基于有序Logit模型的網約送餐工社會保險參保意愿研究

摘 要：作為依托共享經濟發展而大量涌現的網約送餐工群體，其社會保險制度的嚴重缺位已然成為當今社會的一大熱點問題。本文基于杭州市的實地調研數據，運用多項有序logit回歸模型和社會保險需求偏好測算深入實證研究。研究結果表明：網約送餐工的受教育程度、婚姻狀況、家庭子女數目、年工傷與意外傷害次數、個人月收支水平、社保信任程度、政策宣傳程度、城市融入感、工作滿意感和工作風險性均對社會保險參保意愿構成顯著影響。另外，網約送餐工社會保險需求前三位序依次是：工傷保險、養老保險和醫療保險。基于上述研究結論，本文提出了優化社會保險頂層設計、創新企業人力資源管理策略、加強工會與商保的協同發展等政策建議。

關鍵詞：網約送餐工 社會保險 參保意愿

1.引言

隨著我國互聯網技術的高速發展，共享經濟和“互聯網+”行業得以蓬勃生長，其高市場規模、高市場滲透與高創新應用，正推動著我國產業結構的轉型升級與消費內需的向好發展，日益豐富著十九大報告中構建和諧勞動關系的新內涵，為新時代我國經濟增長提供新動能與新潛力。然而，由于我國社會保障體系建設滯后，大批依附于共享經濟與“互聯網+”的網約工群體仍被排擠在現行社保制度之外，其社會保險參保率之低、勞動權益保障力度之弱，對我國未來的社保體系改革提出了嚴峻挑戰。深入量化分析該群體的參保意愿影響制約因素，對我國進一步提升社保制度覆蓋面，優化調整社保待遇給付水平，加強網約工勞動權益保障力度具有重要現實意義。

目前，國內學者對于網約工問題的研究較少，且多集中于以下三個方向：其一，從法律角度集中探討網約工的本質屬性及其勞動關系的認定問題;其二，從宏觀角度梳理網約工勞動權益保障所面臨的困境，并提出相關政策優化建議;其三，從工傷保險等單一社會保險險種出發，分析將網約工納入其制度框架內的可行性。可以發現，目前國內對網約工問題的研究存在諸多不足，不僅缺乏對單一種類網約工群體的細化研究、缺乏將其納入社會保險制度體系框架的整體考量，也缺乏對該群體社會保險參保意愿影響因素的實證分析。

本文以最具代表性的網約工群體——網約送餐工出發，采用多項有序logit回歸分析、社會保險需求偏好測算兩種方法著手實證分析。通過分析，一方面確定能顯著影響網約送餐工群體參保意愿的影響因子，另一方面了解網約送餐工的社會保險險種偏好位序。最后，基于分析結論，對當下網約送餐工群體社會保險制度缺失的現實困境提出針對性政策優化建議，彌補國內相關領域研究實證分析嚴重不足的短板。

2.樣本選取與描述性分析

2.1 樣本選取

共享經濟與“互聯網+”行業的高速發展趨勢，主要集中于我國東南沿海發達省份與一線城市，基于此，本文擬選取共享經濟發展程度較高，“互聯網+”行業走在全國前列的浙江省杭州市為調查地點。與此同時，筆者通過對比分析不同類型網約工群體的工作特征，從群體規模、數據可獲得性、社會保障覆蓋程度和工作風險程度四個角度入手，最終確定了以網約送餐工作為本文的研究對象。

在問卷發放上，本調查根據地區經濟發展狀況和網約送餐工集中程度，決定以杭州市6大主要城區作為調查數據來源地，并分別隨機發放調查問卷各50份，共計300份，回收問卷281份，回收率93.6%，其中有效問卷273份，問卷有效率97.2%。被調查對象均為年齡分布在18周歲至60周歲的網約送餐工。

