處理農(nóng)村事務(wù)，這樣說話管用！

朱迎春 張國玉

在基層處理農(nóng)村事務(wù)時(shí)，需要直接和群眾打交道。用同樣方式處理，當(dāng)遇到不同對(duì)象時(shí)，其結(jié)果可能截然相反，“一句話讓人跳、一句話叫人笑”。基層干部做群眾工作時(shí)如何準(zhǔn)確把握尺度，提高說話水平，就顯得格外重要。

開口重“前奏”，丑話說在前

農(nóng)村工作，群眾關(guān)注度高、矛盾多發(fā)的不外乎征地拆遷，低保評(píng)議等涉及經(jīng)濟(jì)利益事項(xiàng)。特別是在擬征用土地上搶栽搶種，再謀求高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，是很多基層政府在實(shí)施征地拆遷工作中都曾遇到過的，各種利益矛盾交織在一起，處理起來較為棘手。

要嚴(yán)格把握政策底線，充分考慮后果。如，某個(gè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目遇到個(gè)別漫天要價(jià)拆遷戶，為推進(jìn)拆遷工作，個(gè)別政府工作人員以君子口頭協(xié)定、保證不外傳為前提，擅自決定給坐地起價(jià)的拆遷戶變相提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，很快達(dá)成拆遷協(xié)議。這種亂表態(tài)，雖然當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)了拆遷目的，但變相提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做法很快被群眾知曉，直接導(dǎo)致已拆遷戶集體上訪、未拆遷戶紋絲不動(dòng)的被動(dòng)工作局面。

要有契約精神，善于“把丑話講在先”。某鎮(zhèn)政府得知高速公路建設(shè)計(jì)劃后，第一時(shí)間對(duì)擬征地范圍現(xiàn)狀進(jìn)行攝像留存，明確村（居）干部是轄區(qū)內(nèi)搶栽搶種行為處置的直接責(zé)任人，同時(shí)安排2名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)征地線路實(shí)行每日巡查，承擔(dān)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問題責(zé)任。為防止巡查流于形式，要求村（居）支部書記每天在巡查報(bào)告上簽字確認(rèn)。鎮(zhèn)干部每日巡查，說明上級(jí)政府一直高度關(guān)注這件事。讓心存不軌的人無機(jī)可乘，對(duì)部分有內(nèi)外勾結(jié)想法的村（居）干部起到震懾作用。

通過3個(gè)多月不間斷巡查，該鎮(zhèn)提前掌握和解決了4起搶栽和偷種行為。征地前期的監(jiān)管是否充分到位，對(duì)后期工作順利開展起到了決定作用。

俗話說，“丑話說在前頭”。要達(dá)成共識(shí)，說話主體相對(duì)有一定的主動(dòng)性，首先要管理好說話對(duì)象的預(yù)期，不能讓其對(duì)某項(xiàng)利益訴求的預(yù)期過高。因此，剛開始說話時(shí)，寧愿把話說得嚴(yán)一些，而不是松一些;寧愿緊一些，而不是寬一些。

領(lǐng)導(dǎo)干部說話需要注意的原則是：先說原則性，后說靈活性。先適度降低對(duì)方預(yù)期，給自己留一定空間。后在原則性允許的情況下給一些彈性，有一些潤滑。

需要注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部的說話藝術(shù)，是基于為群眾服務(wù)基礎(chǔ)上的工作方法。只有說話技術(shù)，沒有為民情懷，也只能管一時(shí)，無法贏長遠(yuǎn)。

與群眾說話的四個(gè)關(guān)鍵

不急于表態(tài)，但善于表態(tài)。群眾尤其是群體，剛開始找政府反映問題時(shí)，情緒往往比較激動(dòng)，你一言，他一語，急于宣泄，不可控因素非常多，處置不當(dāng)就可能引起群體事件。

負(fù)責(zé)接待處理的同志一定要有耐心，善于“閉嘴”，讓群眾有充分表達(dá)的時(shí)間，不輕易激化情緒。同時(shí)，注意在傾聽中完整收集反映情況信息，再根據(jù)現(xiàn)場加以分析研判，最終作出靈活有效的處置方案。

如果群眾說一句，你插一句，盲目表態(tài)，其混亂結(jié)果可想而知;反之，群眾口干舌燥，你卻三緘其口，也不可能解決問題。表態(tài)時(shí)措辭要通俗簡潔，針對(duì)性強(qiáng)，當(dāng)場無法答復(fù)的問題要有明確時(shí)間約定，不能給群眾推諉扯皮的感覺;對(duì)明顯不合常規(guī)的要求，也不遷就。

