在脫貧村實踐鄉村振興中加強社會生態建設

楊安業

2018年的脫貧攻堅使更大一批貧困村摘帽。脫貧村是貧困村在脫貧攻堅取得階段性成效后的新稱謂，與富裕村相比，發展水平有一定差距。在鄉村振興中不可忽視脫貧村在其中扮演的戲份。脫貧村如何在鄉村振興中加快發展，各個幫扶力量應如何在脫貧村建設中更好地發揮組織引領作用，進一步鞏固脫貧成果，獲得更廣泛群體對精準扶貧工作的認同感……仍然在考驗著精準扶貧參與者們的政治智慧。因此，只有率先在脫貧村實踐鄉村振興，加強社會生態建設，才能補齊精準扶貧前一階段工作短板，從而引領新時代鄉村大發展。

一、精準扶貧實踐成效與工作短板

1、實踐成效

①搭建起了黨組織與貧困群眾聯系橋梁

精準扶貧帶來的最顯著變化就是拉近了干群距離，改善了“黨組織、黨員長期與農村群眾聯系不緊密現狀”。精準扶貧，與貧困家庭的一對一幫扶，對困難群眾的關懷，拉近了干群距離，消除了黨組織與困難群眾的隔閡。加之，在貧困村實施的系列民生工程，較大地消除了掣肘貧困村發展的瓶頸，讓困難群眾看到了上級黨委政府是真扶貧、扶真貧，黨組織與貧困群眾之間一座相互信任的橋梁正在搭建。

②基礎設施得到改善，集體經濟得到夯實

精準扶貧，改善了貧困村的基礎設施條件，鄉村集體經濟得到發展壯大。如村道建設使封閉的貧困村有了對外聯系的通道，水泥路延伸到村產業園區、貧困家庭院落，成為了群眾的致富路。便利交通吸引了外來的資金和技術，促進了當地集體經濟的深度發展，提高了當地經濟附加值，帶動了農戶的土地流轉，保證了產業成片發展，也提升了當地土地租用價格，增加了群眾收入。

③貧困家庭生活質量得到根本性改善

貧困家庭摘掉貧困帽走上富裕路。貧困群眾在“一對一”幫扶下，利用各種幫扶資金，建立了自己的發展項目，家庭收入大幅增長。“三建五改”優化了貧困戶人居環境。大病住院費用報銷比例達90%以上，杜絕了貧困群眾再次“因病致貧”現象出現。幾年的努力，貧困人口逐年呈直線下降。精準扶貧實施后，大批貧困家庭脫貧轉向更高一個層級，消除了絕對貧困戶，村級社會格局出現新變化。目前富裕、相對富裕、相對貧困家庭占比大致為：35%，60%，5%。

2、工作短板

①非貧困戶存在對精準扶貧認可度不高的情況

與粗放式扶貧相對，精準扶貧是采用系列科學有效程序對扶貧戶實施精確識別、精確幫扶、管理的治貧模式。從對象上就堅持“誰貧困就扶持誰”的原則。因此，在扶貧對象上就限定在納入省級貧困名冊的貧困家庭。這就造成類似于江油這種插花式貧困村，富裕家庭、相對富裕家庭即非貧困戶一定程度上游離于精準扶貧體系之外。

在精準扶貧初期，非貧困戶對扶貧工作持懷疑、觀望態度，到后來，一方面看到黨和政府確實“下深水、真扶貧”，大部分貧困家庭脫貧致富，而且以一種正向加速度追趕自己后，內心有恐慌，怕自己也落后下來;另一方面，自身沒有切實感受到在精準扶貧過程中獲得利益，也沒有參與感，有一種被冷落的心理。因而，非貧困戶對精準扶貧認可度不高。

②精準扶貧對貧困村群眾思想觀念的沖擊

精準扶貧工作對貧困戶的各種幫扶，包括各項政策優惠，可以說無形中產生了一種負面現象，那就是人人都愿當貧困戶。

“我不做你的紅顏，不做你的知己，不做你的愛人，不做你的任何人，我寧愿做你的貧困戶……”。微信上廣為流傳的這篇短文，透析出精準扶貧帶給貧困村思想觀念的新變化。一方面貧困群眾確實需要我們的幫扶，另一方面貧困戶中間有一種“等靠要”的非主流價值思想。部分家庭被評為貧困戶后感覺自己像中了大獎，衣食住行等都有了依靠。在脫貧驗收中，出現了部分貧困戶與幫扶單位、責任人講價錢，不滿足其個人要求，就不愿在脫貧驗收單上簽字等現象，正如上文所言，愿當一輩子的貧困戶這一令人尷尬的狀況。

