房屋裝修法律糾紛的防范及救濟途徑

劉朝暉 汪承志

摘 要 進幾十年來，隨著中國經濟的快速發展以及城市化進程的加快，裝飾裝修業也步入發展的快車道。從依附于建筑業的小行業逐步成長為一個獨立的大行業，變化可謂翻天覆地。但行業在高速發展的同時，各種因裝修引起的法律糾紛也此起彼伏，而法律糾紛主要集中在建材質量及裝修服務上。因此，作為消費者要有防范意識，了解裝修方面的知識同時要掌握相關的法律法規，遇到糾紛要學會運用正確的解決途徑，維護自己的合法權益。

關鍵詞 裝修市場 法律糾紛 救濟途徑

作者簡介：劉朝暉，安徽蕪湖律師協會副會長，安徽深藍律師事務所高級合伙人;汪承志，安徽深藍（蕪湖）律師事務所律師。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.021

近年來，隨著我國經濟的快速增長及城市化進程的加快，我國房地產業和建筑業呈井噴式發展，與此相關的建筑裝飾業更激發出巨大的發展潛力。但在發展的同時，與裝修相關的法律糾紛也不斷上升。裝修行業方面的糾紛主要集中在建材質量和房屋裝修服務兩方面，造成裝修法律糾紛上升一個主要方面是受上游房地產業發展帶動，導致裝修需求增加，另一方面，由于裝修企業競爭激烈，勞動力流動頻繁，從事裝修人員的技能、素質與消費者日益提升的消費訴求之間產生了落差，從而導致糾紛產生。因此，怎樣引導裝修市場健康成長以及切實維護消費者權益成為重中之重。

一、房屋裝修市場現狀

（一）裝修行業的概念

房屋裝修是指利用裝潢材料對建筑物的內外表面進行一定的改造，使其滿足一定使用要求的工程建設活動。裝修行業綜合了產品材料、施工技術、視覺藝術以及勞動工程。相比于傳統建筑業，裝修業更注重藝術和環境效應。它具備舒適性、適用性、藝術性、多樣性、和重復性等特征。

（二）裝修行業的發展歷程

裝修業過去是建筑業的一個分支，但現在已經脫離了矩陣，逐步形成了一個獨立的體系。20世紀90年代，家庭裝修的概念開始被提起，1982年北上廣深試點售房，民營裝修企業開始進入市場，標準化的裝修公司初步成立。1998年，福利房改政策取消，商品房進入住房消費市場，裝修市場準入門檻降低，市場競爭環境初步形成。2006年，大量資本涌入裝修行業，大型裝修企業逐步擴張，并購重組快速布局產業鏈，促使整個行業升級創新。2014年，裝修行業開始嘗試觸網，裝修行業借助互聯網獲取大量流量，享受移動互聯網帶來的紅利，并通過互聯網參與實際經營與管理，提高工作效率，降低運營成本。經過三十幾年的快速發展，裝修業已發展成為市場需求旺盛、從業人員多、產業關聯度高、對國民經濟貢獻大、發展前景廣闊的產業。

（三）裝修行業當前現狀

裝修行業市場空間較大，增長勢頭良好，但準入門檻較低，行業內大型裝修企業占的市場份額不高，呈現出“大行業、小企業”的態勢。尤其近年來，裝修市場的擴張非常迅速，在日趨激烈競爭的市場環境下，一些裝修公司為了吸引消費者，以低價吸引客戶較為常見。壓低報價同時，裝修公司的報價卻根本達不到盈利標準，這為日后的糾紛埋下了伏筆。

此外，家庭裝修工程是由工人來實施的，他們往往是裝修過程中最重要的因素。“但大多情況下工人與家裝公司處于一種相對較為松散的合作模式。許多工人在正式開始工作之前沒有接受過正式和專業的培訓。在整體報價過低導致利潤下降的情況下，致使大多數工人不得不在施工過程中偷工減料、以次充好、增加額外的項目，以獲得短期利益，從而引發了法律糾紛。

