建強隊伍樹形象 擔當作為立權威

□煙臺市芝罘區人大常委會主任 姚云喜

姚云喜在區十八屆人大三次會議上作人大常委會工作報告

換屆以來，煙臺市芝罘區人大常委會堅持以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為指導，按照推進“兩個機關”建設的要求，強化自身建設、主動擔當作為，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹立起有位、有為、有威的人大機關新形象。近期，習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示，為我們做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循，進一步堅定了我們一以貫之堅持正確方向、走正確道路的信心和決心，我們將不忘初心、牢記使命，依法履職、開拓進取，奮力開創芝罘人大工作新局面。

一、將堅持黨的領導作為立身之本，在新的形勢、新的任務、新的考驗面前保持定力、站穩腳跟，做政治上的明白人。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。人大及其常委會是國家權力機關，更是重要的政治機關，旗幟鮮明講政治是開展工作、履職行權的根本遵循。芝罘區人大常委會立足新時代新要求，主動將過去“強調人大職權法定、具有獨特性”的傳統觀念向“一切工作必須堅持黨的領導”理念轉變，堅持將人大工作置于黨的絕對領導之下，將黨委部署號召作為人大行動方向和第一號令，對黨委決策部署第一時間貫徹落實，對重要事項重大活動及時向黨委請示報告，通過發揮人大作用為黨委中心工作提供鼎力支持。堅持在中央和省、市、區委重要會議、重大活動后，第一時間分層分類召開黨組會、機關會、支部會等，傳達會議精神和指示要求，引導人大干部高站位、講大局，從鞏固執政根基、維護黨的權威、保障人民利益的高度深刻領會人大工作核心要義，切實增強做好人大工作的責任感和使命感。堅持常態化理論學習，建立“周四學習日”制度，將黨的理論與業務知識緊密貼合，分階段、分版塊組織機關干部學思踐悟，切實解決知識恐慌、本領恐慌問題，打造政治堅定、本領高強的人大干部隊伍。倡樹唇齒相依、榮辱與共的“主人意識”，引導人大干部心系全區經濟社會發展和民生事業改善，始終帶著情懷、帶著責任、帶著強烈的使命感和壓力感開展工作，在聚焦中心、服務大局、增進福祉過程中展現人大政治本色。

二、將助推改革發展作為履職之要，在主責主業上在其位謀其政、有操守敢擔當，做新時代的奮斗者。習近平總書記講，“新時代是奮斗者的時代”。人大干部與黨委政府部門干部雖然崗位不同、職責有別，但干事創業的標準和從嚴治黨的要求完全一致、毫無差異。人大肩負著代表人民行使國家權力、參與管理國家和社會事務、監督“一府一委兩院”工作的重任，這實際上與黨委政府在工作目標上是一致的，都是為了經濟發展、事業進步、人民幸福；在工作內容上是統一的，都是關乎政治安定和民生福祉的事項，只是大小不同、緩急有異，有重疊、有補充。在全員奮斗的新形勢、大背景下，人大工作和人大干部可以也應該大有作為，有作為才能贏得、樹立權威。芝罘區人大常委會堅持“自尊、自信、自強”，從思想深處摒除“二線思維”和“到站念頭”，振奮精神不旁觀、擔當作為不空談，富有激情、富有成效地開展工作，以實際行動爭做推動改革發展穩定的參與者、推動者、踐行者。聚焦黨委關注、政府關心、群眾關切的重大事項，將“三重”工作作為首選和重點，通過專項監督、視察調研等形式精準監督、大力支持，不斷提升監督實效。在用好執法檢查、專題詢問等監督手段的基礎上，探索開展以“年初問計劃、年中問進展、年末問成效”為主要內容的“一年三問”工作，監督剛性不斷增強。將助推“雙招雙引”作為發揮人大特別是人大代表作用的重要途徑，利用資源多、人脈廣、影響大的優勢，積極支持、引導和發動人大干部和人大代表動起來、走出去，開展“外引內聯”招引活動，與黨委政府同向發力、同頻共振。區人大參與招引的世界葡萄酒及烈酒展覽會亞洲展已于今年5月30日在煙舉辦，現場意向簽約金額過億元。聚焦民生福祉，圍繞各類為民服務實事落地落實組織開展聯合視察、聽取專項報告和滿意度測評，跟蹤督促承辦單位加大辦理力度，高質量兌現承諾，讓人民群眾持續受益，在推動全區經濟社會發展和民生事業改善的進程中凸顯人民代言人風采。

三、將追求精細精致作為成事之基，在工作標準上樹立精品意識，做匠心精神的踐行者。孔子曰：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。”對工作把握不同標準，成效大不相同，標準低，工作平推平庸，標準高，可以有質變、出精品、留印記。芝罘區人大常委會秉持“工匠精神”，把精準當作工作理念，把格致當作追求目標，工作程序嚴謹、嚴實、嚴細，開展監督真察、真問、真督，調查研究求真、求實、求是，樹立起鮮明的人大工作風格。在程序上真嚴，堅決摒棄敷衍了事、降格以求的“差不多”思想，始終保持堅持原則、嚴肅嚴謹的工作態度，及時根據形勢要求和人員變化修訂完善常委會議事規則、主任會議議事規則、專門委員會工作規則及機關工作制度等，做到有章可循、有規可依。在監督上真硬，開展調研視察敢于“唱黑臉”、敢于“紅臉出汗”，不論開展監督還是決定重大事項、人事任免，都能夠做到堅守原則、務求本源。在調研上真看，堅持實事求是，通過精選調研題目、豐富調研方式、增加調研時長和區內區外結合等方式開展深度調研，問實情聽真話謀真招，為區委決策部署提供了有效參考。在落實上真干，堅持問題導向，針對落實常委會決議決定和意見建議敷衍拖沓問題，會后兩個月，由主任會議專項聽取政府部門辦理情況和各專委督導情況匯報，真正做到了跟蹤督辦、一督到底。針對代表議案建議辦理不到位問題，探索成立了代表議案建議審議委員會，安排專人分組跟進辦理，辦理成效明顯，代表滿意率得到極大提升。

四、將推進從嚴治黨作為處事之道，在自身建設上堅持自信自強、嚴管厚愛、正本清源，做人大形象的維護者。全面從嚴治黨永遠在路上。人大機關是人大對外形象的窗口，人大干部的一言一行都直接影響人大在群眾心中的形象。雖然人大人員結構比較特殊，工作節奏相對平緩，但落實全面從嚴治黨沒有特殊、沒有例外。芝罘區人大常委會及機關嚴格落實從嚴治黨要求，研究制定了《關于加強人大常委會自身建設的意見》《關于加強代表工作的意見》等規范性文件，對常委會及代表隊伍建設提出加強政治建設、改進工作作風、提升工作實效等具體要求，為加強管黨治黨提供了制度遵循。深入開展“兩學一做”學習教育，認真落實常委會黨組、機關黨組日常學習制度，扎實組織機關黨組織“三會一課”、組織生活會和主題黨日等黨內活動，打造了“人大印記”黨建品牌。不斷增強制度約束剛性，在修訂完善委室工作職責、機關請假考勤規定等10余項制度的基礎上，推行“工作日報”制度，即每人每天將當日工作安排逐級上報委室負責人、分管副主任、主任，構建“一級抓一級、層層抓落實”的管理監督體系。持續用力、久久為功的制度約束讓機關黨員干部始終保持對黨紀國法的敬畏之心，樹牢底線意識、緊繃思想之弦，營造起團結、務實、進取的機關工作氛圍。