③鄰里互幫互助、相守相望的氛圍在消失

在貧困村這一小的社會族群里，人們被劃分為兩大涇渭分明的群體：貧困戶和非貧困戶。以往鄰里間誰家有難，大家都是相互幫襯。現在貧困戶有困難首先想的是去找政府、幫扶責任人，而不會去找非貧困戶。同樣，非貧困戶也不愿意再施援手。兩類群體產生較大隔閡，鄰里相守相望和諧社會生態格局被打破。

二、脫貧村率先實踐鄉村振興戰略與加強社會生態建設“必要性”思考

1、脫貧村率先開展鄉村振興戰略實踐的必要性

①全國新一輪農村發展形勢所逼

實施鄉村振興戰略，是黨中央著眼全局，順應廣大農民對美好生活新期待作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的新指向和總抓手。但是各地各部門大多把精力和關注點首先集中在了條件較好的鄉村。脫貧村源自于貧困村，致貧有一定的地理、環境等根本原因，自身抗御風險的能力還很低。在新一輪發展趨勢下，脫貧村要緊跟全國發展步伐，就必須率先實踐鄉村振興戰略，才能保證不輸在起跑線上，才能保證與其他富裕村同步發展。

②脫貧村率先實施鄉村振興戰略具備“天時地利人和”條件

一是脫貧村擁有良好的基層組織和幫扶力量;二是脫貧村發展具有一定基礎設施條件、項目遠期規劃，以及產業發展的實踐探索經驗;三是群眾的參與鄉村振興熱情高、發展意愿強。

③脫貧村鄉村振興戰略的成功更具典型示范帶動作用

脫貧村由貧困村轉化而來，鄉村振興把脫貧村變為富裕村、小康村，更能發揮典型示范與激勵作用，帶動更多鄉村邁上現代農業、現代農村道路。

2、脫貧村在實踐鄉村振興中加強社會生態建設的必要性

①實踐脫貧村鄉村振興是前一階段扶貧工作的延續，需要補齊短板

脫貧村建設就應該以夯實黨的執政根基，得到更廣泛群體的政治認同，重塑農村和諧社會生態，努力使發展成果更多更公平惠及全體村民，這也是鄉村振興重要組成部分。

②脫貧村的新一輪發展需要全體群眾的共同參與

脫貧村要真正富裕，只有走現代農業道路，發展合作經濟、集約化經營才是出路。這就需要全體村民勁往一處使，共建家園。只有以加強社會生態建設為抓手，才能助推脫貧村在鄉村振興中取得更大成效。

③村民富“口袋”，也要富“腦袋”

在社會生態建設中加強鄉風文明建設，讓村民生活更加幸福安定，精神文化生活更加豐富多彩，也是我們在脫貧村鄉村振興中，希望看到富裕起來的群眾應有的精神風貌。

三、脫貧村實踐鄉村振興與加強社會生態建設的對策與建議

1、率先實踐鄉村振興戰略，在高質量發展中展現富裕鄉村

①各幫扶力量要在鄉村振興戰略中找準角色、發揮作用

一要做造血引擎，激發群眾的內生動力。我們要深刻認識，貧困村脫貧得益于各方力量的大力支持，脫貧村要取得大發展仍須加大投入。只有各方力量的持續投入，才更能撬動村級產業發展，才能調動群眾參與熱情，才能把脫貧村建設成富裕鄉村。

二要做扶智的參謀，帶領群眾找準發展方向。鄉村振興戰略就是要讓農村走現代農業發展道路，打破農民單打獨斗走市場的現狀，大力推進農村“三權分置”（使用權、所有權、經營權），實行土地規模化經營、生產。這需要我們當好發展的參謀，把群眾組織起來，走出去，參觀學習先進鄉村發展模式、經營理驗，結合本地實際，共謀發展之路。

三要做聚力的主心骨，引導群眾干出成效。在鄉村振興戰略實踐中，幫扶力量一定要融入脫貧村的各項發展建設中，當好群眾的主心骨、靠山，結合深入實施的綠色鄉村、休閑鄉村、文化鄉村“三村建設”，構建脫貧村一二三產業融合發展體系，帶頭參與產業基礎設施建設、生態環境整治等打造幸福美麗鄉村。

②黨委政府要在脫貧村鄉村振興中把握大局，實現高質量發展

一是加快“三農”領域改革。把握問題導向和質量趨向在鄉村振興中關鍵，做到措施精準、有的放矢。突出解決“三農”問題為脫貧村工作的重中之重，把產業興旺作為實施鄉村振興戰略的目標，從“質量興農、綠色興農”出發，著力形成現代農業產業體系、生產體系、經營體系，使農業創新活力不斷增強。在堅持農業農村農民優先發展的前提下，使農業成為“朝陽”產業，使農民成為“向往”職業，農村成為的美麗家園。

二是以產業興旺為根本。實施產業興村必須圍繞新農村二十字總要求，著力發展本地適宜主導產業為重點，理順涉農部門的職責分工，促進城鄉協同發展;重點加強農產品產、供、銷等各個環節，解決好農產品市場準入的難點問題;培育新型農業經營主體，發展家庭農場、合作社、龍頭企業、社會化服務組織等。

