關于工業園區環保管家技術服務工作探討

肖召偉

摘 要：當下隨著科學技術的發展，對于我國工業園區的環境管理工作也提出了新的要求與挑戰。本文對工業園區開展環保管家服務工作的可行性進行了一些探討，以供參考。

關鍵詞：環保管家 工業園區 環境管理

2016年4月14日，原環境保護部印發了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》，提出：推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。由此，在環境保護領域正式提出了“環保管家服務”的概念，并且隨著環保管家服務在各領域的試水，其概念也越來越清晰。環保管家服務是以踐行綠色發展理念、改善環境質量為核心，以推動形成綠色發展方式和生活方式為目標，以環保供給側改革為契機，以環境保護需求和環境問題的有效解決為導向，以定制化創新服務為核心驅動力的環境綜合服務。工業園區作為城市或區域經濟發展的重點區域，在建設和發展過程中也會成為環境問題最為突出的區域，因此“環保管家”作為一項綜合、全面、系統的環保技術服務對于解決園區環境污染具有重要意義。

1.工業園區環境管理現狀

隨著科學技術不斷發展，我國的工業園區也進入了高速發展時期，經過對各類工業園區的走訪調查，現階段工業園區的環境管理工作主要分為以下方式：一、由環境主管部門在園區內設置環保分局;二、在園區內派駐環保專管員;三、由園區管委會自行設立環境管理部門，這也是目前大部分工業園區的環境管理工作模式。通常園區內環境管理部門設置4-8名工作人員，工作內容包括環境影響評價文件申報、組織竣工環境保護驗收、排污申報管理等，根據園區大小，所轄企業數十、數百家不等，所涉及到的行業五花八門，日常事務細致繁瑣，且專業性強，工作量大。

2.環境管理存在的問題

在此背景下，目前我國工業園區在環境管理工作方面主要存在以下問題：第一，隨著各級政府對環保工作要求日趨嚴格，環境管理工作量不斷增加，而負責相關工作的人員配置嚴重不足，導致園區環境管理工作無法形成有效體系。第二，隨著“大氣十條”、“水十條”等各項環保法規頻繁出臺和修訂，凸顯出園區環境管理從業人員專業能力嚴重不足，無法對相關政策進行及時更新把控，導致實際工作與相關政策脫節，對園區內部相關工作無法進行有效監管，難以落實相關政策要求，導致發生嚴重環境污染事件的幾率成倍增加。同時隨著中央環保督察組于2016年1月正式成立以來，國家環保督查工作已呈常態化，對于工業園區的環保督查愈發頻繁。在督察組巡查高壓、標準加嚴、執法趨緊、問責加大的態勢下，傳統工業園區環境管理工作模式改革已迫在眉睫。

3.環保管家服務內容

（1）企業環保體檢服務。定期對企業進行全方位環境風險排查、環境質量及污染源檢測，梳理企業存在的環保問題，針對發現問題提出整改方案并指導實施;通過掌握企業的環保需求，結合國家環境保護相關法律法規要求、污染防治技術政策及清潔生產技術方案等要求，提供技術經濟可行的解決方案，減少企業生產過程中可能出現的環境問題。

（2）開發區環保體檢服務。分析上一輪規劃、規劃環評及審查意見的執行情況，包括規劃的范圍、土地利用、功能布局、產業定位、基礎設施的執行情況的進行調查核實，調查園區環保基礎設施建設運營情況，在分析現有環境問題的基礎上提出優化污染防治措施的方案。依據《土十條》《氣十條》《水十條》等有關環保法律法規、標準等，查找園區開發建設過程中存在的環境問題。針對現狀和管理要求之間的差距，提出解決問題的對策和方案。

（3）規劃設計階段提供環保決策咨詢服務，提高規劃實施的科學性。根據園區所在區域主體功能區劃、環境承載力及環境狀況，確定環境制約因素，協助園區確定主導產業和空間布局;協助園區確定供水工程、集中供熱、污水處理等公輔設施布局、工藝選擇及建設規模等服務。

（4）為園區項目引入、前期手續辦理、后續建設及運行過程中提供一站式的環保技術服務。協助對擬入園項目進行準入性評估，確定其是否符合園區產業定位、功能布局及土地利用等要求;協助企業辦理包括環境影響評價、排污許可申報、竣工環保驗收、清潔生產審核和風險應急預案等相關環保手續。

（5）搭建園區環保數字平臺。根據園區企業生產情況及排污信息數據等基礎資料，通過數據采錄及分析、利用移動互聯網技術，建立園區企業環境管理動態化平臺;同時整合專業咨詢團隊，為園區提供的一站式、全方位、全生命周期的環境管家服務。

（6）環保知識培訓服務。結合國家環境保護相關法律法規、污染防治技術政策等要求，配合園區環境管理部門，不定期對入園企業管理者、環保工作人員開展環保知識培訓服務，幫助企業建立環保管理工作體系、規范環保工作檔案，提供入園企業環境保護意識和專業技術水平，降低潛在的環境風險。

（7）環境質量例行監測。根據規劃環評文件及批復要求，建立環境質量檔案，掌握開發區域環境質量狀況，同時可作為區內企業新、改、擴項目環評監測數據，從而降低企業環評編制成本。

（8）園區環保自查。根據中央、環保部及地方環保督查要求，如環保督查“回頭看”、“清廢行動2018”、“飲用水水源地督查”、“藍天保衛戰重點區域強化督查”，以突出環境問題為導向，開展專題環保自查，提前發現問題并及時整改，減少園區存在的環保問題。

結 語

隨著工業園區環境管理工作越來越受到重視，環保管家服務作為當下一種新興的環境綜合服務模式，使得工業園區環境管理工作從碎片化、單一化不斷朝著科學化、綜合化、系統化的方向前進，有助于構建園區環境管理體系，提升園區抗環境風險能力?，F階段，環保管家服務相較于傳統的園區環境管理模式更具有其先進性。

參考文獻

[1] 劉建，吳云波，崔小愛.新形勢下“環保管家”服務推廣應用制約因素研究[J].環境與發展，2018，30（11）：205-206.

[2] 徐衛星.咨詢機構忙轉型“環保管家”受青睞——為企業提供環境綜合服務，解決環境管理痛點[J].環境與發展，2018，30（02）：4-6.

[3] 發揮專業優勢創新發展思路全力開展以環保管家為主線的環境綜合服務——“環保管家與排污許可（西安）技術交流會”召開[J].環境與發展，2017，29（07）：9-10