新形勢下消防監(jiān)督檢查工作存在的問題及對策研究

汪碧寬

摘 要：消防安全是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要運因素，特別是在新時期下，隨著城市化進程的加快，城市人口持續(xù)增多，城市各種建筑功能也越發(fā)多樣，這對消防監(jiān)督檢查工作提出了新的挑戰(zhàn)。與此同時，我國消防法剛修訂完成，新消防法的實施對也對消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，在這種情況下，必須全面分析當前消防監(jiān)督檢查工作中存在問題，并立足于現(xiàn)實需求，制定相對應的解決對策，以此促進消防監(jiān)督檢查工作的良好實施，盡量減少火災事故的發(fā)生。

關鍵詞：新消防法；消防監(jiān)督；問題；對策

1 前言

新時期下，隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，社會結構發(fā)生了極大改變，同時城市化、工業(yè)化、信息化全面發(fā)展，使得消防監(jiān)督檢查環(huán)境也越來越復雜，消防監(jiān)督工作變得更加多樣，對傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作提出了新挑戰(zhàn)。對此，我國對《消防法》進行了修訂，從火災預防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任等方面對現(xiàn)代消防工作作出了改革，特別是在消防監(jiān)督管理上，所以在實際中，必須進一步加強消防監(jiān)督檢查管理，以此促進社會安全發(fā)展。

2 當前消防監(jiān)督檢查工作存在的問題分析

新消防法的實施，對于消防監(jiān)督檢查工作的要求也逐步提高，而從當前消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀看，還存在一些問題，其主要體現(xiàn)在：

（1）對消防監(jiān)督檢查工作重視力度不高，當前各個區(qū)域在進行消防監(jiān)督檢查時，并沒有將這一工作提升到戰(zhàn)略層次上，在很多情況下，消防監(jiān)督檢查工作都相對趨于形式，在具體的操作中，存在“只聽樓梯響，不見人下來”的情況，這也代表著消防監(jiān)督檢查工作沒有收到真正的看重，這無疑為消防事故的發(fā)生留下了隱患。

（2）消防監(jiān)督檢查工作模式滯后，新時期下，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對消防監(jiān)督檢查工作的要求也有了極大改變，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作模式已經(jīng)很難滿足當前消防工作需求，尤其是現(xiàn)代具備綜合性功能的建筑物，更是對消防監(jiān)督檢查有很高要求。而在當前工作實際中，傳統(tǒng)的消防監(jiān)督檢查工作依然被應用到實踐中，導致很多時候會出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督檢查不規(guī)范的情況，影響到實際工作效果。

（3）消防監(jiān)督檢查懲處力度不夠，對當前消防監(jiān)督檢查處罰效益看，還存在違法者違法成本比較小的情況，尤其是在新消防法的實施下，關于消防監(jiān)督檢查工作的部分法律條款具有比較大的彈性，這就為人為干擾提供了一定空間，使得有很多懲罰措施在實踐中難以落實。同時很多地區(qū)沒有建立規(guī)范、完整的一體化消防監(jiān)督檢查工作體系，有很多懲處流于形式，這就對消防監(jiān)督檢查工作的順利進行造成了一定影響。

（4）非傳統(tǒng)消防安全問題逐步加大，隨著時代的發(fā)展進步，非傳統(tǒng)消防安全問題也逐漸凸現(xiàn)出來，其涉及到兩個方面，一種是之前沒有過的，而隨著社會的進步新出現(xiàn)的消防安全隱患；另一種是以前存在。但是對消防安全影響不太大，而隨著社會的發(fā)展這些影響比較小的因素逐漸成為了制約消防安全的關鍵要素。如城市化的建設，使得城市公共聚集場所越來越多，在特定空間、特定時間內(nèi)人員高度集中，如果發(fā)生火災事故，很容易造成巨大的損失，非傳統(tǒng)消防安全問題的出現(xiàn)對于消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求。

