南京市江寧區鄉村振興實施策略探討

徐菊芬

摘要? ? 江寧區作為南京市涉農大區，其鄉村振興的實施具有空間全覆蓋、產業多類型、實施多主體等特征。本文介紹了江寧區依托大城市、立足鄉土特色實施鄉村振興的歷程和主要做法，以期為大城市周邊鄉村振興的實施提供參考。

關鍵詞? ? 鄉村振興;實施策略;江蘇南京;江寧區

中圖分類號? ? F320? ? ? ? ?文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）14-0264-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract? ? The rural revitalization in Jiangning district has the characteristics of full space coverage，multi-types of industries and multi-subjects of implementation，etc.This paper mainly introduced the process and main practices of Jiangning district′s rural revitalization relying on big cities and local characteristics，so as to provide some reference for the implementation of rural revitalization around big cities.

Key words? ? rural revitalization;implementation strategies;Nanjing Jiangsu;Jiangning District

長期以來，鄉村單一、低效的產業結構使得城鄉二元差距不斷擴大，進入21世紀以來，我國先后提出了城鄉統籌、鄉村振興等重要戰略，通過完善鄉村公共服務設施、建設美麗鄉村、打造特色小鎮、實施田園綜合體等措施，盤活鄉村資源，構建更加和諧的城鄉關系。根據國際城鎮化發展的一般規律，在城鎮化快速發展過程中，生產要素由鄉村流向城市，大量剩余勞動力大量遷往城市，城鄉二元分化加劇，當城鎮化發展到成熟、穩定的高階階段，生產要素在城鄉之間的流動更加均衡高效，鄉村獲得更多更優質的發展機會，城鄉二元差異縮小。

南京市作為江蘇省省會城市，2018年GDP總量居全省第二，人均GDP達到15.4萬元，城鎮化水平近年來均維持在82%左右，已經處于比較穩定、成熟的城鎮化階段。江寧區是南京市面積最大的區，境內丘陵水庫眾多，是南京傳統農業大區，其設施農業規模占南京各區之首[1]。近8年來，江寧區始終把特色產業帶動鄉村振興作為全區鄉村規劃建設的重要任務，在政策的有效推動下，在集體經濟的帶動下，在多個主體的參與下，江寧區鄉村振興已經取得了較好的效益[2]。截至2018年，全區有5處鄉村入選省級特色田園鄉村，1處入選國家級田園綜合體。

為了更加清晰地了解江寧區的鄉村振興之路，筆者對其鄉村建設的歷程進行了梳理，主要就空間策略、產業開發、實施主體等內容進行了初步探討。

1? ? 空間策略：分步實施，全域開發

江寧區的鄉村振興之路大致經過3個發展階段（圖1）。

2011—2013年：散點打造階段。江寧區作為南京市美麗鄉村建設起步最早、數量最多的地區，這一時期陸續打造了10個“金花村”，主要選取資源條件和交通區位都較為優越的鄉村進行優先開發，重點發展都市生態休閑農業，其中溫泉村、黃龍峴茶園村、馬場山、谷里大塘金薰衣草主題園等均為南京市早期的美麗鄉村示范點。谷里街道獲得2018年中國最美村鎮最高獎項“鄉村振興榜樣獎”，為全省唯一獲此獎項的街道。

2014—2017年：以點串線階段。通過鄉村公路的修建，有序推進江寧區美麗鄉村生態環線的建設，打造完整的自行車騎行路線，在10個金花村的基礎上，規劃建設了14個鄉村驛站，分布在鄉村生態環線上，并串起大塘金、谷里花卉谷、世凹桃源、石塘人家、朱門農家、紅樓稻香村、黃龍峴等8個美麗鄉村，為騎行、露營愛好者提供短憩、住宿、餐飲等服務。

2018年以來：聚集成片階段。江寧區新一輪的鄉村振興規劃提出推進五大特色田園鄉村組團，白鷺組團、佘村組團、雙塘組團、金谷田園綜合體、溪田田園綜合體，將特色鄉村聚點成片、組團開發，爭創省級、國家級試點先鋒。

2? ? 產業策略：農旅文結合，多類型振興產業

鄉村旅游引導鄉村經濟振興是鄉村旅游要素融合效應、空間集聚效應和產業輻射效應共同聚合的結果[3]。江寧的鄉村振興始終立足鄉村、圍繞農業，延伸出與城市相互關聯的高附加值鄉村產業，如高效農業、休閑度假、鄉村文創、農村電商等農業及相關產業類型，將鄉村作為新型產業的集聚地，將依托本土資源的新型農業作為聚集鄉村人氣、激活鄉村經濟、展現鄉村特色的關鍵動力。筆者以江寧區五大省級特色田園鄉村為例，簡單介紹了農、旅、文產業引導江寧區鄉村振興的發展措施。