

唐恢紅

新思想引領(lǐng)新征程，新時代呼喚新作為。龍山縣認真貫徹落實黨中央確定的三農(nóng)工作大政方針和省委、州委關(guān)于三農(nóng)工作的決策部署，進一步強化理論武裝、堅定信心決心、強化責任擔當，推動新時代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進，加快建設(shè)美麗開放幸福新龍山。

1、緊扣時代高站位，切實強化新時代三農(nóng)工作理論武裝

做好新時代三農(nóng)工作，要深學篤用習近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述、重要思想，加強理論武裝，推動思想解放、改革創(chuàng)新，以高度的政治責任感和強烈旳時代使命感做好三農(nóng)工作。一是要深學篤用習近平總書記三農(nóng)工作新思想。黨的十八大以來，習近平總書記就做好三農(nóng)工作作出了一系列重要論述，從“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”的重要論述到“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村”和堅定不移推進農(nóng)村改革發(fā)展和諧穩(wěn)定的核心要求;從“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略任務到“四個全面”戰(zhàn)略布局;從“農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)進入新的歷史階段”的重大判定到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扎實推進等習近平總書記三農(nóng)工作重要論述，要深學篤用。二是要始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略不動搖。新世紀以來中央一號文件連續(xù)16年聚焦“三農(nóng)”問題，這既是黨中央、國務院持續(xù)發(fā)出的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策信號，也是黨中央、國務院堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的集中體現(xiàn)。三是要始終堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨在新時代解決好“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標，牢牢把握堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個總方針，牢牢把握產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個振興”鄉(xiāng)村振興的重點任務。四是要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。從黨的十九大報告提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，到今年中央一號文件將這一原則進一步明確為做好“三農(nóng)”工作的總方針，解決好“三農(nóng)”問題的方略更加清晰。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。

2、準確把握新形勢，堅定做好新時代三農(nóng)工作信心決心

新時代三農(nóng)發(fā)展形勢發(fā)生重大變化，既面臨諸多有利條件，又必須加快破解各種難題。要準確把握這些新變化、新形勢，以更大信心決心推動三農(nóng)工作穩(wěn)中求進。一是要在總結(jié)成績中堅定信心。近年來，全縣上下堅定不移地推進三農(nóng)事業(yè)發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好局面。2018年，全縣累計脫貧96973人、退出貧困村148個，貧困發(fā)生率降至5%以下。鞏固提升百合、柑橘、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地28萬畝，總產(chǎn)值達16億元。新發(fā)展油茶、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地4.1萬畝，發(fā)放蜂群4555群。成功舉辦了第二屆龍山百合文化旅游節(jié)、中國（龍山）2018年土家藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。農(nóng)村居民人均可支配收入達9480元，同比增長11.6%。連續(xù)6年獲評“全省糧食生產(chǎn)先進縣”，“龍山百合”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品，“龍山厚樸”、“龍山百合”獲全國“優(yōu)質(zhì)道地藥材示范基地”，洗洛鎮(zhèn)獲評省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。二是要在正視問題中認清形勢。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個不確定性因素：國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)的影響不確定;農(nóng)產(chǎn)品價格走勢不確定;自然災害發(fā)生不確定。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，還存在“四低”、“三落后”問題?！八牡汀保褪寝r(nóng)業(yè)投入低、農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、農(nóng)民組織化程度低?！叭浜蟆?，就是農(nóng)村發(fā)展水平落后、農(nóng)民思想觀念和科技意識落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴大等問題仍然比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，二三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)民與市場、新型經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，利益無法得到有效保證。三是要在把握機遇中鼓足干勁。黨的十八大和十九大以來，黨和國家不斷高度重視三農(nóng)工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略不動搖，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。當前三農(nóng)發(fā)展迎來了黃金發(fā)展時期。龍山縣作為深度貧困縣和湖南省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，三農(nóng)工作要把脫貧攻堅摘帽和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，進一步鼓足干勁、主動出擊、擔當作為，千方百計增加三農(nóng)投入，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)邁步鄉(xiāng)村振興新征程，推動三農(nóng)工作穩(wěn)中求進取得更大實效。