2.2 描述性分析

通過對數據的收集與處理，描述性統計結果如下表（表1）所示：

從個體特征來看，網約送餐工絕大多數為青壯年男性，身體狀況普遍健康，平均年齡28.6歲，均有能力承擔高體力、高強度工作。但在勞動力素質方面，網約送餐工受教育程度普遍較低，小學及以下學歷人群占比52.75%，且僅有1.47%的人擁有?？萍耙陨蠈W歷。另外，91.21%的網約送餐工戶口類型為農業戶口，86.81%的戶籍所在地在外省，67.4%的網約送餐工已婚，且有6成育有子女?？梢源笾碌贸鼋Y論：第一，該群體的年輕化與低受教育水平，有可能帶來短視行為，阻礙其社會保險參保進程;第二，絕大多數網約送餐工均為外省流動人員，過高的流動性會對實際社保參保意愿形成阻礙;第三，婚姻狀況或將通過改變勞動力流動性、自身責任感和城市融入感，間接改變其社保參保意愿。

從工作特征來看，被調查的網約送餐工群體絕大多數都是全職送餐員，僅有8.42%的被調查對象還在從事其他工作。在工作強度方面，網約送餐工的每日接單數大多集中在30-50單，占比高達52.02%，還有14.65%的網約送餐工每日接單50單上。此外，約有50.18%的網約送餐工表示沒有自主接單權。在工作風險方面，網約送餐工群體面臨著較其他網約行業更加危險的工作環境，有54.21%的騎手曾遭遇過顧客投訴，約50.18%的騎手遭遇過一次以上的工傷事故或意外傷害。在勞動權益方面，有54.21%的網約送餐工尚未簽訂勞動合同或勞務派遣協議，用工不規范問題凸顯。同時，社會保險制度嚴重缺位，參保率僅有26.74%，余下的七成群體均未參與社會保險，或僅在戶籍所在地參與新農保，勞動權益保護問題不容小覷?？傮w而言，一方面，高工作強度和不規范用工行為，可能極大影響網約送餐工的工作滿意度，從而間接影響其參保意愿。另一方面，顧客投訴和意外傷害頻繁發生所帶來的工作風險性，會使網約送餐工更傾向于獲得某種保障機制。

從經濟收入特征來看，被調查群體的整體收入水平相對較高，有76.93%的網約送餐工月工資在4-8千元之間，其中月薪6-8千元的群體占比高達41.03%，可見高薪是吸引年輕群體從事該行業的主要原因之一。除此之外，大部分網約送餐工月開支情況相對節儉，有59.71%的網約送餐工月平均開支集中在4千元以內。盡管網約送餐工群體的普遍工資收入相對較高，但人均月可支配收入仍然處于較低水平，在缺乏有效保障措施的情況之下，任何意外的突發事故都會給其造成較大的生活壓力?？梢姡洕杖牒烷_支情況，也很大可能會直接影響其社會保險參保意愿。

回歸四在回歸三的基礎上引入了3個社保制度推廣特征變量，分析結果顯示，在P<0.01的顯著水平上，政策宣傳程度和社保信任程度對網約送餐工社會保險參保意愿有顯著的正向影響，但社保政策了解程度卻未能影響其參保意愿。究其原因，筆者認為，雖然社會保險制度在覆蓋范圍、籌資繳費、待遇給付等方面的復雜設定制約了受教育水平普遍較低的網約送餐工群體對社保制度的深入了解，但政策宣傳卻從另一個角度讓該群體意識到了社會保險制度的重要性，培養起了網約送餐工對社會保險制度的信任感。這或許說明，雖然對大部分體力勞動者和流動人口而言，深入了解一項政策制度絕非易事，但良好的政策宣傳和制度信任感仍能有效的提升該群體對一項制度的參與意愿。

最后，回歸五中引入了個體心理感知狀況的三個變量，實證結果表明，不僅之前4個層面大部分變量仍具較強顯著性，而且新加入變量也與參保意愿存在顯著影響：工作滿意度越高，參保意愿越強;職業風險感知程度越高，參保意愿越強;城市歸屬感越高，參保意愿越強?？梢?，網約送餐工的心理感知情況對個體實際參保意愿有十分重要的影響，相關企業應積極承攬社會責任，切實改善網約送餐工群體的工作環境，積極保護其合法權益。與此同時，政府和社會方面，也應該對該群體和其他流動人員提供更加全面的政策傾斜和福利待遇。

4.3 保險需求測算

作為依托共享經濟和互聯網+的發展而出現的網約送餐工群體，其用工性質和社會保險需求偏好相較于傳統勞動者而言存在著天然的特殊性。因此，在厘清和分析網約送餐工社會保險參保意愿影響因素后，本文擬對該群體的社會保險險種需求偏好進行測算，以便更好地在相關制度尚未建立健全的背景下，進一步了解該群體的社保險種需求位序。