二、裝修業中存在的法律糾紛

（一）質量糾紛

裝飾裝修質量問題主要表現在隱蔽工程、水電工程、門窗、吊頂工程等，工人施工質量不夠好，經常導致乳膠漆開裂、瓷磚脫落、吊頂脫落、漏水、新品漏電等問題。裝修過程中如果出現質量問題，應當及時向施工方提出，并第一時間商量解決方案。如果不積極處理，有可能會使施工方覺得業主是外行或者軟弱，最終，可能導致裝修的工程越做越差，甚至到無法收拾的地步。

（二）工程項目確認的糾紛

整個裝修工程往往由很多個子項目組成，裝修公司與消費者在簽訂裝修合同時，雙方對個別項目的約定不明確，在工地現場交接時，雙方都沒有仔細審查。由此導致在施工過程中，雙方發現對工程內容的理解相差甚遠，這種認知偏差會直接導致整個工程停頓，從而產生糾紛。

（三）工程進度的糾紛

裝修中經常出現裝修完工日期與約定日期不一致，存在著進度延遲的問題。出現這種情況其中一個最主要的原因是雙方在簽訂房屋裝修合同時，沒有認真仔細分析工程組成情況，沒有制定合理的施工計劃。還有一個原因就是，工程出現變更，但是工程進度并沒有做出相應的調整。

（四）工程決算的糾紛

裝修工程項目增減項目較多，部分是施工中增加項目所致。業內有一種說法是“工程容易增加，但資金難增加”，有些業主不同意施工方的追加報價，但繼續要求另一方施工，這自然會引起爭議。

（五）工程保修的糾紛

對于房屋裝修工程而言，保修是工程的延伸，屬于整體裝修工程的一部分。在簽訂裝修合同時，必須仔細審查相關合同條款。因為整個裝修過程主要是現場手工制作，沒有完全實現工業化，必然會出現各種精細質量問題。因此在保修期內，裝修公司應履行的義務尤為重要。例如，如果出現問題，裝修公司完全負責合同材料的保修，或只負責合同工人，不負責材料保修，或有其他限制，必須在裝修合同中明確寫明。

（六）施工中的擾民糾紛

裝修施工過程當中不可避免地會產生噪音和環境污染，影響周邊人員的正常生活。因此，業主應結合日常作息時間，提前與裝修公司約定開工時間和收工時間，以及不得違反環境保護的有關規定，否則容易引起鄰里糾紛。

三、如何防范裝修法律糾紛

（一）裝修前了解裝修的基本常識，掌握相關的政策以及法律法規

裝修是一項系統的工程，業主在裝修前應當深思熟慮。裝修前最好先知悉裝修的相關知識，包括工程驗收標準等。了解裝修過程中容易出現問題的環節，掌握相關政策法規，盡量減少裝修過程中發生糾紛的可能性，必要時也可尋求第三方監督的幫助，避免陷入不必要的法律糾紛。

（二）選擇資質齊全的裝修公司

對于消費者來說，增強風險防范意識，加強對裝修公司的篩選是非常重要的。在選擇裝修公司時，我們必須核實裝修公司的完整性。盡量選擇資質齊備的大型裝修公司。裝修公司除應當持有工商部門頒發的營業執照外，還應當持有建設行政管理部門頒發的施工資質證書。根據《中國建筑法》相關的規定，裝修公司必須持有建設主管部門頒發的相應等級的資質證書，如果沒有相應資質，可能會導致雙方簽訂的合同無效。

（三）消費者要與裝修公司簽訂完整的裝修合同

消費者應當與裝修公司簽訂正規完善的裝修合同。一般由各地區工商行政管理局監制的標準合同。在合同中，不僅明確了工程概況、付款方式、工程驗收、違約及保修條款，而且對工程報價表進行了詳細說明，包括工程材料的名稱、品種、規格等詳細項目。簽訂詳細的合同，施工就有了標準參照，即便在裝修過程中產生了糾紛，便有理有據，更方便取證。

