對國有企業紀委履行黨內同級監督職責的思考

摘 要：自黨的十九大以來，各大企業在黨內同級監督方面都做了大量的工作以響應號召，有效預防和減少了黨內違法亂紀現象的發生。文章主要針對國有企業的紀委展開探討，研究其在履行黨內同級監督中的職責，對于其因主客觀因素制約仍存在的部分難點進行研究探討，制訂相應改進策略，以克服其執行困難。

關鍵詞：國有企業;紀委;同級監督

中圖分類號：D262.6 ? ? ?文章編號：2095-624X（2019）17-0020-02

一、同級監督概述

同級監督就是各級的紀委對同級的黨委委員實行監督的過程，這是黨內監督的重要組成部分，是黨章要求紀律檢查機關所應履行的重要職責，意在加強黨的建設、全面從嚴治黨。國有企業作為國民經濟的重要支柱，也已成為國家反腐斗爭的主戰場。國有企業紀委作為企業內的黨組織監督機關，在企業內的黨委委員和各級領導的同級監督工作中發揮著重要的作用。然而，因制度體制、工作方式、思想認知方面存在的差異，國有企業紀委在進行同級監督工作時往往收效甚微，這就要求紀委監察人員應該結合實際及問題原因，采用更加合理的對策進行企業內的監督工作[1]。

二、黨內同級監督的現狀與對策分析

1.國有企業紀委履行同級監督的現狀

在國有企業中存在不敢、不愿監督的現象。企業紀委在履行其監督職責時，有的懾于權威，對同級的黨委人員不敢監督;還有部分礙于情面，怕麻煩纏身，于心底不愿履行監督職責，使整個監督工作的效果不甚理想。這些問題產生的根本原因在于國有企業的企業紀委人員在監督工作中缺乏其所應具有的權威性和獨立性。

在國有企業中存在不會、不善監督的現象。一些國有企業的監督人員雖然有意愿開展監察工作，但是卻不知道工作該如何開展，也不清楚監管工作有哪些內容。將監督檢察工作停留在表面形式，僅停留在一些低水平、程序性、常規性的聽審報告階段，出現了分不清事情輕重的現象。這種現象出現的原因在于監督者缺乏監督管理的能力，對新時期黨的具體監督程序、方法、要求不甚明確，沒有清晰、明確的思路和合理的把握力度[2]。

此外還存在監督對象不愿意接受紀委工作的現象。在國有企業的實際工作中，有的黨員領導在進行重大事件的決策工作時，對于理應征求紀委意見的決策并未切實落實，或是不按照相應程序處理。有的黨員對于紀委的財力、物力保障工作缺乏支持，不配合其相關的工作，影響同級監督工作的實際執行。

2.解決同級監督問題的對策

（1）建設全新的體制機制。同級監督難的根本原因在于體制機制，現有的雙重領導體制已經無法切實滿足紀律檢查工作所需，需要進一步的創新，尤其應該對上級紀委領導下級紀委的工作加強與改進。對企業內部的黨委委員進行監督檢查工作應由上級派遣的同級紀檢組進行，使工作監察更具有權威性和獨立性。

例如，某地的國有企業紀委經過認真地研究與思考，堅持在十九大報告的基礎上，實行派駐紀檢專員的制度。即給國有企業內的紀委書記賦予新的工作任務要求，任命其為黨組紀檢組派駐區域企業的紀檢專員，使其充分發揮企業紀委駐地的優勢，同時也使黨組紀檢組紀檢專員的派遣工作更具權威。將兩個職務并為一個，任命一人執行，使上下級紀委的交流溝通工作更為流暢，實現了黨上下內外的全面融合，有效提升黨內同級監督工作的效率和最終質量。

