新會計制度下事業單位財務管理創新路徑探索

孫超偉 徐磊

[摘 要]事業單位要想在新時代進一步發展，就必須嚴格遵循新會計制度要求，做好自身財務管理工作，并促進信息化管理水平的提升。文章對新會計制度下事業單位的財務管理現狀進行分析，并探究新會計制度給事業單位財務管理帶來的影響與創新路徑，希望可以為相關工作者的研究提供一些幫助。

[關鍵詞]新會計制度;事業單位;財務管理;創新路徑

[中圖分類號]F810.6

1 前 言

進入新時代后，隨著新會計制度的實施，人們對事業單位財務管理工作提出了更高的要求。因此，必須了解這一背景下事業單位在財務管理方面存在的問題，并從理念、會計信息以及管理模式等方面入手，了解這一制度給財務管理帶來的影響，然后通過相應措施的實施，提高財務管理質量與效率，從而促進事業單位健康發展。

2 新會計制度下事業單位的財務管理現狀

通過調查可知，在新會計制度實施后，事業單位在財務管理方面還存在以下三方面問題。

首先，資產管理體系不健全[1]。目前，在財務資產管理方面，我國事業單位普遍存在嚴謹性較低等問題，大部分單位并沒有嚴格控制預算，經常出現資金挪用、超支以及閑置等問題，而出現這些問題的主要原因就是管理制度不健全，不利于財務管理質量的提升。

其次，財務信息系統問題。調查結果顯示，事業單位的財務信息系統還存在核算基礎單一、架構不完善以及核算內容簡單等問題，無法將信息系統優勢充分發揮出來，并且由于財務與業務的信息流之間是分離的，這使得財務人員還需要手動完成數據信息獲取與錄入工作，會嚴重降低管理工作的準確性與效率。

最后，管理人員素質不高。當前，隨著運營環境的變化，事業單位要求管理人員具備更高的素質與能力，但實際工作中，大部分管理人員都不具備較強業務能力，并且綜合素養較低，無法滿足實際發展需求，不利于將新會計制度落到實處。

3 新會計制度給事業單位財務管理帶來的影響與創新路徑

3.1 具體影響

通過具體分析可知，新會計制度在以下幾方面發生了變化：首先，對會計核算模式進行了重構。新會計制度剔除了傳統單一核算基礎，并構建出了新型會計核算模式，即適度分離預算會計和財務會計，并使兩者互相銜接的一個核算模式，這也就意味著通過對財務會計、財務報告、決算報告以及預算會計等進行區分，可以適當分離財務會計與預算會計的信息。同時，新會計制度還可以有效協調預算會計與財務會計的要素，并將事業單位財務與預算執行等方面的信息充分反映出來。其次，擴大核算范圍。新會計制度中添加了一些資產，如文化文物資產、保障性住房以及公共基礎設施等，而在負債方面也加入了受托代理負債內容。而把政府表外資產負債歸入核算范圍中，能夠將事業單位實際財務情況更加準確地體現出來。最后，對事業單位而言，財務會計核算的基礎是權責發生制，并添加了應收付、費用以及收入等內容。通過對新型核算方式的運用，新會計制度能夠增強負債準確性，并對事業單位運行成本與財務情況進行充分反映。

對事業單位而言，新會計制度給財務管理帶來的影響主要體現在以下方面：首先，理念影響。新會計制度對會計準則進行了重新制定，并明確規定了員工工作補助、單位財務報表價值等，由此可知，新會計制度能夠公平管理事業單位，并改變了傳統財務管理理念。其次，會計信息影響。新會計制度與我國國情相符，并且可以滿足事業單位實際發展需求。這也就表明，事業單位必須充分考慮實際狀況，對財務管理模式進行改進，提高會計信息的可靠性與真實性，以此來增強自身核心競爭力。最后，管理模式影響。對事業單位財務管理模式而言，新會計制度的落實不但會添加風險控制功能，還能夠實現會計信息的透明化，有利于事業單位降低自身財務風險。[2]

3.2 創新路徑

3.2.1 建立健全管理制度

對事業單位而言，管理制度的建立健全，可以為有效管理資金與規避風險提供幫助，并促進資金使用率的提升。因此，在對財務管理制度進行建立時，事業單位應該構建完善的內控機制，并明確規定工作人員的職責。事業單位還應該詳細規定資金使用標準，做好現有資產的清點與盤查工作，防止出現超支、賬目不符等問題。通過這種方式，不但可以增強管理人員責任意識，還能夠促進資金利用率的提升，有利于事業單位平穩發展。同時，事業單位還應該對稽查制度進行完善，并把財務管理上升到法律層面，讓管理人員正確認識這一工作，加大資金來源與運用途徑的核查力度，避免出現資金挪用以及假賬等問題。

3.2.2 促進財務信息系統的形成

首先，自動化平行記賬。在新會計制度中，預算會計與財務會計這兩個科目存在多種多樣的關系，如多對一、一對多以及一對一等，在實際財務管理過程中，事業單位應該對上述關系進行總結與處理，并在財務信息系統中預制對應關系。在分錄財務會計時，會計人員應該主動將預算會計科目帶出來或明確科目的具體選擇范圍。同時，針對對應關系科目，還應該主動帶出相應的輔助核算項，將選擇錯誤導致的風險降到最低。另外，系統還能夠利用內置規則與科目關聯關系，來對科目錄入的合理性進行自動校驗。