一次春節(jié)期間，群眾帶著一身泥漿的省電視臺(tái)記者來到鎮(zhèn)政府，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地道路未修建，造成農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸困難問題進(jìn)行曝光式采訪。面對(duì)鏡頭前記者咄咄逼人的質(zhì)問，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的同志詳細(xì)介紹了鎮(zhèn)政府前期一邊簡單維修了道路，一邊積極向上爭取資金、申報(bào)項(xiàng)目情況;對(duì)于“為什么不靈活處理，提前開工建設(shè)”提問，闡明政府財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守招投標(biāo)制度相關(guān)規(guī)定。節(jié)目播出后，觀眾普遍理解基層政府困難，認(rèn)可鎮(zhèn)政府對(duì)問題的處置。

當(dāng)好“翻譯”，注意方法與實(shí)效。群眾滿意度調(diào)查，是省市縣檢驗(yàn)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)、民生工程等工作落實(shí)成效的方式之一。鄉(xiāng)村干部經(jīng)常拿著調(diào)查問卷，走村串戶，想把產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、幾十項(xiàng)民生工程等長篇政策性文件灌輸?shù)侥昀象w弱的農(nóng)村群眾腦中，卻收效甚微。

文件準(zhǔn)確、規(guī)范、專業(yè)是行文的基本要求。要想在考核中取得理想成績，基層干部要善于當(dāng)“翻譯”，在吃透文件精神基礎(chǔ)上，切合群眾利益，用通俗易懂“大白話”、形象生動(dòng)地把政策解讀好。

聽弦外之音，不為表象迷惑。在協(xié)調(diào)群眾工作時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到一些人，對(duì)眼前需要處理的問題閉口不談，盡提一些山高水遠(yuǎn)不著邊際的事，恨不得把幾十年前無法調(diào)查取證的個(gè)人矛盾都拉出來讓你解決。其目的，無非是以此為籌碼，為處理眼前問題攫取不當(dāng)利益。這時(shí)就要果斷點(diǎn)破他的真實(shí)意圖，按政策拒絕他顯失公平的無理訴求。

一次，農(nóng)村公路加寬需占用老李家土地，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、放線時(shí)，老李都沒有講話。等施工到老李家地塊時(shí)，老李站到了挖掘機(jī)前阻止施工。村書記找到老李，他首先提出要村里解決1995年土地二輪承包后出生的孫子沒有承包地問題，透過明顯不可能解決的共性問題，村書記看出了老李想在占地補(bǔ)償上打歪主意，表示突破政策提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不可能，但可以上報(bào)調(diào)整加寬道路施工路線，避開老李家田塊，看村里態(tài)度堅(jiān)決，老李同意繼續(xù)施工。

借嘴講話，讓群眾說服群眾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容就是環(huán)境整治，其中對(duì)閑置多年的爛豬圈、破圍墻等存在安全隱患的破舊設(shè)施拆除阻力最大。群眾要補(bǔ)償，上面沒政策。

在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)召開村民動(dòng)員大會(huì)，就建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳解讀，讓群眾清楚整個(gè)項(xiàng)目資金投入情況，參與工程質(zhì)量監(jiān)督，了解整治后帶來的變化。組織群眾代表到已建成的示范點(diǎn)，親身感受美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的變化，通過對(duì)其他地方環(huán)境整治過程了解轉(zhuǎn)變觀念，支持本地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

在動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場觀摩之后，會(huì)有群眾逐漸理解拆破拆舊工作的必要性，主動(dòng)幫做好其他群眾思想工作。讓群眾說服群眾，比我們口干舌燥的講，效果會(huì)好很多。

把握說話先后的次序，可以總結(jié)出三點(diǎn)方法：一是先讓對(duì)方說，然后自己說;二是先讓第三方說，然后自己說;三是自己說時(shí)先說丑話，后說漂亮話。

總之，農(nóng)村工作受群眾觀念、地方風(fēng)俗、干部作風(fēng)等影響較大，沒有能解決所有問題的“萬能鑰匙”。工作中切忌粗暴急躁，一定要站在多數(shù)群眾利益立場上，因地制宜耐心說服。遇到個(gè)別不配合的情況也應(yīng)正確對(duì)待，不因個(gè)別現(xiàn)象夸大矛盾。（作者分別為安徽長豐縣環(huán)保局副局長、中央黨校黨建部教授）