由于網約送餐工的參保期望難以通過數量關系加以精細測量，筆者決定通過序數效用函數來評估其社會保險需求偏好，其基本數理公式為：

其中，代表第n種保險的需求分值，代表位序數，代表該社會保險險種在位序下的分值，即：當時，;當時，;當時，。代表某險種落入第位序的頻率。

通過社會保險險種需求測算的結果可知，值的排序從大到小依次是工傷保險、養老保險、醫療保險、失業保險和生育保險。出現這種測算結果，筆者認為其原因有三：首先，網約送餐工作本身的高風險，使該群體普遍認為工傷保險保障最為關鍵;其次，網約送餐工群體的高流動性和低齡特征，降低了養老保險在該群體中的重要性;最后，身體狀況普遍健康和對工傷保險的強烈訴求，一定程度上沖抵了該群體對醫療保險的重視。

5.結論與建議

通過上文的網約送餐工參保意愿影響因素分析和保險需求偏好測算結果，為更好提升該群體整體參保意愿水平，切實保障其自身合法勞動權益，本文提出下列幾點建議：

第一、優化社會保障制度頂層設計，加大相關政策宣傳力度。在表3的參保意愿實證分析結果中，政策宣傳程度和社保信任程度均顯著影響了網約送餐工的參保意愿水平，基于此，政府應著手優化現有社保制度，對該群體提供切實的制度傾斜與保障，以夯實其對社會保險制度的信任：首先，充分落實社保全覆蓋思想和底線思維，改變原有的勞動者、企業和社會保障制度之間的過渡關系，根據實際情況將部分特殊勞動者群體直接與社保部門掛鉤;其次，設計符合共享經濟及網約工就業工作特征的繳費標準和參保條件，并在不同地區之間保持一定的一致性;再次，可以通過設立收入保障保險、靈活就業人員綜合保險，以及網約送餐工優先納入工傷保險等方式，多方位保障該群體勞動權益;最后，建立相關特色社會福利制度，給予該群體更多的制度關懷以提升城市歸屬感。另外，進一步加大社會保障制度宣傳，通過靈活多樣的宣傳手段和形式切實提高網約送餐工參保積極性。

第二、創新企業人力資源管理手段，改善企業用工環境，切實提高網約送餐工工作滿意度。實證分析結果表明：工作滿意感、工作風險性以及工資收入情況都會對網約送餐工參保意愿帶來顯著影響，因此企業人力資源管理的創新顯得格外重要。首先，優化工作環境、完善安全保障措施，通過安全培訓和裝配安全護具來降低工傷與意外事故發生率;其次，制訂企業特色福利制度，除專門的餐飲補助和交通補貼之外，可根據工作質量與顧客好評數等指標設立額外的資金獎勵，提高員工工作滿意感;最后，調整不合理的顧客投訴高額賠償機制，分攤網約送餐工的高額賠付風險，以便在間接增加其經濟收入的同時，防止網約送餐工因躲避投訴而發生意外事故的頻率。

第三、加強工會組織和商業保險對網約送餐工的補充保障作用。首先，主動適應“互聯網+”發展潮流，將網約送餐工納入工會服務體系中以更好保障其合法勞動權益;其次，基于共享經濟不受地域限制的特征，可組建區域行業工會，提升集體談判能力的同時也讓更多網約送餐工有機會爭取自身話語權;再次，工會組織可利用互聯網技術廣泛收集網約送餐工個人信息，為相關政策的出臺和學界的研究提供有價值的數據資料;最后，商業保險公司應積極尋求同平臺企業、第三方人力資源公司的合作，為網約送餐工群體提供有針對性的商業保險，以更好分散行業風險。

第四、網約送餐工應主動增強自我風險防范意識。網約送餐工應努力克服自身的“短視行為”，通過各類政府社會保障政策宣傳資料和企業安全培訓，充分認識到自身工作的危險性，明確自身擁有的各項權利與義務，通過積極參與社會保險、購買商業保險等多種途徑來切實保障自身權益。

參考文獻

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作者簡介：高麟（1995.10—），男，苗族，貴州銅仁人，碩士研究生在讀，單位：浙江財經大學，研究方向：社會保障。