3、鎖定目標抓重點，不斷推動新時代三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展

一是要聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，著力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，要緊盯貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽目標任務，按照“四跟四走”思路，因地制宜選準特色產(chǎn)業(yè)，因戶施策落實幫扶措施，建立長效利益聯(lián)接機制，實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。要注重發(fā)展油茶、中藥材、茶葉、中蜂、菊芋、黃桃、藍莓等長效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困人口長富久富問題;要堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困戶職業(yè)教育和技能培訓，加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接。二是要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，著力推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、標準化、品牌化進程，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特發(fā)展新格局。積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)旅融合，通過保底分紅、股份合作和利潤返還等多種形式，完善利益聯(lián)結(jié)機制。重點推廣運用互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓貧困戶既有產(chǎn)業(yè)，又有就業(yè)，共享產(chǎn)業(yè)升級和融合發(fā)展的增值收益。三是要聚焦環(huán)境整治，著力建設(shè)宜居宜業(yè)新家園。以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作為抓手，加強農(nóng)村垃圾分類減量無害化處理，減少農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染，積極治理農(nóng)村水環(huán)境，開展農(nóng)村生活污水處理。搞好公路綠化、村莊綠化和庭院美化。實施“三清五改”工程，推進農(nóng)村廁所革命，扎實做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化工作，努力打造美麗湘西的龍山樣板。四是要聚焦農(nóng)村改革，著力激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。要全面推開農(nóng)村“三變”改革，加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能。要全面落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加快“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，逐步釋放改革紅利。要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。五是要聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)，著力鞏固鄉(xiāng)村治理好局面。要大力推行新時代農(nóng)村“互助五興”即“學習互助興思想、生產(chǎn)互助興產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風互助興文明、鄰里互助興和諧、綠色互助興家園”基層治理模式，加強村級黨組織建設(shè)、鄉(xiāng)風文明建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。要實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，著力建培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專業(yè)服務型人才等。六是要聚焦風險防控，著力維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。切實抓好非洲豬瘟等疫病防治，不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。繼續(xù)抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加強柑橘黃龍病等農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)業(yè)抗災保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任務，扎實開展春秋季農(nóng)資打假專項整治行動，嚴厲查處各種生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。扎實推進農(nóng)村掃黑除惡專項斗爭，加強與紀檢監(jiān)察、政法等部門協(xié)同作戰(zhàn)，從嚴打擊“村霸”和宗族惡勢力等農(nóng)村黑惡勢力，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

4、擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)新時代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進

全縣上下要牢固樹立“四個意識”，切實堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，進一步強化責任擔當，擼起袖子加油干，努力實現(xiàn)全縣新時代三農(nóng)工作穩(wěn)中求進。一是要強化組織領(lǐng)導。要堅定不移地加強和改善黨對三農(nóng)工作的領(lǐng)導，樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導向，形成共同推動“三農(nóng)”工作的強大合力。進一步強化黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、農(nóng)村工作綜合部門協(xié)調(diào)、各涉農(nóng)部門各司其職的“三農(nóng)”工作管理體制機制，在領(lǐng)導分工、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、財力保障和干部配備上充分體現(xiàn)重中之重的要求。涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上，積極應對“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新特點、新變化、新矛盾，加強科學研判，經(jīng)常研究“三農(nóng)”工作，及時解決“三農(nóng)”問題，不斷提高“三農(nóng)”工作決策和領(lǐng)導水平。二是要強化投入保障。堅持財政優(yōu)先保障，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與三農(nóng)工作目標任務相適應。提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，堅持取之于地，主要用之于農(nóng)的原則，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。引導社會資本投向農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深化“放管服”改革，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大金融支農(nóng)力度，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。三是強化責任擔當。全縣各級領(lǐng)導干部要適應形勢任務的變化，要強化責任擔當，狠抓工作落實，以先進理念、專業(yè)知識、管用方法抓好落實，著力提高駕馭工作的能力水平。各涉農(nóng)部門要在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收等方面多出思路，做好文章。住建、交運、自然資源等部門要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導，積極幫扶。教體、文旅、衛(wèi)建、人社等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能培訓以及文體、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持。金融部門要進一步強化為農(nóng)服務的意識，研究制定符合農(nóng)村特點的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時、便捷的金融服務，解決農(nóng)民貸款難的問題;宣傳部門要努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步健全工作機制，轉(zhuǎn)變工作職能，改進工作作風，強化服務意識，抓好工作落實。

（作者單位：416800湖南省龍山縣農(nóng)業(yè)局）