（四）消費者在簽訂合同時，要仔細了解合同條款

消費者應仔細甄別裝修公司的承諾，尤其不要輕信裝修公司的口頭承諾。簽訂合同時必須將口頭允諾寫入合同并蓋章。在簽訂合同的過程中，消費者必須注意審核項目的內容。合同中裝修企業的辦公地址、電話等聯系方式是否準確。合同的相對方是否就是所選用的裝修公司。合同是否明確了違約責任，是否確定了解決糾紛的途徑。同時，我們也應該仔細研究一下這個項目的基本情況，在整體上對項目有宏觀上的把控。

（五）消費者要注意保留裝修過程中的憑證

在裝修過程當中，消費者應注重保留裝修相關的記錄憑證。特別是在裝修費用的中間環節，我們必須注意保留收據，即使它是一張憑證，也可以作為今后糾紛調解過程中的證據。

四、出現裝修糾紛如何救濟

（一）依據《中華人民共和國消費者權益保護法》解決

參照本法第四十三條，房屋裝修合同糾紛作如下處理：

1.與裝修公司協商解決。民事糾紛通過協商解決往往是最省時省力的方式，遇到糾紛后通過和裝修公司溝通，如果雙方能盡可能協商解決方案，對于化解糾紛至關重要。

2.消費者請求消費者協會調解。消費者協會是一個民間社會組織，可以作為中立的第三方調解和勸說雙方達成調解談判。

3.向有關行政部門申訴。行政主管部門作為公權力機關，可以對裝修公司的違法違規行為責令整改，對于嚴重違法違規行為可以進行行政處罰。

4.根據與裝修公司達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁。如果雙方簽訂的裝修合同中有仲裁條款，可以通過申請仲裁的方式解決糾紛。仲裁可以不開庭審理，有一裁終決的效果，解決糾紛效率較高。

5.向人民法院提出訴訟。通過訴訟解決糾紛往往是最后的救濟手段，但要注意的是，如果提起仲裁，就不能向法院提起訴訟。提起訴訟，雙方當事人需要提交的相應的法律文書書和相關的證據，通過法院作出的裁判解決糾紛。訴訟的優點是法院裁判更權威、更可信，缺點是費時費力。

（二）依據《民法總則》《合同法》以及其他法律解決

消費者與裝修公司雙方是平等的民事主體，兩者之間是民事法律關系受民法調整。同時，民事法律關系不僅要符合國家的意志，更體現當事人的意志，一般是由當事人依自己的意思自愿設立。因此，消費者與裝修公司因裝修簽訂裝修合同，不僅受民法調整，同時也受《合同法》調整。如出現糾紛可按以下步驟處理：

（1）當事人自行協商。（2）主管部門行政調解。（3）仲裁解決。（4）訴訟解決。

（三）依據行業規定解決糾紛

各地裝修行業一般都會成立裝修協會，裝修協會作為行業自律組織，在規范行業自身行為，反映訴求等方面起著至關重要的作用。出現裝修法律糾紛，可以根據當地裝修協會的規定，通過以下途徑解決糾紛：

（1）投訴。（2）調解部門受理。（3）質量檢測部門根據合同及設計圖紙進行現場核實。（4）調解部門根據質量檢測部門的核查結果進行調解。

經過調解如果雙方達成協議，則可以根據協議的約定雙方履行相應的責任。如果雙方無法達成協議，則可以通過申請仲裁或者向法院起訴解決糾紛。

居家環境是美好生活的載體，而居家環境就是裝修結果的直接體現。因此，裝修對于提高生活質量具有重要意義。消費者在選擇裝修之前，一定要了解一些裝修方面的知識，掌握相關的法律法規。如果選擇裝修公司提供服務，我們要選擇一家正規的裝修公司，簽訂完善的裝修合同，明確雙方的權利和義務。如有爭議，只要雙方冷靜協商，各自承擔相應責任，爭議即可解決。協商不成，可以向相關行政管理部門申訴，通過行政部門的干預，糾紛往往可以順利得到解決。然而，如果涉及的標的物較大或其他對生活有重大影響的爭議無法協商解決，最正式、最權威的解決方式是通過訴訟解決糾紛。

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