“最牛副局長(zhǎng)”的錯(cuò)位人生

2009年7月6日，符傳君接受海南當(dāng)?shù)匦侣劽襟w采訪，當(dāng)被問(wèn)及“為什么常年未能解決海口污水”時(shí)，竟然回答稱“中山、東莞一帶，包括我們現(xiàn)在的長(zhǎng)江三角洲附近的蘇州、浙江一帶，“只要發(fā)達(dá)的地區(qū)，越發(fā)達(dá)，水越黑”。此語(yǔ)一出，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

“只要發(fā)達(dá)的地區(qū)，越發(fā)達(dá)，水越黑”

符傳君，生于1968年9月22日，海南省屯昌縣人，博士研究生，從本科到博士學(xué)的是水利水電專業(yè)。

1990年參加工作后，符傳君從海口市政設(shè)計(jì)院的技術(shù)員開(kāi)始做起，于1997年開(kāi)始擔(dān)任海口市市政建設(shè)重點(diǎn)工程管理辦公室副主任。

2003年8月至2010年9 月，符傳君升任海口市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)。從此，符傳君的仕途可謂一帆風(fēng)順

2009年7月6日，符傳君接受海南當(dāng)?shù)匦侣劽襟w采訪，當(dāng)被問(wèn)及“為什么常年未能解決海口污水”時(shí)，竟然回答稱“中山、東莞一帶，包括我們現(xiàn)在的長(zhǎng)江三角洲附近的蘇州、浙江一帶，“只要發(fā)達(dá)的地區(qū)，越發(fā)達(dá)，水越黑”。

此語(yǔ)一出，在網(wǎng)上引發(fā)熱議，符傳君也因此獲得“史上最牛副局長(zhǎng)”稱號(hào)。

把工程項(xiàng)目當(dāng)搖錢樹(shù)

2006年，陳某甲找到時(shí)任海口市水務(wù)局副局長(zhǎng)的符傳君，要求承攬海口市水務(wù)局的“海口市某污水管網(wǎng)工程（一期）”項(xiàng)目，符傳君表示同意。

剛好，符傳君是分管該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，在他的暗箱操作下，陳某甲掛靠海南省第五建筑工程公司順利承攬了該污水管網(wǎng)工程。

當(dāng)年下半年，陳某甲在南沙路某小區(qū)停車場(chǎng)送給符傳君55萬(wàn)元現(xiàn)金。這是符傳君收受的第一筆賄賂款，他又驚又喜又害怕。過(guò)了一段時(shí)間見(jiàn)沒(méi)有人發(fā)現(xiàn)，他的膽子便大了起來(lái)。

2007年春節(jié)前的一天，符傳君又收受陳某甲送的40萬(wàn)元。符傳君也以同樣的手段幫助梁某掛靠的安徽省水利建筑安裝公司海南分公司承攬了海口市水務(wù)局的“南渡江河口右岸海口段防洪工程（一期）B標(biāo)”項(xiàng)目。

2010年9月，符傳君走馬上任海南省水文水資源勘測(cè)局局長(zhǎng)，開(kāi)始擔(dān)任“一把手”。

幻想躺在功勞簿上

2016年10月，符傳君主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)說(shuō)明自己先后收受9人賄賂共計(jì)502萬(wàn)元。他的落馬正是因?yàn)樗捻旑^上司——時(shí)任海南水務(wù)廳廳長(zhǎng)李洪波的落馬。

2015年5月20日，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，海南省人民檢察院第一分院依法對(duì)李洪波涉嫌受賄犯罪立案?jìng)刹椤＠詈椴☉?yīng)聲倒下后，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始調(diào)查省水文水資源勘測(cè)局設(shè)備價(jià)格虛高問(wèn)題。

2017年10月23日，海口市中級(jí)人民法院以受賄罪判處被告符傳君有期徒刑8年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。宣判后，符傳君不服，向海南省高級(jí)人民法院提出上訴。

“他每次給我送錢，我都堅(jiān)決拒絕，但他總是放下錢就跑。”符傳君稱，因?yàn)槿说亩栊砸约氨舜酥g的關(guān)系，他沒(méi)能在一開(kāi)始及時(shí)退還這些錢，直至省審計(jì)廳進(jìn)駐。

為此，符傳君上訴稱，他有拒收林某鋒200萬(wàn)元的意思且態(tài)度堅(jiān)決，沒(méi)有受賄的主觀故意，事后又及時(shí)將該款退還給了林某鋒，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪數(shù)額。且具有自首情節(jié)，到案后認(rèn)罪悔罪，且涉案贓款全部到案，應(yīng)當(dāng)予以減輕處罰。

符傳君還稱，他在2016年兩次臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)處置得當(dāng)，為國(guó)家最大限度減少了損失，被國(guó)家防總和省水務(wù)廳確認(rèn)為立功。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定他具有重大立功行為，并予以減輕處罰。原判量刑及判處罰金過(guò)重，請(qǐng)求予以改判。

海南高院二審認(rèn)為：符傳君自2012年5月至2014年1月，分4次收取贓款200萬(wàn)，雖在2015年4月主動(dòng)退還給林某鋒，但退款時(shí)間距第一次收錢已經(jīng)3年，距離最后一次收錢時(shí)間也超過(guò)一年，不屬于法律規(guī)定的“及時(shí)退還”情形。且符傳君是審計(jì)廳進(jìn)駐海南省水務(wù)廳后害怕事情敗露、被查處才退贓的。

針對(duì)符傳君認(rèn)為自己具有立功情節(jié)，海南高院經(jīng)審理認(rèn)為：

符傳君在2016年起擔(dān)任省水務(wù)廳黨組成員、省防風(fēng)防汛辦公室主任，主持全省防風(fēng)防汛工作，在臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)對(duì)防風(fēng)防汛工作作出決定或采取的行為，應(yīng)視為職務(wù)行為。而符傳君因在防風(fēng)防汛工作中的突出作用被表彰，是行政表彰，不屬于刑法意義上的立功。

海南高院認(rèn)為，符傳君主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)投案并交代其收受9人賄賂款的犯罪事實(shí)，是自首，依法可以減輕處罰。而且其當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，所收受林某鋒的200萬(wàn)元已在案發(fā)前主動(dòng)退還，其他受賄贓款已全部追繳到案;另在二審期間，符傳君主動(dòng)提出從其被凍結(jié)的銀行存款及理財(cái)產(chǎn)品中預(yù)繳罰金，認(rèn)罪態(tài)度好。

2017年12月18日，海南高院撤銷一審判決，二審以符傳君犯受賄罪，改判為有期徒刑6年，并處罰金人民幣50萬(wàn)元。2019年4月2日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)首次公布了符傳君受賄案二審刑事判決書(shū)。

（《清風(fēng)》2019年第9期 法虻/文）