一帶一路契機下的工程糾紛多元化解決機制探究

張瑞杰

摘要：本文首先介紹了“一帶一路”與多元化糾紛解決機制的概述，分析了“一帶一路”契機下工程糾紛存在的問題，并提出了完善“一帶一路”工程糾紛多元化解決機制的建議。

關鍵詞：一帶一路;工程糾紛;多元化解決機制

“一帶一路”偉大倡議思想的提出為我國在新時期提供了十分重要的歷史機遇。如何有效地利用法治創新為在“一帶一路”中的工程糾紛保駕護航，如何構建一套公正、高效、實用的工程糾紛解決機制，成為當前所面臨的重要時代使命。

一、多元化糾紛解決機制簡介

多元化糾紛解決機制是指由各種性質、功能、程序和形式不同的糾紛解決機制共同構成的整體系統，在這種多元化的系統中，各種制度或程序既有其獨立的運行空間，又能形成一種功能互補，以滿足社會和當事人的多元化需求和選擇自由。另外，多元化糾紛解決機制產生的較晚，社會越復雜，糾紛解決的方式、手段也越豐富，不同的糾紛解決機構、方式或程序共同構成一種多元化的糾紛解決機制。在不同的社會發展階段，針對不同的社會需求，根據社會主體的選擇，建立適應本國或本地需要的多元化糾紛解決機制，是人類社會發展的共同規律。

多元化糾紛解決機制的概念既包括非訴訟機制，也包含司法和訴訟機制，在理論上，強調以一種綜合視角研究訴訟與非訴訟、法律與其他社會控制、國家司法權與社會自治、公力救濟與社會及私力救濟之間的關系;在制度和實踐方面，注重構建司法與非訴訟程序協調互動的解紛機制。

二、“一帶一路”概述

“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B&R）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，它將充分依靠我國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

三、完善多元化糾紛解決機制的必要性

（一）完善多元化糾紛解決機制是實施個案公正的需要。與訴訟不同，應用多元化糾紛解決機制需建立于雙方自愿基礎上，在不放棄法律基本原則的前提下，靈活適用法律規范和社會自治規范，避免合法不合理情形的發生，從而徹底解決工程糾紛。多元化糾紛解決機制一般無需遵循訴訟中關于舉證責任的嚴格規定，在一定程度上緩和了法律真實與客觀真實的對立性。

（二）多元化糾紛解決機制的完善有利于提高糾紛解決效果。在實施多元糾紛解決機制過程中，只要不違背基本法律原則和強行法規定，糾紛解決方案在很大程度上是由雙方合意決定，程序何時開始，何時結束，程序規則和糾紛解決地點具有很大的靈活性，而訴訟只是根據法律程序作出裁判而未能充分考慮當事人意愿，從而結案后返率高，易產生上訴再審等訴訟程序，程序繁雜。多元化糾紛解決方式更崇尚當事人的自主性和自治性，在一定程度上緩解了嚴格的形式主義和法律的對抗性。

四、“一帶一路”契機下工程糾紛存在的問題

（一）工程糾紛呈現多元化的特征造成較大的訴訟壓力。由于“一帶一路”倡議實施的范圍廣，參與實施的部門多，導致在倡議實施過程中出現的工程糾紛呈現多元化的特征，傳統的糾紛解決多是依靠司法裁判進行，不僅惡化了項目各主體間的關系，也增加了法院工作的壓力。

（二）專業領域人才缺乏造成戰略實施的推進受阻。在推進“一帶一路”倡議實施過程中，人才因素對戰略的實施和推進起著至關重要的作用。企業是否有了解“一帶一路”政策的高端人才，對工程糾紛多元化解決機制有著十分重要的意義。經調查發現，高端人才隊伍建設的迫切性甚至超過資金和技術需求，尤其以律師等專業領域的人才需求更為迫切。同時，在建立健全多元化工程糾紛解決機制的過程中，法律人才隊伍的建設也迫在眉睫。

五、完善“一帶一路”工程糾紛多元化解決機制的建議

（一）利用科技手段豐富工程糾紛解決方式。為了更便利地處理“一帶一路”工程糾紛，必須建立豐富多樣的糾紛解決方式，充分利用現代科技手段提高效率，解決工程糾紛中舉證困難等問題，從而為工程糾紛多元化解決機制奠定良好的基礎。

（二）不斷加強戰略實施中法律人才的培養。在“一帶一路”倡議實施過程中，不斷加強法律人才的培養，這其中既包括法院人才的培養，使其實現專業化、規范化，保障法院司法作用的權威性，同時在戰略實施中更要加強律師隊伍的建設。多元糾紛解決機制的完善和發展，強調更有效地發揮非訴訟調解機制的作用，在這一過程中，律師的作用顯得尤為重要，直接影響著解紛機制的效用發揮。因此，要不斷加強律師隊伍的建設和發展，更好地發揮律師在多元糾紛解決機制中的作用。

（三）在當前依法治國背景下，重新定位法院的地位和作用，構建多元糾紛解決機制引導機制。隨著人民法律意識的不斷提高，我國律師隊伍的發展壯大，法院地位的不斷加強，承受著巨大的訴訟壓力。然而，糾紛的日益多元化和復雜化不僅是對法院司法資源的嚴重考驗，也是對法院司法解決效果的考驗。因此，亟待對法院重新定位，更好地發揮法院的協調、引導作用，從而提高糾紛解決的效率，構建以法院為核心的多元糾紛解決機制的引導和協調機制。

（四）建立一套多元化的工程糾紛解決機制。完善調解、仲裁、訴訟相銜接的多元化糾紛解決機制，是及時化解“一帶一路”工程糾紛的現實需求和重要保障。2016年6月29日，最高人民法院發布的《最高人民法院關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》指出，應推動多元化糾紛解決機制的國際化發展，發揮各種糾紛解決方式的優勢，充分尊重和支持各方自愿選擇爭議解決方式，滿足其糾紛解決的多元需求，為“一帶一路”建設提供司法服務與保障。多元化糾紛解決機制是指針對某一具體類型的案件糾紛制定多種（一般情況下為三種或三種以上）解決方案。這種機制可確保在糾紛發生的第一時間企業可進行最有利的方案選取。在一種方案實施過程中若出現問題企業還可及時采取其他種方案應急，以便高效且迅速的解決糾紛。

六、結語

綜上所述，完善在“一帶一路”大背景下的工程糾紛解決機制，要從具體的問題中對癥下藥、大膽實踐，從而構建出兼具公正性、高效性與穩定性的多元化靈活解決機制。

參考文獻：

[1]周谷平，闞閱.一帶一路戰略的人才支撐與教育路徑[J].教育研究，2015 （10）.

[2]沈靜.多元糾紛解決機制的探討[D].上海：復旦大學碩士學位論文，2014 （09）.