（2）解決黨內成員的思想問題。國有企業的紀委監察工作應該堅持“以人為本”的原則，以培訓、學習入手，將解決思想問題作為工作目標，使同級監督工作可以有效落實開展。一方面應該加強黨員對黨風黨紀的學習。例如，某國有企業的紀委在企業中實行“黨風黨紀每周一學”的政策，在每周的黨員大會上預留出十分鐘的時間學習黨風黨紀，聚少成多，在一點一滴的積累中使黨風黨紀潛移默化地影響黨員的身心，保證企業內部的黨員作風廉潔。加強企業內部黨員對監督檢查工作必要性、緊迫性和重要性的認知，使其更易接受同級監督工作，提升其主動接受檢查的意識，在思想層面上解決現在監督工作中存在的問題。另一方面應該加強監督工作的落實，企業紀委工作人員可以根據企業實際情況制定相應的成員工作制度要求，將企業黨員需要履行的職責列成具體的執行條例，便于工作之中黨委委員的履行、記錄和自查。企業紀委還可以按照不同的季度對照企業制度要求對黨委委員的職責履行情況進行考評與通報，使各級黨委委員的工作情況可以被及時地監察。

（3）建立合理的制度體系。“無以規矩，不成方圓”，想要將紀委對同級黨委的監督檢察工作確切落實到位，就應該建立一套完備、合理、規范的紀委工作制度體系，使紀委監督工作中的權威性、合法性、相對獨立性可以充分發揚。國有企業應該將制度的建設放在首要的工作任務中，使其為監督工作提供保障，通過收集相關的黨內法律法規、參考相關的國家法律條文、依據企業內部各級黨組織擬定和下達的規章制度，及時、合理地制定或修改制度體系。

例如，某國有企業通過制定黨風廉政建設責任制的確切、具體實施辦法，明確黨委主體在實際工作中的主體職責細則，將紀委的監督責任確切落實到位，確立黨委委員的若干規定條例，使黨風廉政的建設工作可以實際體現出來。初步建立和完善貼合企業實際情況、具備較強實用性的制度體系，令同級監督工作可以依據制度條例進行，做到有章可循、有法可依。

（4）提升企業黨員素質。“千里之堤，潰于蟻穴”，要使監督檢查工作確切落實，還應該做好內部黨員的培訓工作，提升其綜合素質，這樣才能使黨組這一條“千里之堤”長久發展下去。這就要求企業內部應該打造一批專業素質高、業務能力強、對企業有深入了解，對行業有清晰認知的新型紀檢隊伍。

例如，某地國有企業召開了黨組織委員代表大會，推舉并選出了全新的紀委督查人員，確立了紀委監督工作不僅是名譽形式，還重在責任的理念，制定企業內紀委委員履行職責的考評任務工作表，使其能夠確切履行其工作職責，將監督、檢察工作落實到位，為公司營造出黨風廉政的黨組織環境。打破舊有的僅紀委書記一人進行同級監督工作的形式，形成新型的由書記帶頭，各級委員切實履行，通過整個紀委團隊的通力合作，完成全方位監督工作的新局面。健全企業內部的紀委組織機構并設立相應的辦公室，通過公開選拔、黨組織推薦、基層審核等多種方式，選拔優秀的新型人才，培養其敢于監督、善于監督的德才兼備能力，使其在紀委辦公室的工作中能夠確切履行其義務職責，將工作落到實處。

做好國有企業紀委的黨內同級監督工作也就是做好了黨建的源頭工作，在這一工作下，將黨風廉政工作和反腐倡廉工作確切落實、執行到位，也就為黨建工作提供了確切可行的辦法。國有企業的紀委在現存的工作制度體系之下，通過建設機制、確立思想、完善制度、提升素質等方法，使同級監督工作取得了一定工作效果，為黨建工作提供了可行的參考意見。

參考文獻：

[1]王志民.加強新形勢下基層人民銀行紀檢監察同級監督機制的思考[J].經貿實踐，2018（24）：212.

[2]朱寶興.對國有企業紀委履行黨內同級監督職責的思考[J].石油政工研究，2017（6）：38-41.

作者簡介：宋文武，男，山西靈石人，高級政工師，山西焦煤汾西礦業（集團）有限責任公司柳灣煤礦黨委副書記，紀委書記，研究方向：國有企業反腐倡廉、國有企業黨風廉政建設。