新建核電廠生產組織機構建設及人員準備的策略

劉學春

中圖分類號：F244.2 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-169-02

摘 要 組織機構建設和人員準備是新建核電廠最重要的準備工作之一，組織機構和人員需要考慮核電廠將來的管理方式，本文通過核安全法規對核電廠生產的相關要求，吸收了國際核電廠先進管理方式，并利用核電廠實際組織機構建設以及人員準備的經驗，得出核電廠組織機構建設及人員準備的優化方法，從而對后續新建核電廠提供了有益的參考。

關鍵詞 新建核電廠 人員準備 組織機構核安全

《核安全法》第二章第十五條規定核設施營運單位應當具備保障核設施安全運行的能力，要求有滿足核安全要求的組織管理體系和質量保證、安全管理、崗位責任等制度；有規定數量、合格的專業技術人員和管理人員。

國際上具有先進經營業績的核電廠一般把組織機構按照行政安保、技術管理、現場操作三個板塊進行組織，生產相關的部門就包括技術管理和現場操作兩個板塊，按照與工程進度及商運要求相適應的組織機構策劃及人力資源計劃，組建有充分技術能力的生產準備隊伍，保證生產準備所需的資源配置，制定并執行高效的組織管理計劃和程序，為核電站的商業運行做好充分的準備。

新建核電廠的組織機構建設和人員準備需要考慮機組商運后所采取的運營策略以及在機組調試期間所采用的調試模式，福清核電在采用了獨特的聯合調試模式，這種模式不僅能保證核電廠的調試質量及質量監督，而且為核電廠培養了大量的系統工程師，為后續生產階段采用以設備可靠性為核心的核電廠生產奠定了人員基礎。

一、組織機構的建設

新建核電廠需要在公司成立之初就要規劃生產組織機構，應分階段、有計劃、有步驟的設置，各階段之間保持一定的承接性，確保生產組織機構的平穩過渡。

（一）總體策劃階段

在此階段是從工程前期準備到1號機組FCD（澆筑第一罐混凝土），需要成立生產準備部門（見圖1）。負責編制人員準備計劃，編制生產準備工作大綱，策劃電站投產后運行管理體系；負責電廠的運行、維修、保健物理、化學、設備管理、技術支持等準備工作；負責培訓管理。生產準備部門下設運行準備、維修準備、調試管理、技術支持、保健物理和培訓管理6個分部門。

（二）全面實施階段

此階段是從1號機組FCD到1號機組220kV輔助電源可用，對生產準備組織機構進行調整（見圖2），成立運行、維修、調試管理、技術支持和保健物理、培訓等6個職能部門，生產準備管理職能由調試管理處承擔；成立生產準備委員會和工作組，統一協調生產部門聯合開展生產準備工作。

（三）接產和試運行階段

此階段是從1號機組220kV輔助電源可用到2號機組商業運行。成立化學、核安全、環境應急、生產計劃、設備管理等職能部門（見圖3）。該階段各生產部門逐步補充生產準備人員數量，明確責任分工和接口，確保生產準備工作的有序進行。調試管理處的人員陸續向設備管理處轉移。在1號機組裝料前生產人員基本到位，各生產部門完成崗位設置。

二、人力資源配置原則

合理配置有經驗人員參與生產準備工作，實現人員隊伍不同層次的合理分布，保持隊伍精簡高效；按照市場化的原則，在技術支持、檢修服務、人力資源支持上要充分利用社會上的優質資源；對于生產領域主管工程師、班組長及以上崗位人員原則上配置有經驗人員，對于設備可靠性管理人員配備足夠的有經驗人員；應在FCD-24個月前制定人員總體需求和進人計劃。

原則上現場操作板塊人員可以按照1：2的比例，對于設備可靠性管理人員建議按2：1的比例配置，且設備可靠性領域新員工需要提前和操縱員一起招生。

（一）生產人員的來源

1.執照人員。所需SRO（反應堆高級操縱員）均來自曾經持有核電廠SRO或RO（反應堆操縱員）執照（滿兩年）的運行人員；所需RO來自曾持有RO執照的運行人員或現場操作人員（現場所有崗位都已經經過培訓，在進行適當差異化培訓后即可滿足操縱員考試要求），以確保操縱人員具備足夠的主控室值班和現場工作經驗。

2.有經驗的人員。一是有核電廠建設實踐經驗的專業技術骨干（至少有4年以上工作經驗）；二是從其他火電、核電或相應專業引進有專業經驗的人員。

3.應屆大中專畢業生。運行、維修等生產一線部門要考慮適當比例的大、中專學歷新員工。

（二）人力動員計劃

根據三代核電一般單堆布置的特點，2臺機組投入商業運行后生產人員編制為587人，其中需要引進的有經驗人員為210人，應屆高校畢業生377人。人員編制見表1，招聘計劃見圖4。

三、結語

核電廠生產人員專業復雜，對人員的素質要求比較高，經過福清核電的經驗，上述生產組織機構及人員準備的原則能很好的滿足新建核電廠的需求。特別是針對商運后核電廠的經濟運行，采用國際上先進的設備可靠性管理方法，生產組織機構中需要設置設備管理部門，也要求采用系統工程師制度，聯合調試模式在調試過程中培養了系統工程師，為后續新建核電廠生產組織機構建設及人員準備提供了一種好的思路。

參考文獻：

[1]張濤.華龍一號標準化管理手冊[M].民主與建設出版社，2018.