鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

楊玉紅

黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕。在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突出成效。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還面臨不少突出問(wèn)題。由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)發(fā)展有密不可分的關(guān)系，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村村容村貌改善，增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入有巨大幫助。本文主要結(jié)合河南省鄢陵縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題，然后論述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施，希望通過(guò)本次研究對(duì)同行有所幫助。

1、河南鄢陵縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，鄢陵縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體，探索形成轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的“鄢陵模式”，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面。一是調(diào)優(yōu)品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥。按照“四優(yōu)四化”要求，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高效為導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，提升種植效益。同時(shí)，按照省市時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“兩區(qū)”劃定工作，全面完成65萬(wàn)畝劃定任務(wù)。二是調(diào)高效益，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，重點(diǎn)抓好以南塢、陶城、望田、只樂(lè)為中心的15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)、以陶城孫莊為中心的2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜生產(chǎn)基地建設(shè)、以彭店劉莊為中心的5000畝優(yōu)質(zhì)蓮藕生產(chǎn)基地建設(shè)。實(shí)施“全域花?！比晷袆?dòng)計(jì)劃，按照“擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次、創(chuàng)品牌、促營(yíng)銷(xiāo)”的思路，落實(shí)花木產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)總體規(guī)劃，加快柏梁、大馬、陳化店3個(gè)鎮(zhèn)的花木老區(qū)改造提升，確保年內(nèi)新增花木面積5萬(wàn)畝，打造休閑觀光旅游帶。三是調(diào)強(qiáng)品牌，提升質(zhì)量效益。按照“品牌強(qiáng)農(nóng)”要求，把農(nóng)業(yè)品牌貫穿農(nóng)業(yè)供給體系全過(guò)程，抓好標(biāo)準(zhǔn)完善和協(xié)同管理，打造一批企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育我縣花木、辣椒、雜果等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鼓勵(lì)支持望田綠加源葡萄、張橋明豐鮮桃、馬坊永泓農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)品牌，打造一批知名農(nóng)業(yè)品牌，真正把農(nóng)產(chǎn)品變商品、商品變精品、精品變極品，保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種的好、賣(mài)的出、價(jià)格高，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

①農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式落后

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)比較滯后，與城鎮(zhèn)相比還存在很大差距，這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)受到整體發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)條件制約，各項(xiàng)設(shè)施相對(duì)較為落后，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用速度較為緩慢，農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)較低，對(duì)國(guó)家政策的理解程度不高，信息相對(duì)較為閉塞。因此在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中并沒(méi)有取得很好的效果。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中只是進(jìn)行相關(guān)文件的傳達(dá)，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的信息記錄，信息記錄不明確，信息公開(kāi)不徹底，不能夠保障充分利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)。

②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，很多管理部門(mén)都普遍重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益忽視了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證。為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在農(nóng)作物種植過(guò)程中，不科學(xué)的使用各種化肥農(nóng)藥，甚至存在盲目引種的現(xiàn)象，使得農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受到嚴(yán)重破壞。質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品不僅不能夠?yàn)榉N植戶帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)威脅到人類(lèi)身體健康。

③農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度相對(duì)較為落后，經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于初級(jí)階段。很多農(nóng)業(yè)管理人員在工作開(kāi)展過(guò)程中存在不規(guī)范不科學(xué)的行為，存在等靠要思想，不能夠主動(dòng)深入基層開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

④農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平較低

通過(guò)將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，能夠進(jìn)一步提高工作效率，降低工作人員的工作強(qiáng)度，為保障農(nóng)民群眾更好的接收農(nóng)業(yè)信息，提供便利條件。但在廣大基層地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件限制和地理位置以及農(nóng)民群眾思想認(rèn)知等多種因素影響，信息技術(shù)并沒(méi)有得到有效的普及和應(yīng)用。

3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

①構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下更好的做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收就應(yīng)該構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系，依托該體系為農(nóng)民群眾提供多方面的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用，通過(guò)該服務(wù)體系，能夠向農(nóng)民群眾及時(shí)傳輸最先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品需求動(dòng)態(tài)，農(nóng)作物種植技術(shù)，生產(chǎn)管理技術(shù)保障，農(nóng)民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以便創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)價(jià)值，提高基層地區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②注重信息化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，要想更好的做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，需要充分利用信息技術(shù)。通過(guò)在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)，利用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合農(nóng)民群眾的實(shí)際需求提供有針對(duì)性的信息，有效推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，改變過(guò)去傳統(tǒng)面朝黃土背朝天的生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。堅(jiān)持以信息技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，或引進(jìn)高端管理人才對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，逐步解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中所面臨的多種問(wèn)題。

③保護(hù)環(huán)境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求生態(tài)宜居，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中并不能一味的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境為前提。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)。政府部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種環(huán)境破壞行為。積極鼓勵(lì)基層地區(qū)的農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，由過(guò)去資源消耗型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向著綠色、無(wú)公害、有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有很大幫助。

④完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)

要想確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作高效穩(wěn)定有序的開(kāi)展，要注重完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。相關(guān)工作部門(mén)還應(yīng)該深入基層廣泛性的開(kāi)展法律宣傳，逐步改善農(nóng)民群眾不懂法、不知法、不守法的行為，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展落后局面，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

（作者單位：461200河南省鄢陵縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）