其次，對核算信息進行豐富。事業單位需要以決算報告與財務報告具體要求為依據，在充分考慮實際管理會計的基礎上，將眾多輔助核算項添加到同個科目中，并促進勾稽關系的形成。例如，可以將支出類型、功能分類、預算資金性質、經濟分類以及預算項目等加入其中，并合理設置各種關聯，這樣，在實際記賬過程中，就可以通過對項目的選擇，直接完成輔助核算項的登記，避免出現選擇錯誤的問題。同時，還應該將眾多輔助項添加到事業單位的財務信息系統中，以科研項目為例，結合相應管理要求，應該將科研預算項目明細當作輔助核算項，并以建設項目的基本管理要求為依據，加入基建概算項目明細這一輔助核算項。針對一些科目輔助核算，事業單位應該在綜合考慮資金計劃的基礎上來對輔助核算項進行設置，并做好各種信息的輔助核算，如經濟分類、功能分類、支付令等，并及時核對支付系統中的資金結余狀況。另外，事業單位還需要加大專項資金輔助核算的力度，保證核算設置的合理性，并做好全過程監控，結合各種備查項，如合同內容、合同編號以及經辦人等，對應收付款資金信息進行豐富，從而將基礎數據提供給會計信息的提取工作。[3]

再次，提高資產核算的智能程度。第一，事業單位需要嚴格根據相應制度要求來豐富項目的核算信息，并充分發揮出信息系統優勢，促進健全備查登記簿的形成。例如，結合資產特點，可以建立起與單位經管與運用等資產相關的、專門的備查登記簿，并促進智能化管理的實現。第二，新會計制度進一步擴大了資產的核算范圍，不僅要求對單位占有與使用資產進行核算，還要求單位把經管資產歸入核算體系中。在這種情況下，事業單位應該有效結合固定資產管理與會計核算的系統，這樣，在資產入賬之后，系統就能夠依照資產卡片賬中存在的相關信息，來對會計憑證進行自動生成，有利于將人工操作帶來的風險降到最低。第三，通過對信息系統優勢的利用，事業單位可以促進資產細致核算的實現，而在這一基礎上，還應該做好自動計提折舊工作。

最后，一鍵化生成報表。核算信息具備關聯性與豐富性特點，其能夠為報表的生成奠定良好基礎。在對財務信息系統進行構建時，促進多層次、多維度信息查詢的實現是主要目標之一，這也就意味著不但要自動生成各種報表，還能夠實現報表查詢的靈活性。在對報表系統功能進行設計時，需要做好以下工作：第一，促進工作效率的提升。事業單位需要通過對財務信息系統的設計，開展各種工作，如在線審批、查詢、報表、存儲以及遠程錄入等，并促進表格自動填列的實現，突破空間與時間約束，從而促進填報準確度與工作效率的提升。第二，加大資金監管力度。事業單位應該利用信息化方式來保證資金劃撥與支出的合理性與有計劃性，增強財政資金的運用效益，并做好資金的全過程管理。第三，促進財務信息的共享。事業單位應該憑借財務信息系統來避免信息孤島問題的出現，并促進單位內外、多用戶以及多系統等信息共享的實現，并盡可能做到數據實時共享。同時，還應該結合權限獲得相應數據，促進報表的自動生成，并構建出開放、健全財務管理系統。

3.2.3 提高管理人員綜合素質

在新會計制度實施背景下，事業單位應該加大優秀財務管理人員引進力度，并定期開展專業培訓活動，或者是聘請專家開展講座、現場指導等活動，讓財務管理人員能夠掌握先進管理理念與方式，并在較短時間內明確新會計制度要求。同時，事業單位還應該建立健全考核與激勵制度，通過獎勵措施的實施，充分調動財務管理人員工作積極性與熱情，讓其更主動投入到財務管理中，以此來獲得理想財務管理效果;并通過懲罰措施的實施，引導財務管理人員正確認識自身工作重要性，讓其自覺規范態度與行為，為財務管理工作順利開展奠定良好基礎。[4]

4 結 論

綜上所述，做好新會計制度下的事業單位財務管理已經成為一項重要工作。因此，必須結合實際財務管理情況，了解這一制度在理念、會計信息以及管理模式等方面帶來的影響，并通過建立健全管理制度、促進財務信息系統的形成以及提高管理人員綜合素質等措施，提高財務管理的質量與水平，從而為事業單位更好發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]王婭軍.淺談事業單位財務管理內控體制的建設及風險防范[J].財經界（學術版），2019（8）：64-65.

[2]付曉.淺析政府會計制度改革對行政事業單位會計管理工作的影響[J].時代金融，2019（8）：135-136.

[3]朱翰林.如何做好新政府會計制度下行政事業單位財務銜接轉化工作[J].現代經濟信息，2019（5）：186，188.

[4]蒙麗儉.新會計制度下林業事業單位財務核算與財務管理的關系[J].現代經濟信息，2019（5）：193-194.

[作者簡介]孫超偉（1982—），女，漢族，山東青島人，本科，會計師，研究方向：醫院財務管理、績效核算;徐磊（1978—），漢族，山東日照人，本科，高級會計師，財務科主任，研究方向：醫院財務管理、事業單位財務管理、預算管理。