新形勢下對加強農村集體三資監管的措施探討

王漢卿

所謂農村集體三資，指的是資金、資產以及資源的管理問題，這幾個問題也是農民群眾最為關心的交點問題。在新形勢下，加強“三資”管理能夠有效的遏制農村干部以權謀私的現象發生，有助于農村經濟管理秩序的進一步規范，對于新農村的建設有著重要的意義。但是，在農村集體三資管理中，還存在著或多或少的問題，這影響了農村經濟的健康發展。本文先圍繞農村集體“三資”管理中所存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

1、當前農村集體三資管理中的主要問題分析

（1）監管隊伍的素質較低

在我國一些基層地區，有些村莊每換一屆村委會，就會對會計人員進行更換，這就給人營造了一種“一朝天子一朝臣”的感覺。有一些鄉鎮，對農經站工作人員進行隨意的調換，這導致農村農作隊伍非常的不穩定。還有些鄉鎮地區的財會人員專業素質低下，他們并不是由專業的會計專業畢業，所以只會簡單的算賬，對于核算、概算等方面的知識不夠了解，對于農經管理政策也不夠里歐加爾。還有的村莊雖然制定了相應的財務制度，但是并未將其貫徹落實，而是隨便安排自己的親信擔當理財小組的成員。在這種背景下，農村集體三資管理工作就難以得到更好的開展。

（2）鄉鎮對“三資”管理工作不夠重視

農村“三資”管理工作所涉及的項目非常多，不僅關系到許多的現金資產，而且還有許多的實物資產，并且還有資源性質的資產所存在，所有具有多樣性以及復雜性的特點。因此，要想對這些復雜多樣的農村集體三資進行管理，就必須要工作人員具備一定的專業素質。但是，我國許多鄉鎮領導對這項工作不夠重視，所以也沒有在資金上、技術上以及人才上加以支持，這導致負責此事的工作人員缺乏專業的知識，對于“三資”管理上的業務缺乏了解，所以難以按質按量的完成上級部門所交代的工作任務，使得“三資”管理工作的開展受到了一定的影響。

（3）監管機制不夠完善

許多農村的理財小組素質不高，還有一些對理財知識完全不懂，還有的財會人員缺乏原則性，所以難以起到監管的作用。當然，大多數農村制定了相應的監管機制，以實現對農村集體三資的管理，但是，有一些農村的內控失力，一些村干部獨斷專行，在工作中扮演“一言堂”的角色。這樣一來，就導致紀檢部門難以進行監督，影響了農村集體三資管理工作的開展。

2、加強“三資”管理的主要措施

（1）嘗試推廣委托代理服務模式

當前，我國農村集體三資監管工作的開展并不是非常的理想，而要想提升監管的效果，各農村地區可以根據自己的實際情況借鑒一些省份的方案，也就是將這項工作推向市場，在市場中引入委托代理負責這項工作。那么通過設置三資委托代理服務機構的做法，這樣就能夠使農村集體三資監管實現市場化的運作。具體而言，在開展委托代理的過程中，相關部門需要對所負責地區的情況進行系統的分析，然后在當地建立一個完善的委托代理服務制度，明確各部門的具體工作職責。此外，還需加強各服務體系的聯系，以促使各部門的功能能夠得到最大程度的發揮。

（2）加大監管力度

農村集體三資監管工作所涉及的范圍較廣，不僅包括農村財務的監管，還包括財務的審計等等，如果缺乏監管，那么農村集體三資的利用則會不夠合理。因此，在今后的工作開展中，需要重視對財務的監管，并遵循“公開、公正”的管理原則，建立一個完善的管理制度，并重視激勵體制的建立，以調動廣大農民群眾也參與到財務監管工作之中。除此之外，還需加大宣傳教育工作，以增強農民群眾的監督意識，提升他們的維權意識。長期以來，在農村經濟發展過程中，農村債務都是影響其取得進一步發展的關鍵因素。故此，相關部門需要重視對農村債務的監管，要對農村債務進行系統的調查，在化解各種債務的過程中，需要避免農村產生一些新的債務。此外，需要對村內債務監管體系進行不斷的完善，除了要設立監管小組之外，還需鼓勵社會人士也參與到農村債務的監管工作之中，以促使財務監管的公開化，增強其透明度。當然，要想更好的對農村債務以及財務等進行監管，除了引導農村群眾以及社會各界人士參與到監管工作中，還需要加強審計監管力度，這就需要建立一個完善的審計監管工作體系，構建一個科學的審計監管體系。

總而言之，要想提高“三資”管理工作的質量，就需要加強民主監督，并將各種監督模式有機的結合起來。還可以設置與這項工作相對應的服務中心，對服務中心的職能進行不斷的完善，并重視監管體系的構建，以增強這項工作的透明度。

（3）重視對監管隊伍的培訓教育

隨著知識時代的來臨，社會各企業對人才的重視程度逐漸增加，從某種程度來看，各企業的競爭其實也是人才的競爭。因此，農村集體三資監管工作也離不開人才的支持。要想提高這項工作的開展效果，就需要提升相關工作人員的綜合素質。因此，在今后的工作開展中，需要重視農經隊伍的引進，重視對工作人員的培訓，以確保這項工作得到更好的開展。首先，對于三資委托代理服務中心而言，需要對其相關負責人進行嚴厲的選拔，要由鄉鎮黨委集中討論。其次，對于代理服務中心的崗位需要進行合理的設置，并對各崗位工作人員進行合理的設置，以確保工作人員專人專職。第三，要定期開展培訓，對工作人員的專業知識進行專業的培訓，以提升他們的三資監管理念，提升他們的信息化技術素養，從而提高三資監管工作隊伍的綜合素質。最后，積極引進一批專業化的人才，打造一支專業素質較強，思想素質過硬的監管隊伍，為三資監管工作的開展提供充足的人才支持。

綜上，在我國農村集體“三資”管理工作中，還存在著或多或少的問題，如監管隊伍的素質較低;鄉鎮對“三資”管理工作不夠重視等等，這不利于農村經濟的有效發展。基于此，在今后的工作開展中，各農村地區可以根據當地的實際情況推廣委托代理服務模式;要加大監管力度;重視對監管隊伍的培訓教育。如此一來，就能夠提高三資監管工作的效率，進而促進農村經濟的進一步發展。

（作者單位：351261福建省莆田市仙游縣書峰鄉經管站）