3 提高消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的對策

3.1 提高對消防監(jiān)督檢查的重視度

新消防法的實施，對于消防監(jiān)督工作提出了新的要求，而社會的發(fā)展又對消防監(jiān)督檢查提出了新的挑戰(zhàn)，所以在實際中，必須全面提高對消防監(jiān)督檢查工作的重視力度，從思想層面上意識到消防監(jiān)督檢查工作的重要性。同時還需要加強對消防監(jiān)督檢查的教育力度，不僅要對消防監(jiān)督工作人員進行教育，還應該對廣大群眾進行宣傳教育，要提高廣大人民群眾對于消防監(jiān)督檢查的重視度，使得群眾可以積極的督促消防監(jiān)督工作人員開展各項工作。與此同時，對于消防監(jiān)督檢查工作人員，要進一步學習新消防法、新政策的要求，及時掌握各種新的消防監(jiān)督檢查技術，在日常學習中，一方面要注重理論知識的學習，另一方面還應該學習實踐操作技術，要讓消防監(jiān)督檢查人員通過現(xiàn)場體驗、操作來掌握相應的監(jiān)督檢查技巧，從而更加高質(zhì)量的開展監(jiān)督檢查工作。

3.2 完善消防監(jiān)督檢查工作責任制度

在消防監(jiān)督檢查工作中，制定全面的責任落實制度是確保檢查工作高效開展的基礎，在實際中，應該針對消防監(jiān)督檢查工作面臨的新挑戰(zhàn)，制定更加健全的消防監(jiān)督檢查工作責任制度。在具體實施中，要充分考慮新消防法、新政策及新形勢各方面要求，綜合考量當前消防監(jiān)督檢查工作制度，針對其存在的不足進行補充。完善。同時還可以在實踐中，借鑒比較有效的“河長制、湖長制”等工作方式，將其細化成“消防街長、消防樓長”等制度，提升消防監(jiān)督檢查工作的覆蓋面。最后，在消防監(jiān)督檢查工作中，還應全面落實陽光執(zhí)法，要對整個執(zhí)法過程進行全方位記錄，這樣一方面可以提高消防監(jiān)督檢查工作的社會公信力，另一方面還可以引導更多的社會公眾參與到消防監(jiān)督檢查工作中，有助于良好社會消防監(jiān)督檢查環(huán)境的形成。

3.3 推升消防違法成本

從當前實踐看，由于消防違法成本很低，導致違法者屢次犯法，留下了很大的消防安全隱患。鑒于此，必須結合新消防法的要求，進一步提高違法成本。具體實施中，要進一步降低消防違法懲罰彈性空間，明確具體懲罰措施，確保執(zhí)法者可以剛性的掌握各種懲罰措施執(zhí)行情況。在消防監(jiān)督工作中，需要充分發(fā)揮出人民群眾的力量，鼓勵社會公眾、社會組織、社會媒體共同參與到消防監(jiān)督中，并對違法者進行監(jiān)督，優(yōu)化消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。另外，還應該結合新消防法，制定不同層次的違法處置方案，從輕到重，考慮到各個方面，輕者給予不同程度罰款，重者給予刑事處罰，提高其警示力度。

3.4 創(chuàng)新對非傳統(tǒng)消防安全問題處理方式

新時期下，要樹立全新的消防發(fā)展觀念，針對城市公共聚集場所，應該與城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，通過遠程監(jiān)控中心進行消防監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題后及時報警，并且要精確監(jiān)督功能，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效果。要將消防監(jiān)督力量集中到火災高發(fā)區(qū)、高發(fā)位置，在重點區(qū)域、場所進行重點布控，同時還需要將消防規(guī)劃納入到城市發(fā)展規(guī)劃中，定期對當前消防監(jiān)督檢查現(xiàn)狀及預設目標進行比較，尋找偏差，分析原因，從而制定科學的處置措施，保證消防監(jiān)督檢查工作目標的順利實現(xiàn)。

4 總結

總而言之，新消防法的實施對消防監(jiān)督檢查工作提出了更高的要求，因此在實踐中，必須針對消防監(jiān)督檢查工作存在的問題，制定科學、合理的解決對策，逐步提升消防監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，以此確保消防安全。

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