三要著眼長遠把握當下。把實施脫貧村鄉村振興當成一場攻堅戰、持久戰，堅定方向、謀劃大局、完善政策，實現高質量發展。具體措施：一是整體推進脫貧村一二三產業協調發展;二是進一步拓寬農民增收路子，縮小城鄉居民生活水平差距;三是深入推進農村基礎設施建設，改善農村人居環境，扎實推進美麗鄉村建設;四是逐步增強農村對人才吸引力;五是進一步加大農村生態環境整治力度，還農村藍天白云、青山綠水;六是進一步夯實農村基層組織，確保鄉村振興舉措有序推進。

2、加強社會生態建設，展現脫貧村發展起來后的良好社會生態氛圍

①夯實脫貧力量，發揮脫貧一線黨組織、黨員在社會生態建設中引領作用

首先，幫扶力量不減。幫扶單位要深刻認識到脫貧村工作的復雜性、艱巨性，脫貧村雖然通過了驗收，但只取得了階段性成果，還有很多鉅細工作需要落實。必須繼續把本部門精兵強將派駐脫貧村，充實基層力量，才能為脫貧村鄉村振興提供人才保障。

其次，各幫扶力量要以更高政治站位，努力實現最大多數村民對鄉村振興政治認同為己任。加強脫貧村鄉村振興建設是貧困村邁入脫貧村，進而跨入富裕村，實現全體村民共同奔小康宏愿的重要載體。因此，在脫貧村建設中，我們的關注點絕不能把眼光僅停留在剛剛脫貧的群眾身上，而是要放眼整個脫貧村的發展，充分關注廣大群眾訴求，充分利用廣大群眾參與熱情，共同改善生活質量、改變家鄉面貌。

第三，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導脫貧村鄉村振興實踐。在直面脫貧村的社會問題，探索村級自治組織建設模式，實踐群眾“共商共建共享”發展，以及解決好現階段社會主要矛盾等等方面，我們都要用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，在實踐中踐行、創新，書寫出脫貧村鄉村振興新篇章。

最后，要把做好脫貧村鄉村振興建設當做組織賦予我們的政治任務，堅持吃苦在前，勇于奉獻，發揮黨員的先鋒模范作用，引領群眾建設脫貧村，展現脫貧村良好社會生態氛圍。

②調動群眾參與鄉村振興熱情，在修復村級和諧社會生態中展現最美鄉村

首先，開展好宣傳教育活動，讓群眾樹立起建設最美鄉村的信心。利用村級文化活動室、農民夜校等平臺，宣傳好當前黨的農村發展形勢、政策，宣講好中國特色社會主義進入了新時代“貧窮不是社會主義，大家富才是真的富”，讓共建共享深入人心;要用脫貧村脫貧前后巨變，教育群眾在鄉村振興中脫貧村大有可為。桶開展豐富的文體活動，讓群眾走出家門，增進了解、化解隔閡，營造和諧社會氛圍。

其次、培塑鄉村先進典范，引領群眾健康向上的社會價值追求。比如，在每年重陽節開展孝親評比，在“五一”開展勞動致富能手、致富帶頭人表彰，定期舉行文明戶、幫扶結對共建先進評比等。通過培塑先進，引導群眾積極向上的價值追求。鼓勵鄰里在相互幫扶中共同富裕，讓全體群眾在學先進、比先進中提升健康向上的價值追求，從而營造良好的村級新風尚。

第三、培育民主氛圍，充分吸納群眾意見建議，調動廣大群眾參與鄉村振興發展的積極性。要改變群眾的角色，要把多數群眾由旁觀者變為主動參與者。這就需要我們充分發揚民主，動員廣大群眾為鄉村振興建言獻策，在充分尊重絕大多數群眾意見、兼顧少部分人利益的基礎上，堅持民主決策、民主協商，使“為我家鄉發展”變成“我為家鄉發展”成為廣大群眾的自覺行動。

第四、搭建互幫互助平臺，探索村級動態扶貧助困機制。要建立廣泛的互幫互助小組，比如以黨小組為核心，以一定的家庭生產戶為互助組，相互間進行產業指導、勞動協作;也可以相同產業為基礎，組建戶與戶聯合生產合作社，以大戶帶動小戶，共同發展;也可以適當富裕家庭與部分脫貧戶建立幫扶聯系機制，共同發展生產。

總之，在脫貧村率先實踐鄉村振興中注重加強社會生態建設，其目的既要補齊前一階段精準扶貧的短板，又要以更高的視野、站位，實現脫貧村高質量發展，讓脫貧村走上文明之路、富裕之路、小康之路。

（作者單位：621700中共江油市委黨校）