國內外農業建設項目管理系統現狀分析

段雷

摘要? ? 本文從研究國外以及我國農業項目管理的現狀入手，歸納了國外項目管理理論知識體系，分析我國農業項目管理存在的問題，積極引進國外先進的項目管理經驗，并運用現代科技手段促進項目管理水平提升、進一步健全項目運行機制。

關鍵詞? ? 管理系統;“三農”;系統設計;社會效益

中圖分類號? ? F320? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0241-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

管理系統建設可以進一步規范農業建設投資管理，增強部門間信息互通互聯，提高工作效率與農業建設項目管理能力，豐富監管手段，更好地服務我國“三農”工作。通過項目的實施與建設，能夠提高政府農業建設項目投資決策和管理水平，降低國家投資風險，提高投資效益，促進我國農業和農村經濟的快速發展，增強農業建設項目管理能力，提供農業投融資和農業工程技術推廣服務，具有良好的社會效益和經濟效益。

1? ? 國外農業項目管理現狀

在大多數發達國家中，農業是整個國家發展的重要基石，數據的采集應用、共享發布已經成為一套完整的農業數據信息管理體系。這套體系可分為多種應用層次：一是農業數據庫的建設，對于支持頂層決策、總覽數據分析以及財務管理等方面是有力的保障;二是農作物以及農產品的生成加工、生態環境、市場分析、農業工程以及專家系統的都應用廣泛;三是互聯網的高速發展已將觸角伸向農村和邊遠地區;四是衛星數據傳輸系統也已得到廣泛應用[1]。

目前，計算機信息化在農業上的應用主要包括農業產業數據的處理、農業項目的建設、農業專家支持系統應用、農業計算機信息網絡建設、決策支持系統和信息管理系統等6個方面。從項目管理角度來說，項目管理思想在實際的工作中有著舉足輕重的作用。在現代項目管理中，以歐洲注重實踐研究的國際項目管理協會（IPMA）和美國注重理論知識研究的美國項目管理協會（PMI）為代表體系。PMI開發了項目管理的理論知識體系PMPOK，將項目管理分為項目整體管理、范圍管理、進度管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理以及采購管理等9個知識領域，為推動現代項目建設發揮了至關重要的作用。

目前，美國眾多的農業公司、協會和農場已普遍應用了計算機網絡在農業領域覆蓋，美國政府通過每年的撥款支持，已建成了世界最大的農業計算機網絡系統。網絡的普遍應用也催生并提高了相關農業項目管理行業的信息化水平，從項目的可行性研究、立項、實施到最終的完成有一整套信息化管理手段;另外，國際項目的交流也起著至關重要的作用，通過知識分享與合作，將項目建設思想、經驗與管理方法互通有無，從而推動整個農業項目建設行業的發展[2]。

2? ? 我國農業項目管理現狀

我國農業信息化起步較晚。20世紀80年代初期，華北平原農業項目是我國首次應用項目管理思想的項目，在項目的執行過程中良好地控制了項目工期、預算，工程監理的應用也極大地提高了項目的執行效率，并縮短了工期，取得了良好的經濟效益。以后，項目管理思想將逐步應用到農業項目建設中來。

目前，我國農業項目管理仍存在一些問題。一是農業項目投資缺乏規劃;二是農業投資體制改革導致投資協調不均衡;三是農業項目可行性研究不充分;四是對工程監理工作重視不夠;五是項目竣工驗收不重視，評價幾乎缺失。

3? ? 國內外差異分析

通過國內外現狀的分析，可以看到，國外項目管理在較長一段時間內起著關鍵作用，管理模式也日趨成熟。在實際建設中，政府僅對項目建設中的環境、城市規劃、消防以及安全保護措施提出要求。真正的項目投資由私營實體完成，而這些私營實體也不直接參與管理，而是通過雇傭專業的項目管理公司參與項目的管理過程，由項目管理公司完成項目建設實施過程中的進度控制、質量控制、合同管理以及組織協調等工作，并最終完成項目建設[3-4]。

國內的項目管理則起步較晚，根據我國的實際國情，絕大部分的項目建設投資實體為國有資本，政府機關在項目建設過程中從項目的投資計劃、實施過程到項目驗收全程參與，僅在項目建設施工上聘請監理公司對項目進行監理工作，這在一定程度上符合我國國情，但是對政府實體的項目管理水平有著極高要求，如果政府實體對項目管理理解不深且水平參差不齊，則項目不易成功。隨著改革開放的發展，國外先進的項目管理思想逐步引入國內，我國的大型項目通過國際知名公司的參與與規劃，將國際先進的項目管理經驗引入我國，在一定程度上加快了我國項目管理先進思想的應用與實踐。應用先進的項目管理體系思想，并在此基礎上建設項目管理信息體系，完成項目建設的投資規劃、過程監管以及實施評價的全過程管理，為投資實體提供決策支持依據，同時也提高了項目的管理水平。

4? ? 參考文獻

[1] 孫曉梅，黃金光.管理信息系統視角下的智慧農業系統戰略規劃[J].湖北農業科學，2016，55（10）：2640-2644.

[2] 方松，趙紅萍.我國農業建設項目管理政策分析及研究[J].農業科技管理，2011，30（1）：22-24.

[3] 宋薇，王振澤.中國現行農業建設項目管理存在問題及對策[J].農業工程學報，2008，24（10）：296-300.

[4] 方松，趙紅萍.我國農業建設項目管理政策分析及研究[J].農業科技管理，2011，30（1）：22-24.